加快经济发展，改革是原 动力。只有着力推进体制创新 和机制创新，消除不利于经济 发展的体制性障碍，解决制约 发展的深层次矛盾和问题，才 能增强内在的动力，这是实现 白山振兴的关键和前提。白山 天翻地覆的变化，我们所取得 的一切成就，都是改革结出的 硕果。在白山进入全面建设小 康社会的新阶段，我们必须加 大改革力度，为振兴和发展增 添新的动力。$$ 改革须有力度。十六大报 告强调：“一切妨碍发展的思 想观念都要坚决冲破，一切束 缚发展的做法和规定都要坚决 改变，一切影响发展的体制弊 端都要坚决革除。”这就要求 我们，改革要动真的，不能隔 靴搔痒。只要符合“三个有利 于”的标准，就要放开手脚、 硬起手腕，下大决心，打破一 切阻碍生产力的条条框框，大 胆地闯、大胆地试。$$ 改革须有深度。我们所面 临的发展障碍，几乎都涉及深 层次矛盾，关系到方方面面利 益的调整，可谓牵一发而动全 身。真正的改革者要敢于触及 深层次矛盾。只要出发点是为 了发展大局、为了人民的根本 利益，即使因革除一些深层痼 疾而损害了一些小团体小圈子 的“利益”，人民也会理解和 支持。$$ 改革要善于抓主要矛盾。 切忌“眉毛胡子一把抓”，要 像“庖丁解牛”一样，大刀阔 斧而又切中肯綮。目前我市改 革的重中之重是国企改革，搞 好国企改革，可“激活”发展 的“一池春水”。国企改革应 在探索股权多元化、完善法人 治理结构等方面狠下功夫，早 日使国企走出困境。$$ 改革须抓难点。完成年初 确定的地方公有制企业改制任 务十分艰巨，未改的都是难啃 的硬骨头，改制成本高、筹措 难度大。但是，只要全市上下 万众一心，进一步破除思想障 碍、利益障碍、债务障碍和冗 员障碍，就能打好国企改革攻 坚战。要坚持把企业改革与产 权招商、争取开行软贷款、回 购金融债权、利用民间资本和 社会保障试点有机结合起来， 盘活存量资产，用足用活政 策，加大金融债务处理力度， 有效解决“钱从哪里来、人往 哪里去”的问题。要重点搞好 开放式产权招商，通过推介 会、说明会和对外招商等形 式，推动产权出售转让，加快 企业改制步伐。$$ 改革还需要得到社会的理 解和支持。20多年来，我们 靠改革促进了发展，靠改革基 本实现了小康。要实现“三城 两地”的奋斗目标，建设惠及 全市人民的更高水平的小康社 会，还需要改革。全社会和广 大人民群众要理解改革、支持 改革，为改革创造宽松环境。$$ 当前是白山近年来经济社 会发展的最好时期，客观上为 改革提供了有利条件。我们要 乘势而上，强力推进改革开放， 使我市经济发展驶上快车道。

在白山经济社会发展的关键 时刻，市委适时召开工作会议， 集中研究解决在解放思想中统一 思想问题，并作出用大开放带动 大发展的决策。这一决策的提 出，是我市适应新形势、新任 务，找准定位，抢抓机遇，建设 我省东部山区中心城市的战略选 择；是开放自我，吸取外部营 养，学习、借鉴、汲取先进经 验，发挥利用自身优势，寻求更 加快捷的发展道路，实现变“快 走”为“快跑”的重要途径。$$ 用大开放带动大发展，进一 步解放思想是关键。解放思想更 新观念是变“快走”为“快跑” 必备的思想基础，是不断推进国 有企业改革发展的动力。各级干 部特别是党员领导干部思想解放 不解放，不仅是个人素质和工作 能力高低问题，而且是事关执政 能力和领导水平的重大问题。领 导干部的思想解放程度如何，直 接关系到一个部门一个领域和一 个地区的改革和发展。历次解放 思想活动的实践证明，解放思想 说起来容易，做起来难。现在， 一些领导干部虽然嘴上也讲解放 思想、开拓创新，但一遇具体问 题就犯迷糊，有些干部还习惯于 用老眼光看放权，担心放权变成 “放乱”，怕放权没事干，等 等。这些情况说明，各级领导干 部和领导干部解放思想的任务还 很重。$$ 用大开放带动大发展，提升 对外开放水平是重点。白山区 位、自然资源优势明显，劳动力 素质较高，交通运输等瓶颈得到 逐步化解，开放潜力巨大。因 此，不断提升对外开放水平，加强与国际国内两个市场的经贸联系 和交往，增强城市经济幅射力和吸引力，强化城市贸易功能，是我 们实现“快走”为“快跑”的突破口。九月上旬我市在东博会和第 二届矿泉节上签约投资项目17项，投资总领35.1亿元，利用外资 34.7亿元，引进了一批战略投资者和大企业大集团，就是大开放 带动大发展的成功范例。突显白山在我省东部山区中心城市的贸易 功能。城市发展规模取决于贸易流量大小，地域贸易流向的改变， 可以影响地域城市的兴衰。经济地理因素作用，必然引起资源地理 布局的优化。新形势新任务新目标，为我们提供了轻装上阵的机 遇，为进一步扩大开放提供了广阔的空间，只要我们提高认识，解 放思想，开阔视野，就一定能得到大发展。$$ 用大开放带动大发展，重视非经济因素影响，培育区域软实力 是以最小代价换取最大收益的良策。历史和现实的经验再三表明， 经济发展离不开当时当地的文化背景、社会形态、政治制度、自然 环境、国际条件等各种非经济因素。当今世界各地在实施其经济发 展战略的过程中，凡是重视以上各种非经济因素为经济服务的，发 展就顺利；反之，经济发展和社会进步就受到影响，甚至会出现社 会动荡。我市红色资源丰富，地域文化特色突出，软实力底蕴丰 厚，但创业文化不足，干部思想作风差距较大，思维方式、行为规 范、风俗习惯等还不能适应社会主义市场经济体制要求。因此，必 须十分重视各种非经济因素的影响，采取必要措施，弘扬抗联精 神，加强长白山文化建设，创造一个诚信团结、和谐宽松的社会环 境，为白山经济快速发展助跑。

近年来，我市不断加大整 治经济发展软环境力度，非公 有制经济得到了长足发展，在 促进经济增长、增加就业、活 跃市场等方面贡献突出。但从 目前我市整体情况看，一些制 约非公有制经济进一步发展的 因素仍然很突出，有些部门和 领域该放的权力不放，该降的 “门槛”不降，该软的“环 境”不软，严重制约了经济发 展。如何解决这些问题，营造 良好的发展环境，让一切活力 竞相迸发出来，促进非公有制 经济发展，使我市经济由“快 走”变“快跑”，仍是我们当 前面临的一大课题。$$ 阎宝泰同志在市委工作会 议上指出：“市场经济是全民 经济，经济发展的活力在民 间，经济发展的主体是民 营”。事实上，民营经济已经 日益成为区域经济发展、上项 目和招商引资的主体。因此， 转变观念，创造良好发展环 境，推动全民创业，“放手让 一切劳动、知识、技术、管理 和资本的活力竞相迸发，让一 切创造社会财富的源泉充分涌 流”，已经成为是各级党委、 政府工作的重中之重，也成为 广大群众的热切期盼。$$ 营造良好环境，发展民营 经济，该放的一定要放到位， 该降的一定要降到底，该软的 一定要软到度。一些已被清理 的文件、收费标准等有的部门 仍然没有执行到位，应该下放 的权力仍然没有下放，使得基 层、企业无所是从，阻碍了经 济发展。因此，该放开的权 力、领域必须要立刻放开；要 在政策允许的范围内大胆降低 市场“准入”标准。几年来， 各级党委、政府及有关部门制定实施了一系列鼓励私营经济发 展的政策。但是，一些歧视性的政策规定和不公平的做法仍在 发挥作用，在一些地方私营经济被列入“另册”，在有些领 域，私营经济受到歧视。这些问题必须引起高度重视，再也不 能继续下去了。各地要高度重视民营企业的体制、机制创新， 鼓励民营企业探索建立现代企业制度，不断降低民营资本进入 市场的“门槛”，推动民营经济不断上规模、上水平；软环境 不软问题在一些部门仍然突出存在。有些职能部门以小集团利 益为重，假公济私、推诿拉皮、吃拿卡要等问题还时有发生。 这些都与建立优质高效的服务环境、诚实宁信的信用环境、公 正严明的法制环境、和谐稳定的社会环境的宗旨相违背，必须 大力加以整改，真正让软环境软下来。$$ 要抓紧资金、技术、人才等生产要素平台建设，围绕特 色、优势产业搞好产业引导，全面提升民营企业家素质，努力 提高核心竞争力。大力弘扬创业文化，增强全民创业意识，激 发全民创业激情，使广大干部群众积极投身创业实践中来，利 用一切合法手段自主创业，在创业中转变观念，增加收入，积 累财富。鼓励机关人才深入经济建设主战场，领办、创办、协 办企业，推动全民创业热潮向纵深拓展。要完善落实扶持政 策，认真落实关于扶持民营经济发展的各项政策措施，能给的 政策一定要给足给到位，营造民营经济发展的良好氛围，给民 营经济创业、投资、发展以最大的自由度。各部门要结合实 际，制定具体的扶持政策意见，让民营经济在劳动、技术、管 理和资本等方面的活力源源喷发，真正成为我市经济发展的重 要增长点和助推器。

在市委工作会议上，市委书记阎宝 泰提出“现在第一位的工作是抓落实， 要层层抓落实，级级抓落实，形成抓落 实的整体合力”这是贯穿此次市委工 作会议的一个重要内容。贯彻市委的决 策、领会会议精神，确保年底前能够按 期完成全年的项目建设任务，就必须切 切实实地抓好落实工作。$$ 守株待兔等不来项目。“等、靠、 要”的思想给我们带来的负面影响是长 期的、沉重的。好项目大项目不会自己 送上门来，即使是招 商引资来的项目，如 缺乏主动性，抓不好 落实，最后也照样会 落空。所以，项目建 设，抓紧、抓好落实 十分重要。抓不抓落 实，怎样抓落实，善 不善于抓落实，是检 验干部、尤其是领导 干部思想作风、工作 水平和领导能力的试 金石。实践证明，项 目建设工作抓得好不 好，出不出成果，不 仅与干部群众的思想 解放程度有关，更与 其在项目建设落实上 是否下了真功夫有 关。$$ 浮夸风和形式主 义是项目建设取得实 效的天敌。我市的一 些县区经济发展思路 都很清晰，但往往好 的战略意图在发展中 难以得到有效的实 施，根子就在于浓重 的“官本位”思想， 在于扭曲的政绩观和 形式主义。抓项目建 设，不能只停留在文 件上、报告中，要切 忌重复喊口号、走过 场、报“政绩”的形 式主义老路。再好的 项目，不切实抓好各 环节的落实，虚夸漂 浮，只限于发发文 件、开开会议，从汇 报到汇报、从文件到 文件，从传达到传 达，最后只能落个外 面的客商不敢来、本地的项目被挤跑的 结局。抓落实，就是要树立正确的政绩 观、权位观和利益观，摆正服务经济大 局、甘当人民公仆的位置，放下当官做 老爷的官架子，真抓实干促落实抓发 展。$$ 落实项目建设，重在树立“公仆意 识”。当前靠政策优惠吸引项目的空间 越来越小，吸引客商更多是靠全方位的 优质服务，靠政府诚信。当领导的对项 目建设工作不能高高在上，只动口不动 手，只发号施令不掌握实情，只有躬身 践行、深入实际，亲商、护商、爱商， 才能聚商。对每个项目，不仅分管部门 要服务到底，到边，主要领导也要全面 过问；不仅要素自参与研究论证，还要 直接到实地服务、现场办公；不仅要带 头外出招商，还要参与重大环节的谋划 决策，解决项目落实中的具体问题。总 之，对项目建设，各部门都要以是否有 利于发展大局为一切工作标准，服务前 移，亲力亲为。$$ 落实项目建设， 重在确立“长远意 识”。抓项目的落实 一定要放远眼光，要 有涵水养鱼，甚至放 水养鱼的意识，不要 把目光只盯在即期利 益上，要树立“不求 所有、但求所在”的 长远发展思想。为确 保项目建设的落实， 我们宁肯在其他开支 上精打细算，勒紧腰 带，过紧日子，也要 在项目建设上尽可能 多投入，在税费等环 境上尽可能给予最优 的政策支持。$$ 落实项目建设， 重在增强“责任意 识”。责任不明，落 实很容易落空。抓项 目落实不仅要明确责 任人，立军令状，做 到责任落实，有效地 避免“人人抓落实、 人人不负责”的现 象。而且要抓责任状 的落实、严格执行督 查、反馈和奖惩机 制，实行重奖重罚， 避免重复过去企业承 包和效益攻坚战时只 奖不罚的旧辙，绝不 能使落实流于形式。$$ 落实项目建设， 重在发挥“创新意 识”。项目建设的成 败直接与市场需求相 联系。商品需求的千 变万化、技术进步的 日新月异和市场竞争 的日益激烈都要求我 们不断创新。不能再让看摊守业、小富 即安、小成即满的保守思想影响我们， 要走出大山看世界，要创新项目建设的 软环境，创新招商引资的政策机制，力 争多引进一些像“农夫山采”“娃哈 哈”这样的好项目、新项目、大项目。$$ 实干兴邦，空谈误国。让我们以落 实市委工作会议精神为契机，鼓足干 劲，抓好落实，努力完成“项目促进 年”确定的工作任务，使我市经济总量 有个新的、更大的突破。