近年来,辉南县县、乡、农民联动,加大了对村干部的监督,让村官规范行使村务权力。 村级财务由乡镇“三资”服务中心代管。今年以来,这个县在11个乡镇全部建立了“三资”服务中心,明确规定:“村级财务包括社级财务,实行乡镇经管站代理,各村、组严禁单独设账。每村只设一名现金管理员,负责小额现金管理,月报账,协助各组往来账管理等项工作。”截至目前,142个行政村全部实行了“村账乡管”制度。 村级集体资产处置由乡政府审核。楼街朝鲜族乡早在2006年率先出台了《楼街乡村组集体资产管理制度》,规定了村级集体资产处置必须由乡政府把关,细化了操作方式:集体所有的机动地、山林、水面、“四荒”等必须建立资产台账,上报乡经管站,村组隐瞒不报的,一经发现,对主要负责人处以1000至3000元罚款;集体土地、山林、厂房、学校、设施等集体资产发生转移时(如出租、出让、抵债、出售等),必须经乡全体村民大会或村民代表会讨论通过,并报乡政府研究、乡经管站评估后方可转移,否则无效,一切后果由当事人负责。发现私自转移的,除无偿收回转移的资产外还要追究村书记、村主任以及当事人的经济、法律责任。 村干部勤廉双述由乡镇党委现场“导航”。辉南县普遍采取乡党委成员分片包村,在村干部述职述廉中当好“导航员”。审阅村干部《述廉报告》,着重审阅干部履行岗位职责、完成工作情况、个人执行上级有关廉洁从政情况、坚持民主集中制情况,并根据平时掌握的情况,对每名村干部提出不同的、有针对性的要求;主持述职述廉大会的全过程,确定参评人员由全体党员、部分个体私营企业主、种植养殖大户代表组成,指导参评人员填写《村干部民主评议测评表》;向村干部反馈测评结果,提出整改意见,对群众意见大、满意率差的村干部进行重点考核、综合分析、科学评价,及时向乡党委提出调整建议。 县纪委直查典型违纪的村干部。县纪委对一些村干部的违纪行为进行直接调查,从2008年到现在,县纪委直接查处违纪村干部典型案件15件,给予党纪处分15人,移交司法机关9件,挽回经济损失60余万元。实行“乡案县审”。乡镇纪委负责调查的党员违纪案件,均移送县纪委案件审理室审理,这项制度已实行了3年。廉政文化进村入户。把18个新农村建设示范村作为廉政文化进村入户的试点村,采取了村党支部启动、村民广泛参与、县乡纪委指导的格局,使廉政文化的理念深入村民思想之中。 村民直接参与理财和村务大事。142个村民理财小组有“三权”。辉南县的11个乡镇分别在所辖的142个村建立了村民民主理财小组,对本村的集体经济组织的财务计划和各项财务的管理制度有参与制定的权利、有审核财务账目的权利、有否决不合理开支的权利。142个村民代表大会有“七项权力”:凡关系村民切身利益的事项,集体土地征用、变卖、出租、干部报酬、大额举债、大中固定资产的变卖和报废处理等,必须经过村民代表大会讨论决定,村干部不得擅自做主、私自决定。