编者按：

市六届人大常委会任期的五年，是我市加快经济发展、社会事业全面进步、民生显著改善的五年，也是我市人大工作取得全面进展的五年。五年来，市人大常委会在市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届历次全会精神、省委和市委重要会议精神，按照“围绕中心、服务大局、关注民生、依法履职”的总体思路，充分发挥地方国家权力机关的作用，为通化全面建成小康社会做出了积极贡献。本报从即日起刊发市六届人大常委会五年工作系列报道，敬请关注。

监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。五年来，市人大常委会针对不同时期党的中心工作和主要任务，缩小监督光圈，聚焦监督重点，把关注点放在解决实际问题上，特别是急需解决并通过努力能够解决的问题，按照立题要准、工作要细、督办要实的要求，不断研究探索和改进监督工作，使人大监督更有深度、更具实效，为推动全市经济和社会各项事业持续健康发展发挥了重要作用。

从全局性问题入手开展监督。在推动经济发展中，市人大常委会把监督全市经济发展的重点放在市本级经济发展上。为扩大市区经济总量，增强长期发展后劲，增强中心城市带动和辐射功能，连续五年对经济开发区和工业集中区建设、招商引资、工业提速增效、民营经济发展等情况进行了23次视察或调研，有针对性提出审议意见。对市本级亿元以上工业重点项目建设进行跟踪督察，及时协调、督促相关部门为在建的29项亿元以上项目排忧解难，要求市政府积极落实各项优惠政策，全力推动市本级工业发展。2009年初，为了应对国际金融危机，市人大常委会以国家全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划为契机，及时跟进，听取市政府争取中央投资和国家相关优惠政策落实情况的报告，督促市政府超前谋划好一批大项目，积极争取国家政策和资金支持。解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。市人大常委会对此高度重视，将农业产业化经营、农业基础设施建设、新农村建设等工作纳入监督重点，积极促进农业增效、农村发展和农民增收，为加快城乡一体化建设进程起到了促进作用。交通快速化是提升通化区位优势、解决经济发展瓶颈问题的战略性目标。市人大常委会将此项工作纳入监督重点，多次听取市政府专项工作报告和有关专家对我市未来交通规划的介绍，提出了可操作性的意见和建议，促进市政府全面加快了“六路一场一港”基础设施建设。五年来，市人大常委会将11项监督议题的调查审议情况向市委作了专题报告，为市委决策提供依据和参考。

从民生福祉的热点难点问题入手开展监督。新型农村合作医疗和农村泥草房改造是惠及广大农民的一件大事。市人大常委会将两项工作纳入监督重点，提出切实可行的意见和建议，力促市政府积极采取措施做好此项工作。截至目前，全市新农合参合率达到99.96%，提前并保质保量完成了农村泥草房改造任务。为管好老百姓的“钱袋子”，把住房公积金、养老保险金和医疗保险基金的管理使用情况纳入监督重点，听取并审议了市政府专项工作报告，提出了27条具有针对性的意见和建议。

为抓好“菜篮子”工程建设，市人大常委会听取并审议了市政府专项工作报告，提出了意见和建议。市政府认真落实审议意见，成立了以市长为组长的“菜篮子”工程建设领导小组，编制了《通化市“菜篮子”工程建设五年发展规划》，制定了《通化市关于促进“菜篮子”工程建设若干政策》，从财政、金融等六个方面加大了扶持力度。对人民群众普遍关心的保障性住房建设、暖房子改造和物业管理、巷路和危旧楼房改造、公共停车场规划建设、城市供热管网改造和边缘地区供水、供气等城建重点工程以及群众反映比较强烈的幼儿教育、幼儿园建设和游艺（游戏）厅、网吧管理等工作，他们高度关注，连续三年纳入监督重点，跟踪督办，促使市政府出台了《通化市物业管理办法》和行业发展扶持政策以及《关于大力发展学前教育的意见》等，规范了工作，优化了环境。为畅通民生诉求渠道，维护群众合法权益，市人大常委会积极落实信访责任制。五年来，共受理群众来信2837件，接待群众来访9553人次，其中集体访197批次、3981人次，有效化解了一些社会矛盾，维护了群众利益，促进了社会稳定。

从法律法规实施中的重点难点问题入手开展监督。为推进法律法规贯彻实施，他们从大处着眼、小处着手，抓住关键，与“一府两院”齐心合力解决突出问题和矛盾。食品安全和安全生产关系群众身体健康和生命安全，是社会稳定的一个重要因素，也是政府工作的难点和重点。市人大常委会将《食品卫生法》和《安全生产法》的贯彻实施纳入监督重点，促进市政府加大了对食品安全和安全生产的监管力度。针对近年来个别地方违法侵占蚕食林地的问题，市人大常委会组成检查组实地调研，明察暗访，对《森林法》贯彻实施情况进行了检查，提出了意见。市政府按照审议意见要求，开展了全市专项整治活动，收到良好效果。他们还对《防洪法》、《兵役法》、《消防法》、《仲裁法》、《城市民族工作条例》等34部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，提出审议意见194条，有力地促进了相关法律法规的贯彻实施。强化司法监督，将市中级人民法院关于减刑假释、民商事审判、执行、贯彻实施法官法和市人民检察院关于诉讼监督、反渎职侵权、贯彻实施检察官法等工作纳入监督重点，组织代表参加庭审和评议，有力地推进了法检两院工作公开、公正、公平，促进了司法机关化解矛盾、促进和谐、维护公平、保障发展的重要职能作用的发挥。

从创新监督方式入手，增强监督实效。为增强监督工作的实效性，市人大常委会根据监督的内容和要求，不断探索和创新监督工作方式方法，使监督工作更有特点、更具活力。坚持深入实际调查研究，做到“看、问、听、思、说”五结合，采取直接调查与间接了解、集中调查与平时情况积累相结合的调研方式，寓监督于调研之中，保证提出的意见和建议具有一定的针对性、实效性。他们注重综合运用多种监督方式，抓住重点问题，实行跨年度连续性监督。变事后监督为全程监督，变一次性监督为多次反复监督，从而加强监督的深度和力度，实现监督效果的最大化。他们注意紧紧抓住决定、决议、审议意见的执行与落实等关键环节，加大跟踪检查力度，对综合性强、涉及面广、破解难度大的全局性、长远性、根本性重大问题紧盯不放，实行连续跟踪监督，做到问题不解决、监督不放松。市六届人大常委会连续五年对哈泥河水源保护工作采取明察暗访、上下联动的方式，综合运用专项调查、视察、执法检查和审议等监督手段，力促市政府对哈泥河流域内的生态环境破坏、水质污染等问题进行整治，使水源保护工作取得了明显成果。市区周山环境治理直接关系到宜居山水城市建设目标的实现，他们多次听取和审议专项工作报告，提出了5个方面16条意见和建议，并逐年进行跟踪督办，促进市政府加大周山环境治理和城市基础设施建设与改造力度，使人居生态环境明显改善。他们还对42条审议意见的落实情况进行了跟踪监督，充分彰显了市人大常委会监督工作“强化主动性、强调实效性、尊重规律性、体现前瞻性”的鲜明特点，提高了人大监督的权威性和实效性。

本报讯（李波杜颖报道）连日来，在市公安局党委的号召下，全市各级公安机关把学习宣传贯彻十八大精神作为头等大事和首要政治任务来抓，本着“党委示范、领导带头、全员参与”的原则，细化措施，丰富形式，立足本职，在全局掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。

市公安局党委把学习贯彻十八大精神摆在重要议事日程，第一时间对全市公安机关学习贯彻十八大精神进行专题部署，并及时制定下发了《关于认真学习贯彻党的十八大精神的通知》，结合通化公安工作实际，提出明确要求。

市公安局党委中心组充分发挥表率示范作用，坚持集中学习与个人自学、通读原文与专题研讨、座谈交流与下基层宣讲相结合的办法，带头学习十八大精神。在十八大开幕和闭幕时，局党委成员集体组织收看大会实况直播，十八大闭幕后，又举行中心组学习会，原原本本地学习了大会决议。副市长、公安局长纪凯平要求全市各级公安机关和民警要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，精心组织、周密安排，迅速把思想和行动统一到党的十八大各项决策部署上来，自觉融入各项公安工作。

与此同时，市公安局党委成员还利用下基层调研的机会，深入各单位带头宣讲十八大精神。在通化市公安局党委的精心部署和领导干部的率先垂范下，各支部也积极行动，均建立了教育活动领导责任制，明确了各支部书记和科所队长、部门主要负责人组织学习、监督学习、指导学习的责任，并纷纷制定学习计划，严格学习制度，通过召开支委会、党员大会和民警大会等形式广泛宣传动员，切实把全体民警的思想认识统一到学习贯彻十八大精神的部署要求上来。

为使学习活动富有成效，全市各级公安机关积极拓宽学习渠道，精心设计载体，丰富学习形式。市公安局通过局域网下发十八大学习资料，制作学习十八大精神专题网页，为全市公安机关学习交流提供平台；邀请专家教授进行十八大精神专题讲座，全面宣传党的十八大精神，强化全警思想认识、提升理论水平，确保每一位民警都能第一时间熟悉掌握；结合首届“我最喜爱的十大人民警察”评选活动，集中宣传优秀党员民警先进事迹，增强学习活动的感召力和导向力。

全市各级公安机关结合实际，组织党员干部、广大民警、现役官兵、离退休干部和辅警人员进行集中学习，展开讨论，深刻领会精神实质，迅速将民警的思想统一到上级工作要求上来，将精力统一到全市公安工作上来，确保十八大精神真正入耳、入脑、入心。机关各支部充分利用学习日制度，采取收看直播、通读原文、分块消化、座谈讨论等形式分专题、有重点地组织学习，积极推进学习的系统化，做到学习有考勤、读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录，确保了人员、内容、时间、效果“四落实”。全市公安机关还充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，积极宣传公安机关贯彻十八大精神，在维护社会稳定、创新警务提升为民服务水平、以党建为龙头打造一流警队等方面的好经验、好做法，大力营造学习宣传贯彻十八大精神的浓厚氛围，确保民警在集中学习活动中“人人领会精神、人人得到提高”。

市公安局认真学习贯彻十八大精神，立足本职，注重学以致用，以十八大精神为引领谋划推进各项公安工作。组织全体民警特别是党员干部，原原本本学习十八大报告，吃透精神、领会实质，做到能在实际工作中运用报告答疑解惑，回应群众关注的热点敏感问题；进一步深入开展平安通化建设，特别是要加大大案攻坚力度，加强立体化防控体系建设和道路交通安全管理，认真落实各项冬防工作措施，全力确保岁末年初全市社会治安和谐稳定；深入推进政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，确保队伍健康稳定；精心组织实施“警营开放日”、“三述活动”、服务“三重一小”企业等工作，主动问计于民，不断推出新的便民利民惠民措施，服务经济发展，保障服务民生。同时，坚持以党十八大精神为指导，科学谋划明年工作，认清新形势，找准新定位，谋划新举措，不断提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，确保通化社会政治、治安的持续稳定。