被誉为“德政工程”、“民心工程”的城市电网建设与改造工程，对处于世纪之交而谋求追赶式跨越式发展的西部城市而言，无疑是一次难逢的机遇。但纵观国内城网建设与改造，普遍存在进度不甚理想的状况，原因基本相同，即外部环境因素造成前期工作滞后和施工受阻。 $$困扰城网改造顺利实施的一个因素是客观外部环境的今非昔比。主要是变电站、线路在征地拆迁时手续难于办妥，并屡遭部分单位或居民以拆迁赔偿为由的漫天要价和阻碍施工。1999年8月，德阳电业局110千伏城北变电站就因征地问题扯皮而迟迟不能开工，直至政府出面调动公安人员维持秩序，工程才得以开工。几乎在同时，绵阳电业局在江油220千伏天平变电站施工时，也因征地问题施工人员被当地农民扣押，直至江油市市长出面协调及乡镇领导挨家挨户说服，最后才将被扣押的施工人员解救出来。 $$部分工程建设的外部条件不是很好，也给工程进度和工程造价带来不利影响。在城市邻近的线路通道开辟中，几乎每个通道都遇到困难，涉及城建、规划、城管、绿化和交通等部门，房屋拆迁、道路开挖、公路铁路跨越等问题，导致工程进度一拖再拖。如某市跨越高速公路要按1100元／米收费；一条架空线路要跨越铁路3次，铁路部门要求收咨询费3万元，每处跨越费20万元。 $$此外，一些地方政府不切实际一味要求将电力架空线路改为电缆地下敷设，不仅使工程投资大幅度增加，而且在老城区常常因为没有电缆通道，致使城市配网线路改造工程举步维艰。如某市一条10千伏架空线路刚建成，地方有关部门即要求拆除改走电缆。 $$回想缺电时期，在国家无投资的情况下，许多地方为了更好地招商引资，千方百计请电力部门去建变电站和架设线路，资金、土地征用及人工都由当地自行解决。但在1998年以后，国家给予的贷款资金有了充分的保证，城网改造推进起来反而比以往更难了，之所以如此，归根到底在于电力供需矛盾暂时的和相对的缓解，人们没有了“近忧”似乎也就没有了“远虑”。另外，由于宣传不够，许多人误认为需要电力企业还本付息的的城网改造资金是国家向社会提供的无偿拨款。凡此种种，城网改造遭遇重重困难就不足为怪了。 $$责任编辑曹虹版式策划凡人

大秧歌扭出警民情

本报讯武警黑龙江省森林总队大兴安岭支队在开展基层文化活动中，充分发扬民间文化传统，以扭好东北大秧歌为突破口，既丰富了官兵的文化生活，又密切了警地关系。

东北是大秧歌的故乡，这个支队把部队文化活动的开展融入社会文化大环境中去，于1978年组建了一只50人的秧歌队。1988年，支队组建了一支军乐队和一支舞龙队，此后，秧歌队的队员们一批带一批、一茬教一茬，而且一边表演一边摸索，自创了“蛟龙出海”等12种表演技法，被基层官兵称为“流动文工团”。同时，秧歌队的队员们开始自己动手制作高跷，使秧歌表演从“敲锣打鼓地上扭”发展成“高跷舞龙伴军乐”。随着部队的发展壮大，这支秧歌队已经扩大到200多人。（朱甫生孟远）