在2008年度全省群众软环境满意度评议中，柳河县在60个县（市、区）中排第5名，受到全省通报表彰。成绩的取得离不开“环境立县”科学发展战略的实施，软环境建设作为一项常态工作已深入人心，优越的投资“洼地”招来客商，优质的服务环境更留住了企业。2008年，该县实现了从全省经济薄弱县向经济中等县的跨越。 治软先“治人”，激发干事创业活力。2005年，柳河县提出了“软环境立县”战略，靠优化软环境再创新优势，把清除干部思想障碍摆在了首位。从2006年开始，连续三年组织党政考察团到省内先进市县、环渤海、长三角和珠三角等发达地区学习考察，让广大干部走出去解放思想，开拓眼界，亲身感受发达地区良好的投资环境，看到自身发展经济、创优环境方面的差距和不足。各机关部门行业深入开展了“我为柳河发展做什么”、“软环境建设从我做起”为主题的学习讨论活动，组织公职人员学习省、市、县软环境建设制度规定，找差距、定措施，变监督为服务、变管理为服务、变执法为服务，全县56个重点部门和106名重点岗位负责人制定了软环境建设服务措施，每年通过新闻媒体向社会公开承诺，主动接受社会监督。 创优服务，打造投资创业热土。该县制定了“全省最优、周边最好”软环境量化标准，并相继出台了软环境监测、扶持奖励等优惠政策，最大限度为投资者和企业提供优质服务。针对收费部门过多过滥困扰企业发展的顽症，通过改革，撤销合并自收自支单位和部门26个，精简人员近300人。同时，又推出“一个漏斗收费”制度，各部门向重点企业收取的费用，由财政部门按照县政府年初制定的标准统一收取，再分配给有关部门，在企业和收费部门之间建立了免干扰隔离网。减少审批主体15个，取消行政审批项目182项，将23个行政部门的291项审批项目全部纳入政务中心集中办理，做到“一站式办公，一条龙服务”。新天地公司在前置许可办理中，提供的手续不完备，县工商局主动与上级主管部门沟通，及时办理了筹建营业执照，使企业提前获得了效益。同时，县级领导对重点项目和重点企业实行包保制，采取现场办公、一事一议、特事特办等形式，为企业和项目建设铺设“快车道”。三年来，现场办公120多次，协调解决问题180多个。去年，鑫鼎化工受宏观形势影响，资金周转困难，县政府主要领导多次深入企业现场办公，及时协调贷款300万元，向上争取技改资金40万元，使企业很快走出了困境，成为当年全县纳税十强企业。 严肃法纪，营造风清气正氛围。成立软环境建设常设机构，把软环境工作任务纳入各乡镇、各部门工作目标责任制，定期检查、调度、考核和通报，一票否决。在重点企业设立了23个软环境监测点，聘请了50名软环境和政行风监督员，向重点企业派驻了18名软环境监察员。把软环境的“裁判权”和“评议权”交给企业和群众，通过民主评议软环境和政行风及重点岗位负责人活动，对39名被评为“较差部门”的负责人和“较差个人”进行了诫勉谈话，6人调离工作岗位。制定出台了《国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》等八项规章制度。对违反规定的，发现一起，查处一起，曝光一起，绝对不姑息迁就。某局一中层干部违反“一个漏斗”收费政策，擅自到企业重复收费4000元，被免去了职务；某局原局长对外来投资企业的优惠政策不仅不落实，还顶着不办，大肆索贿受贿，被立案查处，移送司法机关。三年来，全县共查处涉软案件45件，处分48人，其中有5人被撤销职务，6人被移送司法机关。