在2010年的我国官方表达中,“调整收入分配”这个词正在以前所未有的密集度出现在各种场合。从深层次对收入分配进行调整,已经成为中国政府目前面对的重要任务之一,也将是决定“结构调整之年”成败的关键环节。

春节前后,我国多位领导人频繁在公开场合表态,强调国民收入分配结构改变的重要性。2月3日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时,把“加快调整国民收入分配结构”放在了第一位加以强调。国务院总理温家宝、国务院副总理李克强也先后提及“也要通过合理的收入分配制度”,“让全体人民共享改革发展的成果”。

在新华网上推出的网上调查显示,“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。

事实上,国民收入分配一直以来都是中国经济发展,尤其是实现从出口主导型向内需拉动型转变的经济转型过程中的一大深层问题。资料显示,从国民收入分配看,近十几年来,居民收入占中国的国民总收入比重不断下降,政府、企业比重则不断上升。

央行2008年四季度的货币政策执行报告指出,2007年居民收入占国民收入比重下降至57.9%。而在美国,居民收入占国民收入比重高达70%。

总理温家宝2月27日与网友在线交流时表示,把社会财富这个“蛋糕”分好,关系到社会的公平正义。如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任,那么,分好社会财富这个“蛋糕”,就是政府的良知。

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出,收入分配不均主要表现为居民劳动收入在整个要素财富分配中的比重越来越低。对绝大多数中低收入民众来说,劳动力收入是其最为重要的收入来源,甚至是多数人唯一的财富收入来源。当劳动力在整个收入分配中的比重过低时,自然会导致绝大多数居民收入水平十分低下,消费支付能力小。

“要解决这些问题,就得从根本上提高劳动者在收入分配中的比重,弱化权力在要素市场的支配关系,减少政府对经济生活的干预,通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。”易宪容说。

全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济也提出,在一次分配过程中,政府不应该是主导力量,而应该给市场更大的主动权,政府应该在二次分配上下更多功夫。

“在效率优先的基础上兼顾公平,比如提高最低生活保障,税收改革。让农民工自由流动,让他们和城里人享受同等的公共服务。”他举例说,给予所有人公平的就业机会,平等享受公共资源的权利,才能够完成收入分配的深层次调整。

温家宝总理此前曾提出今年改革国民收入分配的三个要点,分别是:加快调整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；加大税收对收入分配的调节作用,深化垄断行业收入分配制度改革,进一步规范收入分配秩序；对城乡低收入困难群众给予更多关爱,保障好他们的基本生活和基本权益,继续抓好扶贫工作。

(据新华社电)

本报讯（崔春玉高奎印记者王铁成）近期，东昌区国税局结合学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“税收、发展、民生”的宣传主题，积极开展税收宣传月活动。 通过宣传板、咨询台、宣传材料、与邮政部门联合利用邮政信函等形式向纳税人广泛宣传税收法律、法规和政策，重点对2009年最新税收政策的调整变化进行有针对性宣传，引导广大公民依法诚信纳税；组织有关科室人员深入企业“面对面”进行纳税辅导；开展“送政策、解难题、促发展”活动，实地了解企业生产经营情况，鼓励企业依法诚信纳税。利用企业所得税汇算清缴辅导会议，为纳税人进行纳税辅导和讲解，并现场解答纳税人在企业所得税汇算清缴纳税申报中的各类问题，提高企业纳税申报质量，对纳税人进行零距离的政策宣传和纳税辅导。梳理各类文书，简化31项附报资料，并将简化后的工作流程和附报资料在大厅公开。在办税服务厅设立“税收自助超市”，以方便纳税人。免费为纳税人提供各种宣传材料、办税资料、办公用品等，纳税人可以通过该局专门开通的互联网进行信息查询、网上申报、申报纠错等业务，节省纳税人往返时间。通过制作展板，集中展现三年来重点企业的各项经济指标的发展变化，重点宣传税制改革、税收政策调整在“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”中发挥的积极作用。

本报讯（杜颖记者赵洪强）5月21日下午，副市长、市公安局局长纪凯平在市会议中心会见了以辽宁省丹东市副市长、丹东市公安局局长杨耀威为首的丹东市公安系统考察组一行。

会谈中，纪凯平代表市政府对丹东市公安系统考察组一行抵通表示热烈欢迎。双方交流了彼此城市的基本情况及公安系统警务工作开展情况。

据介绍，通化与丹东两座城市山水相连、唇齿相依。多年来，两地公安机关互联互通、配合默契，在侦查破案、边防建设、区域联控等方面长期协作，取得了优良战绩。特别是随着通丹高速公路和通灌铁路的全线贯通，两地之间的人流、物流、信息流必将逐渐加大，经济、文化等方面往来必将更为紧密，加强通化、丹东两地警务协作对维护两地社会稳定、促进经济繁荣、确保边境安全有着重要的意义。

杨耀威代表考察组一行对通化市的热情接待表示感谢，对通化公安系统在业务工作和队伍建设等方面取得的成绩给予高度评价，希望以此为契机，建立友好合作关系，加强两地公安机关往来，增进感情，实现共赢。

双方就建立长期稳定合作关系，进一步加强交流学习和警务协作等方面达成一致意见。

纪凯平、杨耀威代表两地公安机关签订了《警务合作协议书》。