过去五年工作回顾$$ 五年来，全市生产总值年均增长9．9％，其中一、 二、三产业增加值分别增长6．2％、11．26％、10．3％。 一般预算全口径财政收入年均增长6．1％。累计完成 全社会固定资产投资177．8亿元，年均增长11．7％。 社会消费品零售总额年均增长7．6％。全市有455户 国有和集体企业完成了不同形式的改革。民营经济 总户数达到4．19万户，其中规模以上企业71户，从 业人员14．7万人。新批外商投资企业35户，总投资 7908万美元，实际利用外资2643万美元，引进国内 资金19亿元，完成外贸进出口总额3．28亿美元。全 市新开发就业岗位9．4万个，增加城镇就业7 5万 人，城镇登记失业率控制在4．2％以内。累计发放社 会保障、社会救助、社会救济资金25．8亿元，保障能 力进一步增强。城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收年均分别增长11．5％和7．4％。$$ 五年来，基础设施建设成效显著，社会各项事业 长足发展。完成投资40．8亿元，新增 公路里程1915公里，北线一级、长白 山西坡公路等重点项目竣工，83％的 乡镇和55％的行政村通了油（水泥） 路。投入资金34．8亿元，完成了市中 心广场、金河花园小区、长白山大街、 卫国路公铁立交桥等一批重点城市建 设项目。曲家营水利枢纽、浑江干流堤 防、鸭绿江界河堤防等一批重点水利 水电项目进展顺利，完成了农村电网 改造二期工程。国民经济信息化步伐 加快。深入实施了科教兴市战略。广播 电视覆盖率和播出质量进一步提高。 图书馆、文化馆、滑雪场、中心血站、传 染病医院、疾控中心等一批文化、体 育、卫生基础设施相继建成。公共卫生工作全面加 强。计划生育政策得到全面落实。妇女儿童和关心下 一代工作得到进一步加强。切实维护了民族团结，依 法加强了对宗教事务的管理。$$ 五年来，围绕转变政府职能，顺利完成了政府机 构改革。$$ 五年来，统计、审计、物价、环保、水文、气象、人 防、民兵预备役、地震、外事、地方志、档案、残疾人等 工作也为全市经济社会发展做出了应有的贡献。$$ 2004年，我们把加快发展作为执政兴市的第一 要务，以科学发展观统领资源型城市发展接续产业 示范基地的各项工作，坚持工业立市、工业强市，积 极推进经济增长方式的转变，实现了快速增长。全市 完成生产总值128．6亿元．比上年增长14．7％，创历 史最高增幅，人均GDP首次超过1000美元，达到 1183美元。规模以上工业完成增加值39 6亿元，增 长29％，实现净利润4．27亿元，增长1．37倍。$$ ——抢抓机遇，谋划和建 设一批左右全市经济社会发 展形势的大项目$$ 全年投资千万元以上续建和新开工项目78项， 完成投资25亿多元。农夫果园饮料系列产品深加 工、5000吨碳化硅徽粉、临江聚宝电差等14个项目 竣工投产。60万吨焦化工程正在抓紧建设。大横路 钴矿已进入冶炼试验阶段。浑江发电公司60万千瓦 机组扩建一期工程，已落实了投资主体，完成了主设 备招标。60万吨林浆纸一体化项目，正在做开工前 的准备工作。$$ ——围绕体制和机制创 新，积极稳妥地推进各项改 革$$ 在市直部门抽调46名业务骨干，组成16个工 作组，深入企业具体指导，全市有94户企业完成了 “一个置换、两个转变”、净资产量化、产权出售、股权 转让等不同形式的改革。通过政策性破产、诉讼清 偿、核销呆帐和打包回购债权，为589户企业核销 银行本息20．9亿元。$$ ——着眼于引进战略投资 者，招商引资取得明显成效$$ 加强对“招商引资年”活动的组织领导，积极参 加省组织的各项大型经贸活动。成功举办了首届中 国·白山国际矿泉节和天然矿泉水国际论坛，吸引了 30个国家和地区的国内外来宾480多位。全年共签 订合资、合作项目127项，意向总投资85亿元，招商 引资实际到位资金10．26亿元。$$ ——加大建设和整治力 度，发展环境进一步优化$$ 重新修编了《白山市城市总体规划》，启动了江 北新区开发工程，星泰大桥、人行过江悬索桥及拦江 蓄水钢板闸、物流中心、大通沟供水改造等一批城市 重点项目进展顺利，基本完成了卫国路、南平街、通 沟街与南线接口的管线铺设，采煤沉陷区综合治理 工程已完成开工准备。新建和改造50条街路，为26 条巷道和近百栋居民楼安装了“两门两灯”。加大了 对涉软案件的查处力度。$$ ——精神文明建设不断加 强，社会各项事业繁荣发展$$ 深入实施人才兴业战略，积极开展“解放思 想，二次创业”活动，大力弘扬长白山文化，激发了全 民创业热情。$$ ——高度重视群众切身 利益，人民生活质量不断提 高$$ 认真实施就业和再就业、社会保障、扶贫解困三 项工程，努力解决涉及群众切身利益的突出问题。制 定了全民创业促就业优惠政策，进一步完善就业服 务体系。全市新开发就业岗位3．4万个，新增就业3 万人，当年劳务输出2．4万人，城镇登记失业率控制 在4％以内。争取国家配套补助资金额度1．08亿元， 启动了完善城镇社会保障体系试点工作，128户企 业进入试点程序。全市共发放养老保险金、失业保险 金、最低生活保障金6．1亿元，发放救灾和救济金 4920万元。城乡居民收入不断增加，城镇居民入均 可文配收入7265元，农民人均纯收入 3000元，分别增长10．8％和17．4％。$$ ——强化社会治 安、安全生产和信访工 作，保持政治安定和社 会稳定$$ 始终保持对各类刑事犯罪的高压严 打态势，全市刑事案件发案率比上年下 降6．7％。连续开展了两个“百日安全整 治”活动，全市各类安全事故比上年下降 17．6％。实现连续25年无重大森林火灾。 进一步加强和规范信访工作，认真落实领导接待日 和律师参与信访工作等制度，变上访为下访，努力解 决群众反映的实际问题。$$ ——进一步提高破解难 题和应对复杂局面的能力， 政府自身建设得到加强$$ 深入实际调查研究，着力解决大宗地工产品运 输困难、高耗能企业电价、困难企业参加社会保障试 点等一系列难题。多渠道向上争取资金15．9亿 元，比上年增长146．4％，有效缓解了经济和社会 发展的资金困难。制定了《白山市人民政府突发公 共事件总体应急预案》，规范了突发性自然灾害、 公共事件、社会安全事件的预防和处置办法。面对 鸭绿江流域出现的特大洪水，及时组织抗洪抢险， 妥善安置受灾群众，没有发生一起人员伤亡事故。 认真贯彻实施《行政许可法》，重新修订《政府工 作规则》，制定和完善了各项配套制度。建议跟踪 督查与重点督查相结合的工作机制，确保各项任务 落到实处。全面落实党风廉政建设责任制，加大违 法违纪案件的查处力度，廉政建设不断加强。强化 普法和依法治市工作。市政府自觉接受人大、政协 的法律监督、工作监督和民主监督，认真及时办结 人大代表议案、建议和政办委员提案，办理质量明 显提高。