在柬埔寨首都金边举行的第37届世界遗产大会上，我国新疆天山和云南哈尼梯田“申遗”成功，被列入联合国教科文组织世界遗产名录。至此，我国已经申报成功的世界遗产达到45处。

在我国已有的世界遗产中，文化遗产数量最多，达到27处，包括：长城，明清皇宫（北京故宫、沈阳故宫），秦始皇陵及兵马俑坑，敦煌莫高窟，周口店北京猿人遗址，河北承德避暑山庄及周围寺庙，山东孔孟文化历史建筑群，湖北武当山古建筑群，拉萨历史建筑群，云南丽江古城，山西平遥古城，苏州古典园林，颐和园，北京天坛，重庆大足石刻，明清皇家陵寝，安徽皖南古村落，洛阳龙门石窟，四川都江堰及青城山，山西云冈石窟，中国高句丽王城、王陵及贵族墓葬，澳门历史城区，河南安阳殷墟，广东开平碉楼与村落，福建土楼，河南登封“天地之中”历史建筑群和内蒙古元上都遗址。

今年新增的世界遗产中，云南哈尼梯田入选的项目为“文化景观”。在此之前，我国已经有3处世界文化景观，分别是江西庐山、山西五台山和杭州西湖。据新华社

解放碑，吉林省副省长陈伟根为重庆市副市长谭栖伟介绍吉林风光 本报记者李文彬摄

本报讯（记者 肖瑶） 从重庆可以经长春到朝鲜、俄罗斯自驾游了。昨天，吉林省来渝推介旅游，两地旅游局签署了框架合作协议。副市长谭栖伟出席。

小天池秋景吸引副市长谭栖伟

在一张张吉林美景照片前，吉林省副省长陈伟根向谭栖伟一一介绍吉林美景。谭栖伟一眼看见了长白山风光“小天池 秋”的美景照片，走上前说最喜欢这张照片。 

据介绍，长白山是吉林旅游的代表和标志。吉林还有长春净月潭、向海、松花湖等美丽景区。集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬已被列入世界文化遗产名录。

昨天，两地旅游局签订了框架合作协议，还签署了客源互送协议。吉林省副省长陈伟根在现场向重庆市民发出邀请“欢迎到吉林来旅游”。他告诉记者，此次来渝就是为吉渝两地旅游互动打开一条绿色通道，让重庆市民进一步了解吉林省，了解吉林优美的旅游风光和浓郁的关东风情。

可去朝鲜、俄罗斯自驾游

“重庆市民可以经长春去这2个国家参团游或自驾游。”吉林省一家旅行社负责人告诉我们，如到朝鲜罗津先锋的自驾游，可以在中朝俄交界的防川，登高远眺三国风光，领略欧亚交会的异域风情。可以看朝鲜金日成主席去过的海洋村、望海阁等，在罗先市剧场观看少年儿童表演。

到朝鲜要注意，圈河口岸周日不办理出入境，所以市民不要把出发或返回的时间安排在周末。此外，在看朝鲜少年儿童表演节目时，可以赠送文具、食品等小礼物，但要注意不能送韩国产的。

本报讯（记者 蒋炀）“徐所长，我们这边停车位有点少，你还是想办法协调下哦。”……昨天上午，合川区将军坟社区院坝里，上百个居民坐在一块儿，互相讨论，他们是在听完合阳派出所所长徐立的述职报告后，给民警工作提建议。这种创新政务模式在重庆公安系统尚属首次。

“我们做了哪些工作，有哪些不足，不仅我们自己要清楚，更有必要让居民知道。”徐立说，这样的述职报告会每月都将举行。

大厦下面堆“建筑垃圾”？

原来是巴蔓子墓在修缮

再过2个月就将免费向市民开放

本报讯（记者 王予谦）再过两个月，终年昏暗的巴蔓子墓将重见天日并免费向市民开放。昨天，修缮工程现场负责人说，从街面到古墓的通道已经修好。3月底，这座藏匿在28层高的渝海大厦下，有2000多年历史的“将军坟”，将以全新的形象出现在市民面前。

地面到古墓通道已畅通

得见修复中的巴蔓子墓实属巧合，有市民投诉七星岗渝海大厦下一个家具仓库最近堆满了“建筑垃圾”，昨天我们赶到现场这才发现，“建筑垃圾”正是搭架墓平台的材料。渝中区文管所负责人告诉记者，巴蔓子将军墓的修缮工程去年底就动工了。目前，将军墓从地面入口下到古墓的通道已经畅通无阻，春节前将通水，通电，墓中石拱上将安装电灯，以便市民参观。巴蔓子墓将在3月底免费开放与市民见面。

街面设大门 不再靠指路

没有路标，藏在地下，巴蔓子墓过去真的很难找，因此七星岗沿线市民总是热情地为外地游客指路，不过大家更希望能设置一块明显的指示牌。现场一位施工方人员表示，巴蔓子墓将会把大门设在街面上，再设通道与墓地连接。

“伤害你们亲人的凶手已经抓回来了，这份公平，让各位家属久等了！”9月23日下午，合川区将军坟社区的院坝里，合川区公安局局长张克孝在“警民恳谈会”现场充满歉意地说。

合川警方在“捕狼行动”中派出的14个专案追逃组，行程数万公里，成功将14个历年命案逃犯抓回，其中逃亡时间最长的有20年，最短的也有15年。公安部和市公安局分别发来贺电，对合川公安取得的成绩予以表彰。

参加朋友女儿的生日会被打晕

20年前，20岁的水莲不仅风华正茂，还在西南政法大学法律专业上一年级，成绩优异。她的父亲老罗经营客运生意，在合川当地算得上先富起来的人。当时合川一份好点的工作工资不过几百，老罗每个月就有至少四五千的收入。

老罗就等着女儿大学毕业，分配到一个好单位，一家人就啥都不愁了。但水莲的一生，却在1991年8月的一天被改变了。

那天，老罗去参加一个朋友女儿的生日宴会。席间，坐在另一桌的曾强趁着酒兴过来找他，“兄弟，整两杯噻！”老罗见他喝高了，没理，曾强觉得老罗不给面子，顿时恼羞成怒，扑上去和老罗扭打起来。在抓扯过程中，自幼习过武的曾强两拳打在老罗脸上，老罗一声惨叫，当场昏倒，从此再也没醒过来。曾强随后逃之夭夭，销声匿迹20年。

老罗成了一个只剩心跳和呼吸的“植物人”，家里的积蓄花光了，还债台高筑，妻子只好外出打工，独生女水莲也不得不辍学回家照顾父亲。4年后，老罗还是去世了。

20年过去了，水莲昔日的同窗都事业有成，而她还靠打零工度日。“这20年过得好辛苦，工作生活都被耽搁了，只想看到凶手归案。”

20年间，合川警方一直没有停止过对曾强的抓捕。今年“清网行动”中，终于掌握到曾强躲在贵州遵义一带，靠卖草药为生。今年8月的一天，时隔整整20年，曾强在一辆公交车上被合川警方抓获。当年那个40多岁的强壮男子，如今已是白发苍苍。

得知这个消息后，老罗的妻子激动得心脏病发作，水莲的眼泪夺眶而出，第一时间到父亲坟前，点上一炷香。“终于等到这一天了，爸爸，你可以安息了。”

在23日的“警民恳谈会”上，水莲数次哽咽着感谢合川警方：“感谢你们，这么多年了，你们也不容易。”

除夕夜边哭边写“我想回家”

40岁的老申已逃亡了15年。15年前，他跟同伙一起，入室抢劫杀害了一对母女后，离家别子，再也没见过自己的家人，他做梦都在想他们。

从10年前开始，无人倾诉的老申开始写日记，“我想把自己逃亡的经历和心情都记录下来，特别是这些年担惊受怕的日子。”

23日下午，我们在合川区看守所见到了老申，他告诉我们，警察找到自己的时候，他连逃跑的愿望都没有，“不想再跑了，我很累，真的觉得很累，太想回家了。”

他说，自己的日记本封面上，只写着四个大大的字“我想回家”，那是2005年的除夕夜，他听着别人放的爆竹，边哭边写的“我想回家”。本报记者周雪莲

（上接04版）

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对此，重庆市文化遗产研究院副院长袁东山对媒体表示，目前发现的这个城门所处的位置十分接近“九开八闭十七门”中的太平门位置。根据城门的构造来看，判断出建造年份最早不超过明代，这与资料记载的“太平门修建于明代”吻合。他觉得目前也只能疑似或者初步认定是太平门。 

其实，早在7月10号下午，在四方街与白象街交界处一工地上发现拱形门洞后，渝中区文管所工作人员就赶到现场进行过踏勘。工作人员结合历史地图、档案史料等进行比对，同时向有关专家了解咨询，初步判定该门洞为“九开八闭”老城门中的太平门，是渝中区重要古代遗存。

渝中区文管所目前已通知重庆大唐盛世房地产开发有限公司，停止靠近城门城墙段的施工作业，并做好现场的保护工作。下一步，他们将组织市内文物、考古、规划等专家进一步进行论证、认定，待认定后将结合专家意见提出具体保护意见。

让人高兴的是，如果真是太平门，目前“九开八闭”17座城门中就有通远门、东水门、人和门和太平门被发现。

一些被埋或者消逝的古城门，或许会渐次“破土而出”。一些尘封地下的重庆历史，也将渐次还原。

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陈德君随身带着《古城重庆图》的缩小本。在白象街一个茶馆里，他滔滔不绝谈论着重庆古城门的“九开八闭”。（★为现存）

★从太平门（开门）说起，陈德君说，开门按过去的数法是以太平门为首，依序按反时针方向绕城一周。太平门在明朝是重庆“9个坊”的“首坊”，清朝29个坊，也是作为“首坊”。太平门有瓮城，瓮城上有“拥卫蜀东”字样，属于“开门”。沿江边上220级台阶，进太平门，可到巴县衙门、紧挨重庆府（现西三街附近）、再上川东道（现道门口附近）。从太平门到道门口，是整个“行政职能机构”。

另外，从朝天门到小什字（陕西街），这一条是商贸街。打铜街这里是金店、金行。还有，历史上的“朝天水驿”驿站所在地。由此出发可与重庆城以北的合阳驿，城西的鱼洞驿，城东的木洞驿相通。

望龙门（闭门）。陈德君说，以前也叫“泰安门（太安门）”，清代修复过。属于闭门，“茅以升修缆车后，这个门洞拆除。”陈德君说，望龙门上能看到对面南岸龙门浩，只有一道门。这个属于现在有名字，但真正地方已不存在的。

★东水门（开门）。只有一道门，正对东方，建在悬崖上，曾有很长梯坎到河边，退水后，会呈现大片沙坝，城墙下有很多吊脚楼为船夫所住，水码头繁华无比。

翠微门（闭门）。以前是在朝天门长途汽车站（已拆迁）和东水门之间位置。属于布城时所修，明清及民国时是陕西商人汇聚地。目前似乎已无真实地名和叫法。

朝天门（开门）。属于最大码头，曾有“天字第一码头”“古渝雄关”之称。明朝时门楼上有“澄清楼”，可以在门楼上观望两江美景，相当于“观景楼”，也是历史上官员接皇上圣旨的地方。历史上的朝天门，有瓮城、两道门。朝天门沙嘴到城墙脚梯坎处160米高，梯坎到城墙平层35米高。朝天门是历史上西南物资最大的集散周转地。目前的朝天门是后来修建的，没有任何当时的痕迹。

西水门（闭门），也叫“福兴门”。朝天门与千厮门之间、偏向于朝天门位置。目前无明确位置可寻。

千厮门（开门）。有瓮城，一门面对嘉陵江上游，一门面对江北。此处曾在历史上有多次战争。陈德君说，与太平门一起是最早城门，是棉纱集散地。

洪崖门（闭门）。现在的洪崖洞处，曾有东川书院在门楼上，门楼旁有文星阁，高三层。是很多文化人聚集地。陈德君说他小时候，这里有天然水流下去，像瀑布一样，“洪崖滴翠就是说这里”。这里也是水码头。现在有“洪崖洞”叫法。

临江门（开门）。陈德君小时候见过门楼，“是唯一的城门对城门”。中间有瓮城，瓮城里还住有力工。两门直对江北。门楼是岩石所修，很规范整齐，很高。“站门楼下抬头看，颈子有些痛。”这里是水码头，嘉陵江物资集散地。现在临江门已无门楼，地名还在。

定远门（闭门）。从巴将军坟往上走，紧挨通远门。城墙有门洞，城里有石碑，无瓮城。有城门模样，但常年关闭。

★通远门（开门）。两道门，是历史上有名的陆路通道，去成都必走此地。现在通远门还在，也有这地名叫法，在七星岗附近。

金汤门（闭门）。当年城外悬崖高谷，始建于1371年，面对珊瑚坝。清顺治46年编为“金汤坊”，为巴县城区29坊之一。

南纪门（开门）。从朝天门一路至南纪门，沿长江江岸城区，各行各业商店林立。南纪门是尽头，在此出重庆也就不远了。

凤凰门（闭门）。从凤凰门入城，穿厚慈街，十八梯等可直上较场坝，这条路是沟通上下半城的道路，凤凰门内的川道拐，是著名的专业屠宰场。

金紫门（开门）。一道门，没瓮城，民闻俗称“金子门”。

储奇门（开门）。和金紫门之间并无“闭门”，两个门之间约200公尺距离。储奇门有瓮城，一门对西，二道门对着南岸区。现在有储奇门这叫法，但真实门楼已不在。

★人和门（闭门）。目前这门墙还在，在滨江沙发厂厂区。陈德君说，当年第一个发电厂就是在这开始的，“可以说重庆第一个电灯就是在这点亮的。”当年门内有重庆各类镇台衙门，清代时，人和门外有神仙洞水沟，从刁家巷、段牌坊流出的水经此处流入长江。

“九开八闭”

古重庆城有城门17道，是顺应风水，讲求生克，应“九宫”、“八卦”之象而筑，以示“金城汤池”之意。其中，有九门是专供力夫挑两江河水入城的水门。另外八门本来也可开放，然而后来重庆城内火灾频生，官府认为乃水门洞开不能制克火星之故，便将八道水门统统封闭，此八门从此有名无实，仅当作摆设。

这17座城门的排列，习惯以朝天门为起点，按照顺时针方向转一圈，开门和闭门相间排列，开门多一座，所以储奇和金紫两个开门在一起。

这17座城门的名称是（按顺时针方向排列）：

滨长江10门：朝天门、翠微门、东水门、太安门、太平门、人和门、储奇门、金紫门、凤凰门、南纪门；

连陆3门：金汤门、通远门、定远门；

滨嘉陵江4门：临江门、洪崖门、千厮门、西水门。

本报特约评论员 左晓蕾

审计署宣布将进行地方债审计引起许多关注。实际上这不是审计署第一次对地方债展开审计，2010年审计署已经有了“第一次”。不论从审计制度的规律化正常化，还是从检查上次审计结果的执行情况的角度，本次审计都有必要性。特别是在国内外许多分析充斥了关于中国地方债风险可能酿成危机的预言的警示下，中国政府从防范风险的角度，着手地方债务的规范和治理是非常重要的。

本次审计应该在两个方面加大力度。第一，“全面”审计债务规模。我们一直认为，地方债最大的风险是不知道风险有多大。首先，现在官方债务数据仍然是2010年审计署审计的10.7万亿。而这个数据是否包括了县级政府和镇级政府是没有说明的。有估计基层政府融资平台的债务也是以数万亿计算。其次，2011年的增量没有准确的报道。外国评级机构把中国地方债评级下调时只是含糊其词地提到2012年的“大幅恢复增长”，究竟增长多少也是各有评估众说不一。另外，表外的融资更无法统计。这两年收紧地方政府平台以后，大量地方政府融资平台改头换面以企业的身份通过发行中票、短融、企业债等方式融资，有些甚至以信托或理财产品的方式出现，构成大量缺乏监管的表外业务。不准确的数据不透明的运作很难对政府债务风险有一个相对准确的评估，模模糊糊的定性的判断完全可能放大风险。

如果要对地方债规模全面清理，本次审计不仅需要覆盖显性融资平台特别要覆盖产生地方债的隐性平台，包括那些变身投资公司的平台；由上市公司承担的政府融资，以及银行表外业务中的地方政府信贷规模。另外，地方债审计的层级需要下沉，县级甚至镇级政府的债务近年呈显著上升态势，债务风险不可忽视。

第二个需要加大力度的方面是，地方债还债能力和还债方式的审计。从公开披露的数字看中国政府债务仍然在所谓国际安全线以下，事实上近期的“快速增长”也没有超过警戒线。为什么外国的评级机构下调地方债的评级呢？风险增大的根据是什么？评级从根本上来说是对还款能力的评价。因为所谓信用评级下调就是违约概率加大的意思。事实上，2011年已经出现云南城投的“违约”事件。

2011年有证券公司曾经对当时国内城投债企业的偿还能力做过研究。根据该研究对城投债企业的城投债发债主体财务数据统计，经营现金净流量为负的城投债发债主体达161个，占比为33%。如不考虑这些城投企业背后的政府背景，把城投企业仅仅看做普通企业，这些企业目前三分之一以上的经营现金流都为负，即便今后几年不再做任何新的投资，也已经入不敷出。

前述报告还显示，城投债发债主体用货币资金偿债的能力也在下降。以2010年末或2011年一季度数据测算，城投债发债主体的货币资金与流动负债和利息之比已经下降到47%，货币资金呈现紧张态势。今年6月出现的银行间市场的利率大幅攀升事件也印证货币资金风险加大的形势。所以总量债务没有超过安全线不等于债务就是安全的。

本次审计要特别关注地方债还债能力的审计，还债能力才是控制风险的关键。

不论审计的结果如何，全面控制地方债风险的扩大一定是政策的取向。如何控制地方债的风险，防止中国版的“政府债危机”？

加强监管。今年银监会10号文件的发布说明监管机构是注意到了地方债风险问题。但是监管思路需要更审慎，特别是要堵上前面提到的“口子”。不能因为担心地方债风险敞口现在暴露而放宽尺度和规则，这样可能积累更大的风险。银行对政府融资平台信贷出现坏账给银行造成损失要严格问责银行的主管。对为了掩盖前期信贷风险采取滚动贷款加剧风险的行为要严格监管和问责。

加强政府债的信息披露增加透明度。审计部门和监管部门要在彻底梳理地方政府债务情况，制定地方融资平台的信息披露规则，表外业务全部纳入表内管理，严格禁止进一步的表外融资活动。

出现局部违约事件不要采取变相粉饰风险隐藏风险的做法，否则会产生严重的道德风险。云南城投采取的所谓“债务重组”，把前期投资不赚钱的问题资产从资产负债表中划走，然后再发新的企业债，这意味着旧债不能还又欠新债。如果允许地方融资平台重复这样的游戏，地方政府将无所顾忌只要能发债多高的利率都无所谓；对于城投债投资者而言也完全不必有风险意识，只要确认发债平台公司与政府的关系，并不必真正关心平台公司里面装什么资产，出了问题政府买单；地方债将陷于不能自拔的非理性的泥潭。更糟糕的是这样的方式一定会被效仿。最近江苏苏通就再现这种资产划拨的游戏。各地地方融资平台将制造越来越大的风险，局部风险就会演变为系统风险。所以局部出现“违约”风险实际是风险逐渐释放的通道，刻意掩盖是埋下了一个一个金融危机的地雷和炸弹，随时会引爆危机。

地方政府债务风险的真正治本之策是必须进行政府职能的彻底转变。否则无法控制地方债进一步扩张。地方债规模继续膨胀的势头很强。2013年24个地方政府超过10％GDP增长指标预示各地大投资大融资的格局已经拉开架势。一些地方政府争取金融发展试点政策，不排除是为“大投资大发展”资金运作准备。这些都显示未来地方债规模只会越来越大。只要GDP增长为导向的政府行为不改变，地方政府强制性动用各类资源大力度推动投资增长的动力就会越来越大，债务规模膨胀就会累计越来越大的风险。

地方政府债务慢慢扩张也助推卖地财政行为进一步泛滥加剧地方财政进一步恶性循环。政府投资过大对民间资本的挤出效应已经成为中国经济的巨大结构问题，地方政府职能转变减少政府投资也是结构调整的重头戏。

所以治本之策是政府进行职能的彻底转换。如果政府退出竞争性领域让市场配置资源，活跃民间投资，推动更有效率带来更大税收增长的持续的经济增长，政府融资平台就没有存在的必要，也就没有债务风险的问题了。至于政府回归提供公共服务的职能，提供公共服务，包括一些自然垄断的公用事业的基础设施，包括保障性住房等等所需要的投资，只要设计合理，也可以通过一些让民间资金参与的模式来完成。由地方政府主要出资的地方国企担保地方政府发债来完成这些公用事业也是可取的。财税体制的事权财权匹配的改革也是非常重要的治本之策。

作者系中国银河证券首席总裁顾问