本报讯6月2日下 午，中国吉林·东西伯利亚经贸文化旅 游展洽会新闻发布会在俄罗斯伊尔库茨 克市贝加尔商务中心举行。$$ 10多家俄罗斯当地媒体和吉林日报 社、吉林电视台、凤凰卫视和通化电视 台共40多名记者参加了新闻发布会。$$ 副省长李锦斌、市长张安顺先后发 表了热情洋溢的讲话。副市长翟宪枝也 出席了新闻发布会。$$ 李锦斌向新闻界朋友介绍了吉林省 的基本情况、中国吉林·东西伯利亚经 贸文化旅游展洽会的有关情况，并邀请 伊尔库茨克州政府派代表团参加将于今 年9月份举办的中国吉林·东北亚投资贸 易博览会。$$ 伊尔库茨克州副州长乌兰诺夫代表 州长基萨宁向中国朋友的到来表示欢 迎，并感谢吉林省在伊尔库茨克市举办 展洽会，表示会全力支持展洽会，力争 把展洽会办成两省州之间传统的经贸交 流活动。$$ 张安顺从自然资源、旅游资源、产 业特色三个方面简要介绍了我市的发展 情况。张安顺说，长期以来，通化与俄 罗斯有着友好交往和经贸往来。通化市 与伊尔库茨克州在经济方面有着较强的 互补性。通过这次展洽会，双方的合作 领域将进一步拓宽，合作内容将更加丰 富。本次展洽会的召开，将进一步密切 中俄两国友谊和联系，促进两国经贸交 流与合作。$$ 张安顺还向俄方企业及各界朋友发 出诚挚的邀请。他说，通化是一个充满 希望的地方，也是一方极具发展潜力的 热土。通化将以“大经贸、大开放、大 发展”的新思维，遵循国际贸易的惯例 和规则，进一步扩大对外开放和招商引 资，努力优化投资环境，致力于和国际 国内开展宽领域、多层次的经贸往来， 并热忱欢迎国内外投资商、企业家和朋 友，到通化观光旅游、投资置业，谋求新 的发展。

本报讯由吉林省人民 政府和俄罗斯伊尔库茨克州政府主办，通 化市人民政府和东西伯利亚工商会承办的 中国吉林·东西伯利亚经贸文化旅游展洽会 于6月5日至6日在俄罗斯伊尔库茨克西伯利 亚展览中心隆重举行。这是吉林省与伊尔 库茨克州之间继2005年吉林·东西伯利亚投 资与贸易展洽会之后又一次规模空前的盛 会。$$ 省领导王珉、李锦斌及市领导张安顺、 翟宪枝出席展洽会开幕式。伊尔库茨克州 州长基萨宁、副州长沃洛诺夫、东西伯利 亚工商会主席沙夫林应邀出席。$$ 王珉省长在开幕式上致词。他说，我 们怀着进一步加强经贸、文化、旅游合作 的良好愿望，举办中国吉林·东西伯利亚经 贸文化旅游展洽会，相信经过我们的共同 努力。这次展洽会一定会取得更加丰硕的 成果。今年是“中国俄罗斯年”，中国吉林· 东西伯利亚经贸文化旅游展洽会是吉林省代 表团在伊尔库茨克州举办的主要经贸活动。 通过此次展洽活动，必将推动我们两省州之 间各领域的交流合作，同时使更多的俄罗斯 朋友了解中国和吉林、喜爱中国和吉林。欢 迎俄罗斯各界朋友到吉林省观光旅游、考察 合作、投资兴业，实现共同发展。$$ 基萨宁州长在致辞时对展洽会的成功举， 行表示祝贺，并希望通过这次展洽会促进吉 林与伊尔库茨克之间的贸易增长。$$ 省长王珉、伊尔库茨克州州长基萨宁为 展洽开幕剪彩后，两省州领导一同视察了展 馆，并出席了7个合作项目的签约仪式。$$ 在通化参展企业的展台前，市长张安顺、 副市长翟宪枝向省领导和伊尔库茨克州领导 生动形象地介绍了我市的优势产业和特色产 品，两省州领导都一致看好我市与俄方之间 经贸合作的前景。$$ 据了解，本次展洽会是我市第一次赴国 外承办的大型国际经贸活动。全省共有56户 经贸企业、140多人参加了展洽会，来自通 化、长春、白山、松原的企业分设56个展台， 以贸易展洽和项目对接的形式，推介吉林省 的经济文化和旅游。$$ 作为展洽会承办单位，我市共设展位31 个，是全省参展规模最大的地区。通化万通 药业、通化东宝集团、吉林克菲尔饮品股份 有限公司、通化得珍源葡萄酿酒有限公司等 34户企业充分展示了我市医药、食品、木材 加工、机械电子4大类300多种名优产品。我 市经贸代表团精心制作了反映整体形象的图 片和宣传片，集中推介我市的投资环境、主 导产业、知名企业和重点招商项目。展洽会 期间，我市邀请了400多位俄罗斯各界人士参 加，对外推介10多种合作项目。$$ 在历时两天的展治会上，我市与伊尔库 茨克州萨阳斯克市签订了经贸合作交流城市 协议。我市企业与外方达成了经贸合作项目 金额达1.965亿美元，其中包括万通药业于莫 斯科大地股份有限公司药品购销、通化市诚 信物贸公司与伊尔库茨克建筑保障公司在伊 尔库茨克市合资建设5万平方米综合楼、梅河 口天源绿色食品股份有限公司与俄罗斯沙龙 股份有限公司建立食品合资企业等11个项目。 全省共与俄方企业达成15个经贸合作项目， 项目金额3.41亿美元，还有一批意向性协议正 在洽谈中。$$ 在伊尔库茨克期间，市领导张安顺、翟 宪枝会见了伊尔库茨克州萨阳斯克市市长特 鲁辛，陪同省领导会见了东西伯利亚会长沙 夫林，并参加了中国长春——伊尔库茨克国 际航线通航仪式，为我市与俄罗斯未来的经 贸交流合作奠定了基础。

就业是民生之本。实施积极的就业政策，努力扩大就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，既是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。“十一五”期间，通化市以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，扎实开展就业工作，全市城镇新增就业294433人，比“十五”期间增长6.3%；下岗失业人员再就业209954人，比“十五”期间增长21.7%；农村劳动力转移就业963322人，比“十五”期间增长51.6%；2010年，全市城镇登记失业率控制在4.3%，较好地完成了“十一五”预定目标。 

在“十二五”期间，我市要实施更加积极的就业政策，要通过采取调整经济结构、完善社会保障、发展职业教育、加大扶持力度等措施，力争全市城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的工作目标。具体举措是： 

调整经济结构，不断提高经济增长对就业的拉动能力。解决就业问题，关键是靠发展。只有转变经济增长方式，加大结构调整力度，实现经济又好又快发展，才能创造更多的就业机会。大力发展第三产业。解决就业问题，主要潜力在第三产业。通化市第三产业所占比重还比较低，2009年仅占地区生产总值的36.2%，第三产业从业人员的比例也没有超过40%，为此，我们应抓住这个机遇，大力发展第三产业。在继续做大、做好批零餐饮、交通运输等传统产业的同时，加快现代服务业的发展，积极开拓信息、金融、保险、法律、中介等新兴产业，特别是发展吸纳就业较多的社区服务业。与此同时，还要积极发展非公有制经济和中小企业。当前，非公有制企业已经成为吸纳就业的主要渠道。非公有制经济多集中于中小企业，就业容量相当大。目前，我国已有75%的人在中小企业就业。因此，要进一步加大扶持力度，放开准入领域，完善社会服务体系，鼓励社会资本加大投资力度，努力实现非公经济和中小企业的快速发展。 

发展职业教育，积极开展职业培训，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力。要认真贯彻落实“人才兴市”战略，调动社会各方面的积极性，完善面向全体劳动者的职业教育培训制度，建立一批具有示范带头作用的高技能人才培训基地和公共实训基地，促进技能劳动者队伍发展。同时，要通过职业培训工程，有针对性地对下岗失业人员进行培训，加大对农村转移劳动力的培训力度，促进城乡劳动者就业。 

落实优惠政策，加大对就业困难群众的扶持力度。从历史经验和我们的实际情况看，解决困难群众的就业问题，单靠经济增长的拉动是不够的，还必须辅之以特殊的扶持政策。要完善面向各类就业困难群众、零就业家庭的就业援助制度，对就业困难群众进行全方位的、有针对性的就业援助，对就业困难对象提供个性化就业服务和公益性岗位援助，并逐步扩大扶持范围，大力帮助下岗失业人员、特别是就业困难群众和零就业家庭人员实现再就业，确保零就业家庭出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户。

完善保障网络，着力解决群众后顾之忧。目前，全市有42.2万人参加养老保险，15.7万人参加失业保险，已有2万多名国企退休职工及关闭破产企业职工进入医保。劳动者的各个方面都有一定的保障基础。今后，还要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，加快完善社会保障体系，不断加大保障力度，到“十二五”期末，要基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，让劳动者彻底解除生活上的后顾之忧。 

加大保护力度，努力构建和谐劳动关系。强化劳动合同管理，督促企业与个人签订用工合同，积极开展“小企业劳动合同制度覆盖行动”，大力提高全市小企业和农民工劳动合同签订率。加大劳动保障执法检查力度，积极开展专项执法检查活动，切实维护劳动者的合法权益。加强仲裁协调工作，坚持以劳动保障维权为重点，努力解决劳资纠纷矛盾，最大限度地促进劳动关系的和谐。（作者单位：通化市人力资源和社会保障局）