本报讯长白县在保持共产党员先 进性教育活动中，按照省市委的统一部署，立 足各部门工作实际，在借鉴以往学教活动的基 础上，提出了“五抓到位”，并在各个阶段加 强领导、精心组织，取得了明显成效。$$ 抓责任落实到位。为了切实加强对保持党 员先进性教育活动的组织领导，长白县成立了 以县委书记、县长为第一责任人的先进性教育 连锁责任体系，26名副县级以上党员领导干 部每人负责联系一个部门的先进性教育活动， 明确规定副县级以上领导干部工作分管到哪 里，教育活动就抓到哪里，构建了一级抓一 级、一级对一级负责的工作格局。单位先进性 教育活动进行指导和把关。$$ 抓学透学懂到位。在学习培训阶段，副县 级以上党员领导干部全部深入到各联系点进行 专题辅导，各参学部门通过举办先进事迹报告 会、重温入党誓词、凭吊革命烈士，开展互动 式学习汇报交流等多种形式，激发了党员干部 的学习兴趣，增强了学习教育效果。县委举办 了为期9天的全县保持共产党员先进性教育培 训班，1700多名党员参加了培训，并将每次 集中培训内容刻录了光盘，作为培训教材发放 到各部门、各单位，进一步扩大了这次培训 面。还举办了“学习时代楷模、坚定理想信 念”主题演讲比赛。$$ 抓边学边改到位。该县始终坚持把边学边 改贯穿于先进性教育活动的始 终，做到未整先改、边学边 改，即知即改。长白县民政局 扎实开展了“扶贫济困”主题 实践活动，共投放民政扶贫周转金2万元，帮 助十四道沟村实施修桥、修路、修河坝“三大 工程”和发展野山菜加工、种植太空灵芝、木 耳“三大经济项目”，力争到年末使该村集体 经济收入达到20万元。同时投放4000元，分 别扶持了2户贫困户发展种植业和养殖业。$$ 抓真听真访到位。县委、政府分别召开了 由党代表、人大代表、政协委员和知识分子四 个阶层参加的座谈会，广泛征求他们对县委、 县政府的意见和建议。县直参学执法执纪部门 也相继采取发放征求意见表、召开座谈会等形 式广泛征求社会各界群众的意见。三月中旬，县 直30多个部门全部参与到“我为企业发展出谋 划策”的活动中来，为企业发展搞好全程服务， 分别向社会公开承诺，受到社会各界的欢迎。$$ 抓真做真用到位。在当前的备耕生产中， 长白县委、县政府要求全县副县级以上领导干 部分别包保一个乡镇，县直各部门分别包保一 个村、部门，乡镇党员干部分别包保一户贫困 户或受灾户，逐级签订责任状，包保不力将予 以重惩，确保全县农民都能种上地。他们还开 展了“爱我家乡，净我家园”主题实践活动， 近日，该县组织参加第一批学习教育活动的党 员，对县城内的大小街道和居民小区进行了集 中清理，共出动1125人次，车辆36台次，清 运越冬垃圾和冰雪720多吨，以实际行动检验 了先进性教育活动的效果。

一、防止权力过分集中，以民主分解权力$$ 防止权力过分集中，一是要坚持重大问题集体研 究，民主决策，即使是紧急情况下的临时决定，也要事 后通报。对于人员较少的基层分局、所，更要强调发挥 集体作用，保证办事的公开透明。二是要严格贯彻落实 《基层征管岗位职责体系》，明确和细化岗位责任，科学 合理地分解权力，实现相互监督、相互制约。三是要认 真实行岗位定期轮换制度，特别是权力相对集中的关 键性岗位。对于几个相互关联有制约关系的岗位，不能 由一人兼任或兼管。近几年，全市地税系统普遍坚持了 岗位轮换制度，这对于加强管理，防止以权谋私起到了 很好的作用。$$ 二、完善决策机制，用科学的程序制约权力$$ 坚持科学的权力运行程序，应该从以下几点入手： 一要认真执行党组议事规则和领导决策规则，集体研 究问题时要有充分准备，有关部门应在调查研究的基 础上拿出意见或方案，让大家广泛发表意见，以确保民 主决策、科学决策。二要落实领导分工责任制和按级负 责制，逐级上报情况，逐级下达指令。既要讲有分工的 相互协作，又要讲有协作的相互监督。三要严密税收定 额、减免缓税和税务处罚的审批程序，审批必须资料齐 全，记录清楚，建立档案。目前，各县局、市局各分局都 成立了审核委员会，有的在研究税额核定时还邀请业 户代表参加，确保审核的科学准确、公平公正。四要加 强对权力运行程序的检查，及时发现问题加以纠正，使 工作程序更科学、更严密、更规范。$$ 三、加大政务透明度，让群众监督权力$$ 这种公开透明的权力运行机制，是遏制腐败的有 效手段。首先，要提高对政务公开意义的认识，做到自 觉公开，主动公开。把政务公开作为一项硬性任务，高 标准严要求，定期检查考核。其次，要不断总结经验，创 新方法。创造条件逐步扩大公开的范围。公开的形式要 简便易行，直观方便。内容重点放在那些权力相对集中 的关键部门和关键环节。比如纳税人的权利、优惠政 策、纳税定额、处罚标准、处罚结果、停业废业、减免税 和欠税情况等，都是必须公开的。公开要作到及时、准 确、经常，建立起规范的长效机制。第三，要搞好内部行 政管理权的公开，主要是用人公开、理财公开、办事公 开。决策之前，广泛听取各方面意见，集体研究；事后要 向群众公布结果，通报情况，并注意倾听群众的反映。$$ 四、加强信息化建设，靠科技控制权力$$ 信息化是税收征收管理现代化的保证，也是规范 约束权力运行，遏制以税谋私的有效措施。大力加强信 息化建设，充分发挥电子科技的防腐作用，可以收到事 半功倍的效果。首先，要进一步提高全体人员对“科技 空权”、“源头治腐”的认识，自觉运用信息化手段约束 规范执法权，把税收业务工作最大程度地纳入信息化 管理体系，不断扩大覆盖面。其次，加大建设投入，提高 管理水平和应用层次，加快电子报税、微机核税、划卡 缴税的步伐，提高对各种软件和税控装置的应用水平， 加大源头治腐的科技含量。第三，要加强对干部的培 训，提高专业水平，特别是对计算机网络的应用能力， 既保证对新的设备、技术、程序会操作使用，又要不断 在实践中加强对信息技术与税收管理结合应用的研究 探索，使信息技术在规范执法、科学管理、防治腐败方 面发挥更大的作用。$$ 五、筑牢思想道德防线，确保正确行使权力$$ 权力是由人执行的，具备较高的思想道德水平，是 正确行使权力，防止腐败的基础。因此，以创新的精神， 改进教育的内容和方法，筑牢道德防线是一项紧迫的 任务。一是教育的内容要更贴近实际，避免大话空放， 从实际出发，注意引起人的共鸣，提高人们接受教育的 自觉性、主动性。二是教育的方法要体现民主平等的精 神，反对居高临下，以势压人。要明确人人都是教育者、 监督者，人人都要接受教育、接受监督。领导干部更是 教育监督的重点。三是教育的形式要灵活多样，注重实 效。加强教育形式的探索和尝试，改变一人讲大家听的 单一死板的方式，可以采取运用科技手段，多媒体学 习，实地考察，现身说法，讨论分析等形式，特别应该重 视领导带头、环境影响、集体风气所带来的潜移默化的 教育作用。四是时间上和空间上要体现教育的长期性 和广泛性，不能急功近利，不求立竿见影，坚持经常性 的思想教育，着眼于长远的思想道德建设，注重打基础 的工作，使思想教育在日常工作生活中发挥循序渐进 水滴石穿的作用。

本报讯（记者姜鹏 雷）几年来，全市教育行政 部门和各级各类学校，始终 把依法治校作为统管全局的 一件大事来抓，注重在解决 实际问题上下功夫，全市依 法治校工作取得了明显的成 效。$$ 各级教育行政部门成立 了依法治校工作领导小组及 分管科室。各学校均按要求， 落实了依法治校工作校长负 责制，建立了依法治校工作的 组织网络。市、县两级教育行 政部门，采取灵活多样的培训 方式，使校长和教育法制工作 者的法律素质和业务水平不 断提高，教育法制工作队伍得 到加强。2002年和2003年市 教育局先后下发《白山市教育 行政执法责任制》及考核细 则。市、县两级教育行政部门 普遍建立了教育行政执法、执 法监督、行政处罚、教师申诉、 学生申诉、规范性文件备案等 程序性制度。制定并实施了控 制中小学生流失、学籍管理、 教师队伍管理、督导评估等实 体性制度，保障了教育法律法 规的实施，进一步规范了教育 管理的行为。自1997年以来， 全市中心校以上的学校全部 按照法定程序制定学校章程。 各学校以学校章程为依据，建 立了教育、教学、教研、科研、 后勤等学校管理制度，制定了 校内调解、师德规范、奖惩规 定等维护师生权益的各项具 体制度，形成了规范的学校管 理制度体系。$$ 市教育局制定了《白山市 校长教师法律培训规划》，将 法律知识学习纳入教师继续 教育的重要内容，系统组织了 教师法律知识学习，使校长和 广大教师更新了教育观念，树 立了依法管理、依法治教、依 法执教的思想。各学校在发挥 课堂教学主渠道作用的基础 上，利用第二课堂、主题班队 会、知识竞赛、法制讲座等形 式，加强对学生的法制教育， 增强了他们的法治意识。各学 校进一步完善了教职工代表 大会制度，成立了“校务公开 领导小组”和“校务公开监督 小组”制定了《校务公开实施 细则》，建立了校务公开栏，规 范、明确了学校教工和教代会 的建议权、表决权、评议监督 权。学校财务支出、基建项目 和重大改革措施均由教工大 会审议，真正让全校教职工知 校情、议校事、参校政。