一、什么是经济发展软环境软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。概括地说，经济发展软环境就是在经济发展中，相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。

二、白山市软环境办公室的工作职能白山市软环境办公室是白山市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室的简称。整治和建设经济发展软环境工作要在党委、政府统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，全社会广泛参与的领导体制和工作机制下开展工作。市软环境办主要职责是：承担全市整治和建设经济发展软环境工作领导小组的日常工作；承办市委、市政府交办的整治和建设经济发展软环境的各项工作任务；负责对全市整治和建设经济发展软环境工作的组织协调、综合指导和监督检查；负责受理涉软举报投诉，直接或责成有关部门进行调查和处理；负责对执法、执纪、执罚、执收部门涉软依法行政情况进行监督检查，发现问题及时纠正处理；协调解决市重大项目建设和重点企业生产经营中存在的涉软问题。

6．地震按震级大小可分为几类？答：地震按震级大小的划分大致如下：弱震震级小于3级。如果震源不是很浅，这种地震人们一般不易觉察。

有感地震 震级大于或等于3级、小于或等于4.5级。这种地震人们能够感觉到，但一般不会造成破坏。

中强震 震级大于4.5级、小于6级，属于可造成损坏或破坏的地震，但破坏轻重还与震源深度、震中距等多种因素有关。

强震震级大于或等于6级，是能造成严重破坏的地震。其中震级大于或等于8级的又称为巨大地震。

7．什么是地震烈度，它与震级有什么不同？答：地震烈度是衡量地震影响和破坏程度的一把“尺子”，简称烈度。烈度与震级不同。震级反映地震本身的大小，只与地震释放的能量多少有关；而烈度则反映的是地震的后果，一次地震后不同地点烈度不同。打个比方，震级好比一盏灯泡的瓦数，烈度好比某一点受光亮照射的程度，它不仅与灯泡的功率有关，而且与距离的远近有关。因此，一次地震只有一个震级，而烈度则各地不同。

一般而言，震中地区烈度最高，随着震中距加大，烈度逐渐减小。例如，1976年唐山地震，震级为7.8级，震中烈度为11度；受唐山地震影响，天津市区烈度为8度，北京市多数地区烈度为6度，再远到石家庄、太原等地烈度就更低了。

8．地震烈度是怎样评定的？答：地震烈度是以人的感觉、器物反应、房屋等结构和地表破坏程度等进行综合评定的，反映的是一定地域范围内（如自然村或城镇部分区域）地震破坏程度的平均水平，须由科技人员通过现场调查予以评定。

一次地震后，一个地区的地震烈度会受到震级、震中距、震源深度、地质构造、场地条件等多种因素的影响。

用于说明地震烈度的等级划分、评定方法与评定标志的技术标准是地震烈度表，各国所采用的烈度表不尽相同。

9．我国为什么是多地震的国家？答：我国地处欧亚大陆东南部，位于环太平洋地震带和欧亚地震带之间，有些地区本身就是这两个地震带的组成部分。受太平洋板块、印度洋板块和菲律宾板块的挤压作用，我国地质构造复杂，地震活动的范围广、强度大、频率高。在全球大陆地区的大地震中，约有四分之一至三分之一发生在我国。

10．我国地震主要分布在哪些地方？答：我国的地震活动主要分布在5个地区的23条地震带上，这5个地区是：

①台湾省及其附近海域；②西南地区，包括西藏、四川中西部和云南中西部；③西部地区，主要在甘肃河西走廊、青海、宁夏以及新疆天山南北麓；

④华北地区，主要在太行山两侧、汾渭河谷、阴山—燕山一带、山东中部和渤海湾；

⑤东南沿海地区，广东、福建等地。

21．震前地下水为什么会有异常变化,有哪些异常变化？

答：地震前地下岩层受力变形时，埋藏在含水岩层里的地下水的状况也会跟着改变。有时，含水层像饱含水的海绵一样，在受力时把水挤出来；有时，隔水层破裂，使原来分层流动的水掺和在一起；等等。这些变化都有可能通过井水、泉水等反映出来；这时，井或泉就成为人们观察地震前兆的“窗口”。

①水位、水量的反常变化。如天旱时节井水水位上升，泉水水量增加；丰水季节水位反而下降或泉水断流。有时还出现井水自流、自喷等现象。

②水质的变化。如井水、泉水等变色、变味（如变苦、变甜）、变浑，有异味等。

③水温的变化。水温超过正常变化范围。④其他。如翻花冒泡、喷气发响、井壁变形等。22．地下水异常一定与地震有关吗？答：不一定。由于地下水很容易受到环境的影响，所以它的异常变化并非一定与地震有关。影响地下水变化的因素有：气象因素，如干旱、降雨、气压变化等；地质因素，如非震的地质原因，改变了地下含水层的状态；人为因素，如用水量变化、地下工程活动、环境污染等。因此，发现异常后，要及时反映给地震部门去查明原因，作出判断。

23．动物行为异常有哪些表现？答：多次震例表明，动物是观察地震前兆的“活仪器”，它们往往在震前出现各种反常行为，向人们预示灾难的临近。目前已发现有上百种动物震前有一定反常表现，其中异常反应比较普遍的有20多种，最常见的动物异常现象有：

——惊恐反应。如大牲畜不进圈，狗狂吠，鸟或昆虫惊飞、非正常群迁等。

——抑制型异常。如行为变得迟缓，或发呆发痴，不知所措；或不肯进食等。

——生活习性变化。如冬眠的蛇出洞，老鼠白天活动不怕人，大批青蛙上岸活动等。

24．动物行为异常一定与地震有关吗？答：不一定。因为引起动物反常现象的因素很多，例如天气变化、环境污染、饲养不当以及动物自身不适，如生病、怀孕等等。所以，动物有反常表现不一定就是地震前兆。另外，有时（特别是强震发生以后），人们情绪过分紧张，也可能在观察动物行为时出现错觉。因此，发现异常后不要惊慌，应及时反映给地震部门。

25．什么是地声，它有什么特点？答：临近地震发生前，往往有声响自地下深处传来，这就是“地声”。地声一般出现在震前几分钟、几小时、几天或更早；以临震前几分钟出现得最多。

地声的声响与平日人们熟悉的声音不同且多种多样。如：“犹如列车从地下奔驰而来”、“似采石放连珠炮般的声响”、“类似于机器轰鸣声”、“狂风呼啸声”、“石头相互摩擦声”等等。但是，有时地声也不易与远处传来的风声、雷声、机器轰鸣声等相辨别。

31．为什么灾难来临时自救互救至关重要？答：时间就是生命，多次强烈地震的救灾过程表明，灾民的自救互救能最大限度地赢得时间，挽救生命。例如，1976年唐山7.8级地震后，唐山市区（不包括郊区和矿区）的70多万人中，约有80%～90%即60多万人被困在倒塌的房屋内，而通过市区居民和当地驻军的努力，80%以上的被埋压者获救，灾民的自救与互救使数以十万计的人死里逃生，大大降低了伤亡率。

32．什么是大震的预警现象？答：在大震前短暂的时间内出现的、能够预示强烈地震即将到来的临震宏观现象，叫做大震的预警现象。例如：

——地面的初期震动，一般是感到“颠动”；——地声，强烈而怪异，例如听到的声音“好似刮风”，但树梢和地上的菜叶都不动；

——地光，明亮而恐怖，例如有人形容它“亮如白昼，但树无影”。

据对唐山地震幸存者的调查，极震区倒房户的室内人员，震时清醒或惊醒的715人中，发现预警现象的约占32%；其中（有的人同时感到几种现象）：

——感到了初期震动的，102人，占44.0%；——听见地声的，100人，占43.1%；——看见地光的，39人；占16.8%。33．什么是大震的预警时间？答：从地震发生到房屋破坏时间虽然短暂，但仍可以大致划分出三个不同的阶段：地面颠动（先颠），一般伴有声、光等现象，即预警现象出现；地面大幅度晃动（后晃）；房屋倒塌。也就是说，从地面开始颠动到房屋倒塌，有一定的时间差。这个时间差就叫大震的预警时间。

预警时间的长短与地震大小、距震中的远近、房屋结构等多种因素有关。据唐山地震后的调查测算，以能够对预警时间作出估计的177例为依据进行统计，多数被震醒的人提供的预警时间仅为数秒，而震时清醒者提供的预警时间可达十几秒，少数可达20秒以上。粗略估计，唐山地震的预警时间约为10～20秒。

34．什么是室内的避震空间？答：由于预警时间毕竟短暂，室内避震更具有现实性。而室内房屋倒塌后所形成的三角空间，往往是人们得以幸存的相对安全地点，可称其为避震空间。这主要是指大块倒塌体与支撑物构成的空间。

室内易于形成避震空间的地方——炕沿下，结实牢固的家具附近；——内墙（特别是承重墙）墙根、墙角；——厨房、厕所、储藏室等开间小、有管道支撑的地方。

室内最不利避震的场所——附近没有支撑物的床上、炕上；——周围无支撑物的地板上；——外墙边、窗户旁。35．避震时须把握什么原则？答：要因地制宜，不要一定之规。震时，每个人的处境千差万别，避震方式不可能千篇一律。例如，是跑出室外还是在室内避震，就要看客观条件：住平房还是楼房，地震发生在白天还是晚上，房子是不是坚固，室内有没有避震空间，室外是否安全，等等。

要行动果断，不要犹豫不决。避震能否成功，就在千钧一发之间，容不得瞻前顾后，犹豫不决。有的人跑出危房后又转身回去救人，结果自己也被埋压。记住，只有保存自己，才有可能救助别人。

在公共场所要听从指挥，不要擅自行动。擅自行动，盲目避震，只能遭致更大不幸。

39．避震时应怎样保护自己？答：采取有利于避震的姿势——趴下，使身体重心降到最低，脸朝下，不要压住口鼻，以利呼吸；

——蹲下或坐下，尽量蜷曲身体；——抓住身边牢固的物体，以防身体移位，暴露在坚实物体外而受伤。

保护身体的重要部位——保护头颈部：低头，用手护住头部和后颈；有可能时，用身边的物品，如枕头、被褥等顶在头上；

——保护眼睛：低头、闭眼，以防异物伤害；——保护口、鼻：有可能时，可用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒气。

40．家住楼房怎样避震？答：室内较安全的避震地点——坚固的桌下或床下；——低矮、坚固的家具边；——开间小、有支撑物的房间，如卫生间；——内承重墙墙角；——震前准备的避震空间。震时要注意——千万不要滞留在床上；——千万不能跳楼；——不要到阳台上去；——不要到外墙边或窗边去；——不要到楼梯去；——不要去乘电梯；如果震时在电梯里，应尽快离开；若门打不开要抱头蹲下，抓牢扶手。

41．家住平房怎样避震？答：有条件时尽快跑到室外避震如果屋外场地开阔，发现预警现象早，可尽快跑出室外避震。

室内避震较安全的地点——炕沿下或低矮、坚固的家具边；——坚固的桌子下（旁）或床下（旁）。震时不可取的行为——滞留在床（炕）上；——躲在房梁下；——躲在窗户边；——破窗而逃（以免被玻璃扎伤或摔伤）。42．在工作岗位怎样避震？答：——尽快躲在坚固的办公桌下或桌旁，震后迅速有序撤离；

——正在工作的工人要立即关闭机器，切断电源，迅速躲在安全处；

——火车司机要采取紧急制动措施，稳缓地逐渐刹车；

——特殊工作部门（如电厂、煤气厂、核电站等），应按地震应急预案的规定行动。

43．在公共场所怎样避震？答：——在影剧院、体育场馆，观众可趴在座椅旁、舞台脚下，震后在工作人员组织下有秩序地疏散；

——正在上课的学生，迅速在课桌下躲避，震后在教师指挥下迅速撤离教室，就近在开阔地带避震；

——在商场、饭店等处，要选择结实的柜台、商品（如低矮家具等）或柱子边、内墙角等处就地蹲下，避开玻璃门窗、橱窗和柜台；避开高大不稳和摆放重物、易碎品的货架；避开广告牌、吊灯等高耸或悬挂物；

——避震时用双手、书包或其他物品保护头部；——震后疏散要听从现场工作人员的指挥，不要慌乱拥挤，尽量避开人流；如被挤入人流，要防止摔倒；把双手交叉在胸前保护自己，用肩和背承受外部压力；解开领扣，保持呼吸畅通。

21、防汛工作中工情指的是什么？答：工情是指水库的防汛标准、工程质量、调度方案、运用情况和抗御洪水的能力等。

22、防汛工作中雨情指的是什么？答：雨情是指降雨的情况，即降雨的时间、数量、强度、历时等。

23、防汛工作中水情指的是什么？答：水情是指洪峰到来的时间、流量的大小、洪水多少、水库水位上升高度等。

24、什么是山地灾害?答：简言之，山地灾害就是在山地发生的对人类及其生存环境所造成的灾害。凡在山地发生的灾害都属其中。包括山洪、旱灾、岩崩、地陷、森林火灾、雪崩、滑坡、崩塌、泥石流等等均属山地灾害。

25、什么是泥石流？答：泥石流是山区沟谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融引发的含有大量泥沙、石块、巨石的特殊洪流。泥石常与山洪相伴，其来势凶猛、爆发突然、破坏性强，在很短时间内，大量泥石横冲直撞，冲出沟外，并在沟口堆积起来。

26、什么是山洪?答：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃决等原因，在山区(包括山地、丘陵、岗地)沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。其中暴雨引起的山洪在我市最为常见。

27、什么是山洪灾害?答：山洪灾害是指由山洪暴发而给人类社会系统所带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等。

28、洪水等级是如何划分的？答：重现期小于等于10年的洪水，为一般洪水；重现期10年～20年（含20年）的洪水，为较大洪水；重现期20年～50年（含50年）的洪水，为大洪水；重现期超过50年的洪水，为特大洪水；超标准洪水。

29、什么是洪水频率和重现期答：自然界的事情发生情况可分为三种：即必然事件、不可能事件和随机事件。

必然事件是指在一定条件下必然要发生的事件；不可能事件是指在一定条件下不可能发生的事件；随机事件（或称偶然事件）是指在一定条件下可能发生也可能不发生的事件。随机事件一般用可能发生率，即“概率”表示。某地区某一数量级洪水的发生，属随机事件。洪水频率是指某一数量级的洪水随机变量出现的次数与系统随机变量总数的比值，用以表示等数值出现的可能性大小。通俗地讲，是用来表示某种洪水可能出现的机遇（概率），以百分数表示。

洪水重现期是洪水发生频率的另一种表示方法，以年为单位。洪水重现期是指某地区发生的洪水为多少年一遇的洪水，意思是发生这样大小（量级）的洪水在很长时期内平均多少年出现一次。通常所说的某洪峰流量是多少年一遇，所说的多少年，就是该量级洪水流量的重现期。例如，百年一遇的洪水，是指在很长的一段时间内，平均一百年才出现一次这样大小的洪水，但不能认为恰好每隔一百年就会出现一次，从频率的概念理解，这样大小的洪水也可能百年内出现不止一次，也许百年中一次也没出现。

30、何谓流量？流量的单位是什么？答：单位时间内通过河道某一断面的流体体积称为流量。单位是立方米/秒（m3/s）。

46．遇到次生灾害怎么办？答：在室内遇到火灾——趴在地上，用湿毛巾捂住口、鼻；——地震停止后向安全地方转移，必要时要匍匐前行；——设法隔断火源。在野外遇到水灾——如果江河湖海涨水，要向高处跑；——迅速离开桥面。遇到毒气泄漏——遇到化工厂等着火，并有毒气泄漏，不要朝顺风的方向跑，要尽量绕到上风方向去；

——用湿毛巾捂住口、鼻；——不要使用明火。47．被困在室内应如何保护自己？答：震后余震不断发生，你的环境可能进一步恶化，等待救援要有一定时间，因此，你要尽量保护自己。

①沉住气，树立生存的信心，要相信一定会有人来救你。②保持呼吸畅通，尽量挪开脸前、胸前的杂物，清除口、鼻附近的灰土。

③设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物。④闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口、鼻。

⑤搬开身边可移动的杂物，扩大生存空间。⑥设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时进一步被埋压。

48．在废墟中如何设法逃生？答：①设法与外界联系。仔细听听周围有没有人，听到人声时敲击铁管、墙壁，以发出求救信号。

②与外界联系不上时可试着寻找通道。观察四周有没有通道或光亮；分析、判断自己所处的位置，从哪儿有可能脱险；试着排开障碍，开辟通道。

③若开辟通道费时过长、费力过大或不安全时，应立即停止，以保存体力。

49．暂时不能脱险应怎样保护自己？答：①保存体力。不要大声哭喊，不要勉强行动。②延缓生命。寻找食物和水；食物和水要节约使用；无饮用水时，可用尿液解渴。

③如果受伤，想办法包扎；尽量少活动。50．震后救人的原则是什么？答：①先救近处的人。不论是家人、邻居，还是萍水相逢的路人，只要近处有人被埋压就要先救他们。相反，舍近求远，往往会错过救人良机，造成不应有的损失。

②先救容易救的人。这样可加快救人速度，尽快扩大救人队伍。

③先救青壮年。这样可使他们迅速在救灾中发挥作用。④先救“生”，后救“人”。唐山地震中，有一个农村妇女，她为了使更多的人获救，采取了这样的做法：每救一个人，只把其头部露出，使之可以呼吸，然后马上去救别人；结果她一人在很短时间内救出了好几十人。

51．震后露宿时应注意什么?答：①避开危楼、高压线等危险物。②选择干燥、避风、平坦的地方露宿；在山上露宿时，最好选择东南坡。

③尽量注意保暖，如果身体和地面仅隔着薄薄的塑料布和凉席，凉风与地表湿气向上蒸腾，常常会诱发疾病。

52．搭建防震棚要注意什么？答：①场地要开阔。在农村要避开危崖、陡坎、河滩等地；在城市要避开危楼、烟囱、水塔、高压线等处。

②不要建在阻碍交通的道口，以确保道路畅通。③在防震棚中要注意管好照明灯火、炉火和电源，留好防火道，以防火灾和煤气中毒。

④防震棚顶部不要压砖头、石头或其他重物，以免掉落砸伤人。

11．我国地震灾害为什么严重？答：地震作为一种自然现象本身并不是灾害，但当它达到一定强度，发生在有人类生存的空间，且人们对它没有足够的抵御能力时，便可造成灾害。地震越强，人口越密，抗御能力越低，灾害越重。

我国恰恰在以上三方面都十分不利。首先，我国地震频繁，强度大，而且绝大多数是发生在大陆地区的浅源地震，震源深度大多只有十几至几十千米。其次，我国许多人口稠密地区，如台湾、福建、四川、云南等，都处于地震的多发地区，约有一半城市处于地震多发区或强震波及区，地震造成的人员伤亡十分惨重。第三，我国经济不够发达，广大农村和相当一部分城镇，建筑物质量不高，抗震性能差，抗御地震的能力低。所以，我国地震灾害十分严重。20世纪内，我国已有50多万人死于地震，约占同期全世界地震死亡人数的一半。

12．什么是地震的直接灾害？答：地震直接灾害是指由地震的原生现象，如地震断层错动，大范围地面倾斜、升降和变形，以及地震波引起的地面震动等所造成的直接后果。包括：

——建筑物和构筑物的破坏或倒塌；——地面破坏，如地裂缝、地基沉陷、喷水冒砂等；——山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡、泥石流等；——水体的振荡，如海啸、湖震等；——其他如地光烧伤人畜等。以上破坏是造成震后人员伤亡、生命线工程毁坏、社会经济受损等灾害后果最直接、最重要的原因。

13．什么是地震的次生灾害？答：地震灾害打破了自然界原有的平衡状态或社会正常秩序从而导致的灾害，称为地震次生灾害。如地震引起的火灾、水灾，有毒容器破坏后毒气、毒液或放射性物质等泄漏造成的灾害等。

地震后还会引发种种社会性灾害，如瘟疫与饥荒。社会经济技术的发展还带来新的继发性灾害，如通信事故、计算机事故等。这些灾害是否发生或灾害大小，往往与社会条件有着更为密切的关系。

14．什么是地震预报？答：地震预报是针对破坏性地震而言的，是在破坏性地震发生前作出预报，使人们可以防备。

地震预报三要素 地震预报要指出地震发生的时间、地点、震级，这就是地震预报的三要素。完整的地震预报这三个要素缺一不可。

地震预报按时间尺度可作如下划分：长期预报是指对未来10年内可能发生破坏性地震的地域的预报。

中期预报 是指对未来一二年内可能发生破坏性地震的地域和强度的预报。

短期预报 是指对3个月内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。

临震预报 是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。

15．地震能预报吗？答：地震预报是世界公认的科学难题，在国内外都处于探索阶段，大约从20世纪五六十年代才开始进行研究。我国地震预报的全面研究起步于1966年河北邢台地震，经过40多年的努力，取得了一定进展，曾经不同程度地预报过一些破坏性地震。

但是实践表明，目前所观测到的各种可能与地震有关的现象，都呈现出极大的不确定性；所作出的预报，特别是短临预报，主要是经验性的。

当前我国地震预报的水平和现状是：——对地震前兆现象有所了解，但远远没有达到规律性的认识；

——在一定条件下能够对某些类型的地震，作出一定程度的预报；

——对中长期预报有一定认识，但短临预报成功率还很低。