在2010年的我国官方表达中,“调整收入分配”这个词正在以前所未有的密集度出现在各种场合。从深层次对收入分配进行调整,已经成为中国政府目前面对的重要任务之一,也将是决定“结构调整之年”成败的关键环节。

春节前后,我国多位领导人频繁在公开场合表态,强调国民收入分配结构改变的重要性。2月3日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时,把“加快调整国民收入分配结构”放在了第一位加以强调。国务院总理温家宝、国务院副总理李克强也先后提及“也要通过合理的收入分配制度”,“让全体人民共享改革发展的成果”。

在新华网上推出的网上调查显示,“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。

事实上,国民收入分配一直以来都是中国经济发展,尤其是实现从出口主导型向内需拉动型转变的经济转型过程中的一大深层问题。资料显示,从国民收入分配看,近十几年来,居民收入占中国的国民总收入比重不断下降,政府、企业比重则不断上升。

央行2008年四季度的货币政策执行报告指出,2007年居民收入占国民收入比重下降至57.9%。而在美国,居民收入占国民收入比重高达70%。

总理温家宝2月27日与网友在线交流时表示,把社会财富这个“蛋糕”分好,关系到社会的公平正义。如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任,那么,分好社会财富这个“蛋糕”,就是政府的良知。

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出,收入分配不均主要表现为居民劳动收入在整个要素财富分配中的比重越来越低。对绝大多数中低收入民众来说,劳动力收入是其最为重要的收入来源,甚至是多数人唯一的财富收入来源。当劳动力在整个收入分配中的比重过低时,自然会导致绝大多数居民收入水平十分低下,消费支付能力小。

“要解决这些问题,就得从根本上提高劳动者在收入分配中的比重,弱化权力在要素市场的支配关系,减少政府对经济生活的干预,通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。”易宪容说。

全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济也提出,在一次分配过程中,政府不应该是主导力量,而应该给市场更大的主动权,政府应该在二次分配上下更多功夫。

“在效率优先的基础上兼顾公平,比如提高最低生活保障,税收改革。让农民工自由流动,让他们和城里人享受同等的公共服务。”他举例说,给予所有人公平的就业机会,平等享受公共资源的权利,才能够完成收入分配的深层次调整。

温家宝总理此前曾提出今年改革国民收入分配的三个要点,分别是:加快调整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；加大税收对收入分配的调节作用,深化垄断行业收入分配制度改革,进一步规范收入分配秩序；对城乡低收入困难群众给予更多关爱,保障好他们的基本生活和基本权益,继续抓好扶贫工作。

(据新华社电)

本报讯(王鼎刘本海记者曹泓)临江市森工街道以创先争优活动为抓手,以服务民生工作为重点,围绕中心工作,不断完善工作思路,创新工作机制,全面推动街道各项工作顺利开展。

结合中心工作创先争优。森工街道将街道中心工作与创先争优活动有机结合起来,分解任务,细化责任,并将责任落实到人,从而形成围绕中心工作创先争优的良好氛围,有效地调动了机关工作人员及辖区企业积极性,超额完成了各项经济工作任务。去年,街道招商引资完成计划的108.6%；固定资产投资完成计划的103%；利润完成计划的160%；税收完成计划的100.5%。在临江市经济工作会议上,森工街道固定资产投资和新农村工作受到市委、市政府表彰奖励。

结合服务民生创先争优。围绕党组织服务民生工作站,开展系列便民、惠民活动,街道服务民生工作站(便民服务中心)于去年11月2日正式投入使用,民政、司法、计生、劳动保障、经管等相关站所全部入驻办公,配备了电脑、打印机、传真机等现代化办公设备,实现了一条龙服务,凡能在街道办理的事项都能在站内一次性办结,方便了辖区百姓办事。目前,入厅项目30余项,办结事项300余项。

结合“三项工程”创先争优。森工街道将创先争优活动内容融入到农村基层组织建设“三项工程”规划中,将两项活动共谋划、同发展。结合活动要求,街道对东兴村基础设施建设、后备人才培养和经济发展目标等进行了细化分解,积极争取上级组织和包保部门的支持,新建了220平方米的村部,并于去年11月2日正式投入使用,改善了东兴村的办公条件,为村民提供了更加周到的服务。同时,投资80余万元新建的东兴五社跨河桥已竣工使用；投资10万元新建东兴三、四、五社自来水,现已基本完工；投资2万余元修建东兴五、六社便道,解决村民秋收运输问题。

结合灾后重建创先争优。去年“7.31”特大洪灾中,街道党工委和各基层党组织在抗洪抢险救灾中真正起到了领导核心和战斗堡垒作用。洪灾过后,森工街道党工委把灾后重建作为创先争优的重要战场,着力解决辖区受灾居民住房问题并加强基础设施建设。积极协调临江林业局新建6万平方米住宅楼,解决1200户灾民的居住问题,该工程现已开工建设。投资17万元修建东兴五社水毁河堤130延长米,保证沿河两岸村民生命财产安全。