近期发生的黄浦江死猪漂浮事件，引发公众高度关注。新华社记者在调查中发现，事件发生偶然中蕴涵必然，这是发达地区畜牧业污染长期积累后的一次爆发，也是忽视农村面源污染而遭遇的一次报复，敲响了养殖业等农村面源污染的警钟。

养殖业是农村面源污染的重要构成之一。相对于污染集中，有固定排污的工业污染而言，我国传统养殖业的粪便和病死禽畜处理还是按照原始落后的方式，此次黄浦江死猪漂流事件，就是一个佐证。

近几年，尽管工业污染治理效果不尽如人意，但社会各方面已经越来越重视。对于像养殖业这样的农村面源污染，却没有引起高度重视。而实际上，养殖业等农村面源污染，危害并不比工业污染低。

第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。由此可见，农业污染也已经到了非治不可的地步。

养殖业污染又是农业污染中最为重要的构成之一。据环保部和农业部公布的数字显示，2010年，我国畜禽养殖业的化学需氧量和氨氮排放量分别达到1184万吨和65万吨，占全国排放总量的比例分别为45%、25%，占农业源的95%、79%。养殖业污染已成为部分水体水质恶化的重要污染源。

以养猪业为例，我国目前的养猪量占全球总量一半，每年产生粪便6亿多吨。这些污染散布在农村，收集和处理困难。随着生活水平提高，肉禽在日常消费中的占比提高，养殖业的规模不断增大，养殖业污染总量和所占污染的比重呈上升态势。如果不进行综合治理，类似的死猪漂浮事件还会继续出现。

党的十八大提出建设“美丽中国”的目标，这需要既重视创建“美丽城市”，也要呵护“美丽乡村”，因此亟须采取措施应对养殖业等农业污染带来的环境挑战。

（新华社杭州3月21日电）

领导重视，提高责任意识 

每年年初，区纠风办与教育局签订《制止乱收费责任书》，区教育局与各学校签订《治理中小学乱收费工作责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。加大财政投入力度，将教育经费放在第一位，优先安排，保证教育的快速持续健康发展。 

针对教育财务资金流量大、容易出问题的实际，对全区教育财务实行年度（学期）收支预算制、日常支出报审制、结算公示制，有效制止了乱收费、乱支出、乱摊派、乱建设现象的发生，从源头上防止了内部腐败。 

政务公开，推行阳光操作 

利用电视、广播、报刊等媒体宣传东昌区教育各项收费政策和制度，各学校在醒目位置长期公示收费标准，利用校内公示板、收费卡、收费通知单等方式向家长及时通报收费的标准和依据。对行政许可项目、行政处罚项目和行政事业性收费项目及时进行公示，规定各校在收费前到物价部门办理收费许可证，到财政部门办理收费票据，收费后给学生出具收费票据。针对规范义务教育收费、加强师德建设等方面向全社会做出承诺，并公开了投诉举报电话，接受社会各界的监督。 

强化监督，提高震慑力度 

每年春季和秋季开学，区纠风办会同相关部门对乱收费学校实行“一票否决”，违纪情节严重的学校主要领导、主管人员和直接责任人一年内不评优、不评职、不晋级，造成严重后果的予以解聘，学校视为年度教育目标考核不合格，不准评选先进。开通了治理教育乱收费监督电话，设置了监督电子信箱，认真受理群众举报，今年针对群众反映强烈的小学特长班招生问题进行了严查。聘请人大代表、政协委员及学生家长为政行风监督员，定期或不定期深入各学校明察暗访，对存在问题的部门要求在规定时限内将问题处理结果及整改报告报区纠风办，造成严重影响的要严肃处理当事人及相关责任人。