在农村推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职的做法，是当前加强农村基层组织建设工作的一种有益尝试。这种新模式，对于促进村支两委的工作协调、改善村干部待遇、减轻村级负担、提高办事效率都起到了积极的促进作用。但推行村支两委“一肩挑”后，部分村支书滋生了自大骄傲的不良心理，搞“一言堂”，对上级党组织的工作安排当面一套、背后一套，甚至出现有规不行、有法不依的现象，而乡镇党委却无法对其行为进行有效制约，在权力上有所缺失。如何引导村支两委“一肩挑”工作健康发展，笔者认为应从以下几个方面着手： 有的放矢不搞“一刀切”。推行村支两委“一肩挑”模式时，要认真分析村情，摸清所属村的基本情况，从党支部和党员队伍的实际状况出发，党支部党员队伍中有合适人选的，可以实行支书、主任两职一肩挑；党员队伍中很难推选出合适人选的，就不实行一肩挑；极少数党支部推选支部书记十分困难的，应允许在就近支部选派人选去担任支部书记，条件成熟的，可以从大学生村干部中选拔。特别是要搞好与党员干部、群众代表的沟通，通过教育引导，使组织意图尽量变成群众的意愿。 建立多重监督机制。放手让群众监督。充分赋予群众监督的权力，强化党员、村民对“一把手”的监督作用，引导成立村民理事会、监事会，实现村级内部管理、财务开支民主监督，全面推行党务、村务公开，畅通信息反馈渠道；落实上级监督。通过定期公示、村财乡管、审计核查等方式，对村干部进行全方位监督，指导“一肩挑”村建立和完善村干部监督制约机制，做到议事民主化、办事公开化、决策科学化、履职制度化和监督规范化；加强专业监督。组织纪检部门对干部进行跟踪监督，对违法乱纪的村干部要坚决惩处，决不手软。 完善考核评价体系。完善“一把手”考核体系、“双评”制度和谈心谈话制度，制定村级目标量化管理考核办法，将党建、经济和社会事业、社会治安几大方面作为年终考核内容，把工资待遇与工作任务挂钩进行考核，进一步解决干多干少一个样的问题；对角色转变快、能力强的典型要多加宣传并给予相应的奖励，对那些不思进取的村干部则要给予通报批评甚至撤职处分。 确保干部能上能下。对现任村支“两委”干部实行公开述职、民主测评，为确定候选人奠定基础，把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”作为选拔村干部的根本标准。对时任支书、主任都是党员的，由乡镇党委根据本人素质、工作情况和群众公认度，明确组织态度，进行重点管理。实行村干部公开承诺制，对村干部任期工作目标、年度工作目标进行公示，在党员大会、村民代表大会、群众大会上公布工作任务完成情况及乡镇党委考核结果，引导党员群众正确评价村干部。对广大群众公认、工作实践证明是优秀的、有贡献的村支书、村主任可以通过民主推荐参加公务员队伍录用考试。