为了贯彻省委的指示精神，我市开展了“继续解放思想、加速通化振兴”大讨论活动，由此，新一轮思想解放热潮激越山城、涌动通化。全市上下加强领导、科学组织，深入调研、寻策问计，学议相长、聚力发展，敢破敢立、清障助力，广泛宣传、营造氛围，形成了以思想大解放推动大发展的浓厚氛围。各地各部门以科学发展观为统领，真正使大讨论的过程，成为转变观念、理清思路、完善措施、加快发展的过程，产生了广泛的社会影响，取得了重要的思想成果和实践成果。 解放思想进一步增强了广大党员干部的发展意识。全市各级领导班子加快发展的决心越来越大，领导干部集中精力思发展、谋发展的紧迫感越来越强，人民群众谈发展、关心发展的越来越多。“用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展检验工作”已成为全市上下的共识。 解放思想进一步破解发展难题。市委、市政府领导班子立足实际，审视市情求新变。提出“合力开发建设通丹经济带，打造东北东部开发开放先导区”的战略构想，推进我市经济加快融入环渤海经济圈，把通化打造成为通边达海的前沿门户城市，成为吉林省东南部真正意义上的中心城市。积极研究破解项目建设和招商引资工作难点。组织协调开展形式多样的重点项目集中开工仪式，强有力地推动了全市重点项目建设。开展针对性招商活动，项目推介由普遍推介向专业性、针对性推介转变，招商形式由全面推开向重点攻关转移，推动招商引资额大幅提升。 解放思想进一步优化了经济发展软环境。全面贯彻市委、市政府关于进一步优化经济发展软环境的决定，和关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法，大力推进服务型政府建设，组织市直部门单位向社会公开承诺优化经济发展环境事项，各机关行业部门查摆问题，新聘了经济发展环境监测单位、企业联络员和优化经济发展环境监督员，向重点监测企业发放服务企业联系卡。执法不公、执法不严、推诿扯皮、效率低下、作风粗暴、以权谋私、吃拿卡要等突出问题得到有效解决。 解放思想为各项重点工作带来活力。进一步推进了产业规模化。编制了能源产业发展规划，生物产业国家高新技术产业基地项目得到国家发改委的认定，市１０个重点产业推进组共实施谋划超亿元项目６５个，相继引进了３个钢产品深加工项目。进一步推进了交通快速化。通沈高速公路已经竣工通车。营松高速公路、沈吉高速公路、通集高速公路、通丹高速公路和东北东部铁路以及通化机场等重大工程已经规划完成，有的已经开工建设。进一步推进了人居生态化。城市棚户区改造、江南新区建设、沿江景观带、玉皇山改造、倚江园建设、绿化美化亮化、城区污水处理等１０项重点城建工程按计划推进。进一步推进了重点项目建设。全市上下牢固树立抓大项目就是抓大发展，抓大发展必须抓大项目的思想，加快引进增量、激活存量、扩大总量。进一步推动了全民创业和民营经济腾飞。各地突出抓好“放开、扶持、带动、保护”四个环节，坚持“扶大、活小、上新”，制定实施《关于做大做强５００户成长型企业实施意见》、“１００户成长企业融资支持计划”，出台各项优惠政策５０多条，先后帮助企业建成１３个产品研发中心。 解放思想就是为人民谋利益。市政府承诺的十件民生实事得到有效落实和积极推进。社保“两金”按时足额发放率达１００％，全市新增养老、失业、工伤和生育保险参保人数３万人；实现城镇低保医疗保险全覆盖，新农合参合率达８８．３％； 免除城市中小学生学杂费，中等职业学校农村户籍学生和城镇贫困生年补助１５００元；继续实施城市棚户区和危旧房改造工程，启动第二轮农村泥草房改造工程；新建改建农村人畜饮水工程８８处；规划建设１０万吨污水处理厂；高区供水一期工程投入使用；实施文化惠民工程，建设市体育健身中心，改建倚江园，玉皇山公园免费开放，平安通化建设扎实推进。 解放思想进一步加强了领导班子和干部队伍建设。各级党组织坚持把大讨论活动与“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动和“党群连心工程”活动相结合。切实加强“和谐班子”建设，科学执政、民主执政、依法执政得到有力贯彻，领导班子整体功能建设明显加强，领导加快发展的能力、驾驭复杂局面的能力和协调利益关系的能力明显提高。建立了注重民意的干部分类量化考评体系、注重群众公论的竞争性选任干部机制和注重社会评价的选人用人质量监测机制。深入开展“党员创业帮带工程”，广大党员干部的发展能力进一步增强。积极开展服务型、绩效型和群众满意型机关建设，进一步提高了党员干部的思想素质、业务素质，增强了服务本领。 解放思想，需要思想的相互激荡，大胆超越，惟“实”是举，只有坚定不移地继续解放思想，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。相信全市上下将继续通过解放思想，完善发展思路，优化发展环境，破解发展难题，凝心聚力，轻装快行，共同建设一个充满活力、富裕文明和谐的新通化。

梅河口市是东北战区重要交通枢纽、沈阳军区人民防空重点城市。几年来，城市基础设施建设和项目建设势头强劲、发展迅速，这无疑给人防事业发展带来了前所未有的良好契机。全力打造新形势下“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空体系，成为当前首要任务。 统一思想，全方位树立现代人防理念人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面。在经济建设成为社会发展主潮流的今天，许多人往往将经济发展与人防工作对立起来。甚至一些人防工作人员也认为人防工作无大用，对人防工作缺乏信心，工作中或多或少地产生了一些畏难情绪和消极情绪。针对这种状况，我们下大力气抓好全体干部职工的思想教育，着力从人防部门内部提高认识，深刻认识人防工作在现代环境下的重要意义，从而调动干部职工的积极性，激发工作热情。首先认真学习和领会上级文件精神。组织全办人员重温《中华人民共和国人民防空法》、《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《关于贯彻落实<国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见>的意见》等文件，全面领会精神实质，明确新时期人民防空事业的目标和方向。其次，分析新时期、新形势下经济建设与人防工作的密切联系和辩证关系。经济建设与人防工作，两者相互依存、协调发展，绝不存在根本上的矛盾和冲突，偏离和夸大任何一个方面都将导致无法挽回的错误。扫除干部职工在思想认识上的障碍，树立信心，振奋精神，积极工作。 扩大宣传，提高全社会对人防工作的认识 广泛开展社会宣传活动。通过各种形式进行宣传活动向社会宣传。开展纪念人防法实施13周年系列活动，通过出展板、贴标语、散发传单等形式，大张旗鼓地进行宣传。召开企业、部门和服务对象座谈会；与教育部门联合，进一步抓好中学三防教育，组织学生进行应急防护演练。打造人防工作的良好氛围，使全社会更加了解人防、理解人防、支持人防。 加强与横向部门的沟通和联系，促进其他部门对人防工作的认识。与发改、建设、规划、国土和房管等有关部门加强协调，紧密配合，在办理工程报建手续等方面各尽其职，从源头上把好人防工程审批和监督的关口。 健全机制，全面构建依法人防工作格局 深入贯彻落实《人民防空法》。结合有关法律法规要求，立足于行政和执法有理有序地开展工作。印发了《关于进一步推进人民防空事业发展的意见》等3个关于人防工作的文件，改变了过去没有连续发人防文件的历史。 建立联合执法机制，加大执法力度。主动协调有关部门，共同研究人防工作，使各部门了解自己应担负的人防职责，建立联合执法机制。从项目审批、建设施工、执法检查等环节协助、配合人防工作，凡规划区新、改、扩建项目必须依法结建防空地下室，未经人防审核的发改部门不立项、规划部门不发规划许可、建工部门不发施工许可、房产部门不发预售许可和产权证。 上门服务，主动执法。将主动上门执法与服务结合起来。过去有些开发商对人防不够了解，认为只是收费，通过主动宣传、讲法，帮助开发商审核图纸，作出预算，他们才改变了错误认识，明确自己的法律义务和责任，按要求建地下室或积极交结建费，支持人防工作。 严格履行人防执法。坚决制止减免防空地下室和易地建设费。对符合国家规定要求减免的，一律经省人民防空部门批准。对确因地质条件等原因要求减免防空地下室和易地建设费的，一律报省审批；对不交少交或拖延易地建设费的，通过上门执法、申请法院强制执行等形式并予以追缴。对擅自扩大建筑面积和拖欠结建费不交的一追到底，不给开发商留有侥幸心里，加大依法结建工作力度。 完善体制提高防空组织指挥能力。进一步健全人防指挥体制，针对信息战争的特点，按照联合防空、区域防空的要求，建立军地联合、平战结合、统一高效的人防指挥体制。注重人防指挥设施建设。依法组建了防空组织，进行了统一编组，按计划进行培训。 完善职能，打造高素质人防队伍 构建学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型人防观念，制定大学习、大练兵、大比武、大提高规划。开展军事训练，锻练人防队伍在困难面前敢闯，关键时刻敢冲，危难关头敢上，抢抓机遇敢拼的精神；广泛开展文体活动；建立战备值勤制度，使准军事化水平又提高一步。通过准军事化建设，提升干部职工队伍的综合素质和机关整体战斗力。 （作者单位：梅河口市人民防空办公室）

《中共中央关于加强人民政协工作的 意见》颁发后，我市各级政协积极行动， 把学习、贯彻和宣传《意见》作为当前和 今后一个时期的重要任务，扎实落实文件 精神。$$ 通化市政协党组迅速制定下发了关于 认真组织学习《意见》活动的通知，明确了 指导思想、学习步骤、时间安排和重点解决 的问题。并会同有关部门制定了宣传方案， 拟在市级主要媒体开设“政协委员之声”、 “政协论坛”等专栏，运用广播、电视、报刊 等多种形式和途径，全方位、多层次、大范 围地做好人民政协的新闻宣传工作。2月下 旬至3月上旬，市政协机关党总支组织全体 党员干部集中学习了《意见》，各委、室分别 还以党支部为单位，在坚持自学的基础上， 集中进行了座谈讨论。市政协理论中心组 还召开扩大会议，深入学习《意见》精神。3 月中旬至4月中旬，市政协机关集中进行了 四次学习辅导。5月上旬，组织召开了各民 主党派成员座谈会，交流了学习体会。5月 10日至11日，通化市、县（市、区）政协学习 贯彻《意见》研讨会议在集安市召开。此次 会议一致认为：把所学内容充分运用到工 作之中，要在反复学习、吃透精神、掌握实 质上下功夫，使之成为带动全局、推动全局 和统揽全局的首要任务。$$ 梅河口市政协结合本市实际，提出了 《市政协关于加强政协工作的建议》，呈报 市委，待市委批复后贯彻执行。集安市政协 制定下发了《关于学习贯彻中共中央关于 加强人民政协工作的意见的决定》，要求政 协委员和政协机关干部切实做到思想上有 新进步、能力上有新提高、履职上有新起 色。辉南县政协成立了领导小组和学习组 织机构，通过主席例会、常委例会、各专委 会例会、委员活动日及机关周五理论学习 日.围绕辅导题目进行研讨，参学人员每人 写学习笔记2万字以上。柳河县政协对照 《意见》规定，进一步修订、补充和完善了机 关工作制度，实施了《机关工作安排及完成 情况登记审核制度》并针对县域经济发展 中的重大问题，进行常委会议的重点协商、 主席会议的专题协商。通化县政协围绕县 里的工作重点和项目建设积极建言献策， 进一步完善了政治协商、民主监督、参政议 政制度。东昌区政协围绕全区经济发展、社 会主义新农村建设、招商引资工作、工业集 中区建设以及棚户区改造等重点工作，精心 选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问 题，组织开展专题调研和视察，向区委、区政 府提出有价值的意见和建议。二道江区政协 在学习贯彻《意见》过程中做到了同学习《政 协章程》和《中共中央关于进一步加强中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度建 设的意见》相结合，同修改完善制度、推进政 协“三化”建设相结合，同加强政协自身建设 结合起来。

2009年，在吉林省纪委和市委的正确领导下，在全市纪检监察干部的共同努力下，全市党风廉政建设工作取得了新的成效，开创了新的局面。 一、领导干部作风建设得到进一步加强深入开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，广大党员干部的作风得到进一步转变，宗旨意识明显增强。在主题教育活动中，市主题教育办公室选准有效载体，开展了一系列实践活动，收到了明显成效。全市共建立领导干部作风建设联系点1962个，有6080个党支部与6795个贫困户建立了联系，帮助群众解决生产、生活中遇到的实际困难2359个，解决资金916.87万元，落实经济发展项目1520个。县级领导干部下访485次，解决实际问题695个；乡（科）级领导干部下访4217次，解决实际问题1424个。 二、农村党风廉政建设跃上一个新台阶全面开展了农村资金、资产、资源的清查工作，摸清了农村“三资”底数，为加强农村“三资”管理铺平了道路，打好了基础。制定了《关于加强农村党风廉政规范化建设的意见》，遵循制度化管理、规范化运作、程序化制约的原则，全市985个行政村都制定了规范化建设流程图，把复杂的事情简单化、简单的事情规范化、规范的事情系统化，全面推进了全市农村基层党风廉政建设的深入开展。通化市农村党风廉政规范化建设的做法，得到了吉林省纪委的充分肯定，2009年4月份在吉林省农村党风廉政建设工作会议上，通化县、梅河口市分别作了发言和书面交流。12月6日，《新华每日电讯》对这一做法进行了专题报道。 三、党风廉政建设责任制得到进一步落实 制定下发了《关于落实2009年全市反腐倡廉重点任务分工的意见》，对2009年全市反腐倡廉重点任务进行了明确分工。2月份，在吉林省落实党风廉政建设责任制电视电话会议上，集安市代表通化市进行了经验介绍。2009年年底，通化市委常委带队，对7个县（市、区）、通化经济开发区和市直8个重点部门的党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行了全面检查，进一步提高了各级领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，增强了责任意识，有力推动了党风廉政建设责任制的深入落实。 四、惩防体系建设进一步推进制定出台了《关于进一步加强对县（局）级领导班子主要负责人监督的若干意见（试行）》和《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见（试行）》。2009年年初，召开了全市惩防体系建设工作座谈会，下发了全市惩防体系建设工作要点，对全年工作进行了认真安排部署；年中，召开了全市惩防体系建设工作调度会，及时掌握工作进展情况，并进一步提出了要求；年底，加强了监督检查，保证了各项任务落到实处。通过扎实有效的工作，全市惩防体系建设实现了整体推进、重点突破、层层深入的工作目标，《中国纪检监察报》和《浪淘沙》对通化市惩防体系建设的具体做法进行了宣传。按照吉林省惩防办的要求，及时开通了惩防体系三级信息管理系统，全年共发布信息2646篇，其中，在中纪委惩防体系建设信息管理系统发布338篇，在吉林省惩防体系建设信息管理系统发布698篇，在市惩防体系建设信息管理系统发布1610篇，信息量在吉林省排名第二。 五、领导干部廉洁自律工作得到进一步加强 注重抓好廉政教育。组织全市140余名正县（局）级领导干部到吉林省警示教育基地开展了“廉政一日”警示教育活动，下发了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的通知》，对治理“小金库”工作提出了明确要求；及时转发了省纪委《关于转发<关于几起领导干部驾驶公务用车造成严重交通事故案件的通报>的通知》，下发了《关于严禁领导干部利用操办婚庆丧葬事宜借机敛财的暂行规定》，在重要节日及敏感时期，对领导干部廉洁自律提出明确要求。据统计，2009年元旦和春节期间，全市县（局）级领导干部上交无法拒收的现金和有价证券76.45万元。