“5个严禁”之四：严禁违规用人。违规用人是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》明令禁止的行为。违反规定程序选拔任用干部，突击提拔调整干部，任人唯亲、指定提拔调整人选，违反规定超职数配备领导干部或者违反规定提高干部的职级待遇，利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作，私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况等，都是违规用人行为，都在严禁之列。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

数字“七”：“前所未有”的七大“挑战”和“风险”

总书记在讲话中强调：“综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战”，“来自外部的风险前所未有”。综合分析，当前我国经济社会发展面临七大挑战：

挑战和风险之一：实现经济再平衡

30余年的经济增长是以一系列失衡为代价的，如过度依赖出和政府投资拉动增长；过度依赖城市经济发展，城乡失衡等等。这一系列失衡的后果就是经济发展很快，但国民所得不多，内需多年启动不了。中国如果不在发展方式转变上取得重大突破，那么，不排除或者会像此次金融危机，以同样破坏力甚至更大的破坏性来强制实现中国经济的再平衡，而实现突破的关键无疑要放在科学发展，以及转变经济发展方式上。

挑战和风险之二：缩小贫富差距

贫富分化是经济再平衡的重要内容，但它又不仅仅是经济问题，更是重要的社会问题，是影响社会和谐和阶层对抗的大问题。未来十年，中国必须把解决贫富差距放在一个优先位置，否则对构建和谐社会的目标会产生很大负面影响。

挑战和风险之三：反腐任重道远

腐败是公众最关注同时最不能容忍的问题之一。腐败失控将破坏关键的治理制度，引起公众的不满，加剧社会经济的不平等，并加大爆发全面危机的风险。因此，未来十年，如果在反腐上成效不大，那么，各种社会矛盾和问题都有可能借着腐败的形式集中爆发出来，严重威胁中国社会的稳定。

挑战和风险之四：重建社会价值观

与腐败相联系的一个问题是，社会道德退化和价值观紊乱。人们日常行为和社会活动中最本质最深层的因素，还是社会的基本伦理、道德规范和文化价值。一个人若无差耻之心，无所敬畏，有什么坏事做不出来？未来十年，此状况若得不到有效改观，会构成中国社会发展的风险。

挑战和风险之五：遏止环境污染蔓延

环境污染和破坏的严重程度，完全体现了中国发展模式的粗放性、浪费性。未来十年，环境污染若不能有效遏止，那么，它对社会经济和我们生存的家园会造成灾难性影响。这种灾难几个世纪都难以修复。

挑战和风险之六：布局人再生产

中国经济起飞的一个有利条件是劳动力的无限供给。但据一些学者计算，2015年前后，中国的人红利将开始枯竭。更严重的还在于社会方面和人自身的再生产上，包括婴儿性别比例失衡，独生子女成长过程所遭遇的各种风险等。它们可能给中国社会带来许多意想不到的后果。

挑战和风险之七：解决政府治理的危机

改革30余年来，经济的高增长带来的物质条件的改善；社会生活自由度的相对扩大；执政党及政府“为人民服务”的宗旨和理念支撑着政府的合法性。但另一方面，社会结构深层次的变化对政府治理提出了挑战：一是独生子女政策会带来什么样的社会影响现在还难以看清；二是城市化程度大大提高；三是信息革命的发生，人们学习、沟通的方式发生根本性变化；四是中国与国际体系相互间依赖大大增加。这四个方面同进发生，历史上还没有任何国家同时经历这些变革，没有任何一个国家出现这些变革的速度像中国这么快，规模像中国这样大。中国能否成功应对这些变化和挑战，将决定中国是否能够进入现代社会，成为一个成功国家。 （刘春）

“17个不准”之四：不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。为达到个人目的不择手段、铤而走险的贿赂他人行为，是个人私利主义思想恶性膨胀的一种突出表现，是一种严重违法违纪行为。2006年6、7月份，××区党委换届期间，时任区教育局局长张某，主动通过关系结识时任市委副书记田某，并向其行贿5万美元，希望得到关照。张某的行为触犯了党纪国法。2008年3月，张某受到开除党籍处分，因行贿罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。除收受张某贿赂外，田某还利用分管干部工作的职务便利，收受他人贿赂共计人民币45万元、美元3万元。2008年10月，田某被开除党籍，并被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

“5个严禁”之五：严禁干扰换届。制止干扰换届行为，是维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务的重要保证。以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权，编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人，在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料，阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理等，都是干扰换届行为，都在严禁之列。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。