县域经济是国民经济发展中最具活力、最有潜 力、最重要的组成部分。扩大县市经济社会管理权 限，充分反映了省委、省政府加快县域经济社会发 展的决心，在思想上是一次大解放，在政策上是一 次大突破，事关全省经济社会发展全局，是一次难 得的发展机遇，为我省实现“提速快跑”目标提供 了巨大的动力。作为经济后发展地区，只有抓住扩 权机遇，强化四种意识，才能实现临江加速快跑。$$ 一、强化机遇意识，实现思想观念快速转变$$ 一是要把贯彻落实扩权精神与思想发动相结 合。组织广大干部特别是各级领导干部，认真学习 领会省委、省政府扩大县市经济社会管理权限这一 战略举措的重大意义，把广大干部群众的思想和行 动统一到省委、省政府的正确决策上来，统一到为 临江经济变“快走”为“快跑”，献计、出力、做 贡献上来。二是要把贯彻落实扩权精神与转变工作 作风相结合。大力开展学习型机关创建活动，加强 职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思 想道德素质和业务工作能力。三是要把贯彻落实扩 权精神与狠抓各项任务的落实相结合。各级党政领 导干部要组织带领分管部门和战线，认真学习扩权 会议精神，熟悉和掌握省里下放给我们的权限范 围，科学有效地运用好这些权限。要主动搞好衔接 配合，把省里下放的权限进一步细化、分解，使之 具有较强的操作性，切实做到在加快县域经济发展 上做实功、干实事，切实做到各项工作创一流、争 上游。$$ 二、强化服务意识，实现工作抓法快速创新$$ 创新行政管理理念，理顺政府──市场──企 业──社会的关系，理清政府职能定位。坚持有所 为有所不为。建立权力运作的程序和规范，创新行 政管理方式。按照权责一致的原则，合理划分上下 级行政机关以及政府部门之间的权限，理顺条块 及行政层级之间的关系。严格行政许可设定，公 开行政许可程序，规范行政许可行为，强化执法 监督，健全行政执法责任制度。推进电子政务建 设，完善政府网站，利用现代信息技术改革政府的 组织和管理，不断提高政府的行政效率和服务水 平。$$ 三、强化竞争意识，实现发展环境快速优化$$ 全力营造有利于促进县域经济发展的良好环 境，扩权政策对经济社会发展的“洼地效应”就会 更加明显。在招商引资上，要多设“路标”，少设 “路障”，努力打造优质服务的“高地”，生产要 素流动的“洼地”，培育跨越式发展的“宝地”。 把握《行政许可法》的实质，改进审批方式，简化 审批程序，减少审批环节，缩短审批时限。坚持和 完善政务公开制、首问责任制、服务承诺制、限期 办结制、失职追究制，加快“提速”进程。继续加 强政风行风建设，有序开展综合执法和效能监察工 作，以社会环境的不断优化，延长经济发展环境的 链条。全面加强社会信用体系建设。采取多种形 式，开展诚信教育，建立诚信规则，培育诚信理 念，提升诚信道德。$$ 四、强化发展意识，实现主要指标快速增长$$ 县市作为这次扩权最直接的受益者，要用足用 活各项经济社会管理权限，强化措施，狠抓落实， 推动县域经济发展实现新突破。一是抓项目，在提 高投资拉动能力上求突破。重点调度，确保完成项 目投资计划；研究政策，争取上一批主导性项目； 强力招商，推进项目建设市场化；加强领导，落实 项目包保责任制，确保完成今年招商引资到位2.2 亿元。二是抓“三农”，在提高农村城市化水平上 求突破。因地制宜，谋划并实施一批农业产业化龙 头项目，实现农产品多层次转化增值；创新农村合 作经济组织，提高农民组织化程度，加快农村经济 组织发展；广开渠道，提高农民收入，把农民增收 的重点放在发展畜牧业、林地经济、农产品加工和 劳务输出上。三是抓改革，在激发经济社会发展活 力上求突破。深化企业改革，加快国有股本推出步 伐，切实解决改革遗留问题；深化免征农业税综合 配套改革，建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精 干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民 增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发 展。四是抓民营，在促进经济自主增长机制上求突 破。用先进的经济思想和经营理念，用创新的体制 和灵活的政策，用改革的举措和务实的作风，大力 发展民营经济。五是抓基础设施建设，在加快城市 化步伐上求突破。围绕建设新型工业城、生态旅游 城、山水园林城的目标，完善城市规划，加强建设 和管理，不断提升临江边境口岸城市形象。六是抓 旅游，在拉动第三产业快速增长上求突破。加快建 设“四保临江”战役纪念馆、红色旅游景区、鸭绿 江旅游带、金银峡风景区、溪谷生态园区、苇沙河 旅游码头等项目，以旅游业的大发展带动临江餐 饮、物流、文化娱乐等服务业的大发展。七是抓财 源，在为经济社会发展提供财力保障上求突破。提 供宽松发展环境，支持企业发展，挖掘潜在税源， 重点培育开发新税源，不断为临江提速快跑注入新 的活力。