党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 新农村目标，对农村基层党组织提出了新的任务。 基层党组织必须适应新形势的需要，进一步加强 和改进基层组织建设。$$ 新农村建设对基层党组织提出了新的要求。 一是要求基层党组织在发展农村经济上要有新思 路。不仅要求基层党组织转变传统的生产经营理 念和增长方式，引导农民推行土地的规模化经营， 构建区域化布局、专业化生产、一体化经营的现 代农业产业体系，还要求基层党组织把着眼点放 到发展劳务经济上，加快农民向非农产业转移和 向城市居民转化的步伐。二是要求基层党组织在 自身建设上要添新活力。要探索适合时代特点的 党员教育管理模式，确立科学的选人方式，大胆 进行制度创新和体制创新，研究有利于党组织发 挥领导核心作用、统领经济发展的工作方式和组 织设置形式，形成有利于激发党员先锋模范作用 发挥的有效载体。三是要求基层党组织在提高农 民素质上要出新举措。围绕特色产业，开展以提 高农民致富本领为主要内容的培训活动，坚持对 农民进行思想道德教育，使农民成为有道德、守 法纪、讲文明的人。四是要求基层党组织在村屯 建设上要谋新篇章。采取超常规的措施解决基础 设施建设滞后，村容村貌脏、乱、差的情况，调 动农民依靠自身的力量改善农村居住环境的积极 性。$$ 在建设社会主义新农村的历史重任面前，党 的农村基层组织建设还有很多不适应。一是基层 党员干部的素质不适应。农村党员队伍年龄老化， 组织结构松散，整体素质偏低，许多党员带头致 富和带领群众共同致富的本领不强。二是基层党 组织的工作方法不适应。个别基层党组织方法简 单，不善于做新时期群众工作。三是一些农村基 层党组织发展农村经济的办法不多，有的外债沉 重，集体经济薄弱。四是农村文化阵地普遍基础 薄弱，一些不良的生活方式和习惯侵蚀农村，给 文明村建设增添了难度。$$ 面对新形势、新任务，基层党组织要积极探 索加强农村基层党组织建设的有效途径。一要创 新发展观念，发展农村集体经济，增加农民收入。 基层党组织应该充分发挥农村集体房屋、合并后 闲置的村小、荒山荒地资源的优势， 引进项目和资金，盘活固定资产，实 现集体资产的保值增值。要善于培育 和壮大专业化生产基地，建设加工型 企业或经济合作组织，增加集体收入。 二要创新组织设置，提高基层组织统 领经济的能力。要针对农村经济发展 特点实施好“支部＋协会”工作，把 党组织设在产业发展的链条上。对只 有一个产业的村，要采取党支部领办 或创办专业产业协会的办法，直接建 立专业产业协会，支委成员实行双向 进入交叉任职，发挥党组织的作用。对有两个以上 产业的村可将原村党支部调整为村党总支，由支委 成员组织专业生产大户建立专业生产协会，在协会 中建立产业党支部，实行“产业党支部＋协会”工 作模式。三要注重在素质好的党员致富能人、农村 经纪人、复员退伍军人及务工返乡党员中选拔党组 织书记。要通过重点培养把非党村委会主任培养成 村党组织书记。同时，要采取群众推荐、组织推荐 和党员直接选举的办法选配党组织书记，扩大党的 群众基础，保证新农村建设有人抓，能抓得好。四 要结合农业结构调整、特色产业发展和富余劳动力 转移，开展针对性强、务实有效的农业科技培训和 就业技能培训，积极对农民进行思想道德、民主法 制和诚信教育，培养“有文化、懂技术、会经营” 的新型农民。五要结合农村党员的实际，设计有效 载体，调动党员积极开展以争创农村致富的好路 子、帮助农村弱势群体为主要内容的各种活动。六 要创新工作方法，加强文明村建设。要发动群众改 水、改厕、改灶、改路，整治环境卫生，提高农民 生活质量，开展各种倡导农村新风尚的评选活动， 推动文明村建设上新水平。