坚持“党建带工建”，来推进企业工会建设， 这不仅仅是工会自身建设的问题，也是党的建设 的一项重要内容，它有利于加强基层党组织的自 身建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；有 利于推进工会建设，使工会组织更富有生机和活 力。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联 系职工群众的桥梁和纽带。中国工会自身发展的 历史充分表明，党组织与工会有着天然的密切联系，党离 不开工人阶级和工会组织的支持，工人阶级和工会组织需 要党的领导。因此，坚持以“党建带工建”，进一步加强企 业工会建设，最大限度地把广大职工群众组织到工会中来， 是党对工会领导的一个重要方面，是新形势下搞好工会建设 的关键。$$ 坚持以“党建带工建”抓好企业工会建设，是全面贯彻 “三个代表”重要思想、充分发挥工会组织优势的重要举措。 在非公有制经济从业人员中、有一部分人的经济利益没有得 到有效保障、民主权利没有得到很好落实，素质还不能适应 经济社会发展的需要。他们对维护自身合法权有着迫切要求。 坚持以“党建带工建”加强非公有制企业工会建设，有助于 充分发挥工会的组织优势，进一步突出和履行维权职能，切 实维护职工的经济利益，努力保障职工的民主权利。坚持以 “党建带工建”抓好非公有制企业工会建设，是加强非公有制 企业党建工作，扩大党在非公有制企业中的影响力的必然选 择。非公有制企业，是党的工作的新领域，也是工会建设的 新领域。由于各种原因，大量的非公有制企业尚不符合建立 党组织条件。坚持“党建带工建”，对不具备建党组织条件的 企业，首先尽快把工会组织建立起来，然后依靠工会组织开 展党的工作，认真贯彻党的路线方针政策，引导监督企业遵 守国家法律法规，加强思想政治工作，建设奋发向上的企业 文化，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断 扩大党在非公有制企业的影响力和渗透力，不断巩固党的执 政地位。坚持“党建带工建”，根本在“建”，关 键在“带”。就是党组织、工会组织首先要把自 身建设好；就是企业党组织要在提高自身战斗力 和号召力的同时，切实履行好自己的政治责任， 指导和帮助工会组织搞好工会建设，努力实现非 公有制企业党建和工建的互相促进、共同提高。 党组织从思想上带，以实现非公有制企业职工队 伍素质的新提高。充分利用工会组织这一阵地，及时向广大 职工群众传递党和国家的声音，使他们经常受到党的教育， 坚定走中国特色社会主义道路的信心。从组织上带、以实 现非公有制企业工会组建工作的新发展。抓组建、抓班子、 抓发展，为企业建立党组织创造条件。从工作上带，要努 力拓展工会工作渠道，把推动企业发展壮大、维护职工根 本利益作为工会工作的着力点，要最大限度地维护职工合 法权益，切实加大对《工会法》、《劳动法》等有关法律法 规的宣传，不仅使员工明白自己的权益，也使业主明白只有 维护员工的合法权益，企业才能发展，让职工感受到党组织 的温暖、工会组织的关怀，不断增强党组织和工会组织的吸 引力、凝聚力。$T(作者单位通化市房产局)$E

在通钢集团通化钢铁公司第二炼钢厂运行车间有一个喜欢在废件中“淘宝”的人，许多在大家眼中已经没有价值的下线废旧备件，经他的“巧手”处理后，都会重新焕发出新的价值。这个“淘宝人”就是二炼钢厂的韩森。

近日，笔者来到二炼钢厂运行车间，看到韩森正在废件堆中找着东西。百忙中，他告诉记者，他在找一个宝贝，有了它就可以让天车控制器重新工作，节省一笔备件费用。

笔者带着一丝好奇跟在韩森身旁，看看到底是什么东西。经过寻找，韩森拿着一个巴掌大的废旧备件，面露喜色地说这就是他在废件堆中淘到的宝贝——控制器支臂。他说，运行车间吊车一段共有10台天车，每台天车控制器内有10个支臂，生产忙的时候，天车运行频率很高，一个班下来，控制器支臂上的触头会有上千次的接触，经常烧损。厂家设计的控制器支臂，触头和支臂是一体的，触头一旦烧损，不能分开处理，必须将支臂整体更换。一个控制器支臂价值60元，虽然不贵，但更换频率高，备件申报和采购时间长，有时往往因为等备件而影响生产。

“能不能像其他控制器一样只更换触头呢？”一个好的想法被韩森提了出来。想法形成了，韩森立即带领车间职工迅速行动起来，他们将两个型号的控制器支臂进行认真对比，找出相同点和不同点，最后对控制器内部结构进行全面改造，终于达到了支臂与控制器间的最佳匹配，满足了天车运行需要。

“媳妇！我又卖了一块砚台，这买卖可比种地强多了！”通化县二密镇葫芦套村村民李义民手里握着几张百元钞票，兴冲冲地跑回家中。近年来，随着当地政府对文化产业扶持力度的加大，松花石砚加工及奇石销售又成为葫芦套村民致富的新产业，李义民就是众多从业者中的一个。

葫芦套村发现松花石要从几年前说起。当时，一些村民发现一件怪事，一辆外地大货车总是在一条山沟里进进出出。虽然车主说是拣点石头盖房子，但村民们总觉得这事蹊跷。经多方打听，得知他们来自市域外某松花石市场，是到这里来采集松花石的。葫芦套人才恍然大悟，“原来我们这里有‘宝贝’啊！”

经资深人士鉴定，葫芦套松花石细腻温润、叩之如铜，彩石颜色浓而艳丽，易于雕刻，随形雕成石砚后，其纹理似景观，或典雅秀丽或气势雄浑，为收藏或馈赠亲朋的佳品。葫芦套人立刻捕捉到了这一商机，很多人开始从事松花石产业，通化及周边所有文化市场中都出现了葫芦套松花石经营者的身影，购买松花石艺术品的客人也渐渐多了起来。如今，葫芦套村已拥有银河工艺制品加工厂等7户企业，150余名松花石产业从业者。从业者年人均增收5万元，村集体年增收10万元，葫芦套松花石的美名正随着产品走向全国各地。

最近，国家人力资源和社会保障部、财政部等八部委联合下发了《促进就业规划（2011-2015年）》。《规划》是党中央、国务院着眼全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会战略全局做出的重要决策，对于保障和改善民生、促进经济社会协调可持续发展和国家长治久安具有十分重要的战略意义，而职业技能培训是实现就业创业的基础性、铺垫性工作，是促进就业的重要手段。

认清形势，摸清底数，合理确定培训内容

党中央、国务院历来高度重视职业技能培训和就业促进工作，在刚刚闭幕的“两会”上，温家宝总理再次强调，要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共服务体系建设。“十一五”期间，全市人力资源和社会保障系统始终围绕大局，紧密结合实际，积极开展职业技能培训工作，共组织城镇失业人员技能培训8.6万人次，农村劳动力技能培训4.4万人次，低保家庭适龄子女就业技能培训1052人次，农村“两后生”劳动预备制培训1600人次，创业培训1.7万人次。

社会参与，多措并举，不断提升培训能力

当前，地区和企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业“招工难”与劳动力“就业难”并存，参加技能培训实现创业就业的格局已基本形成并将成为常态。以高校毕业生为重点的青年就业、农村富余劳动力转移就业、复转军人安置就业、失业人员再就业及就业困难群体实现就业的难度依然很大。就业形势和压力既考验公共资源再分配和政府社会化管理水平，更考验职业技能培训主体的承训实力。为此，在制定国民经济计划、对产业结构和布局进行重大调整、积极落实就业优先战略的同时，我们尤其要注重强化技能培训主体的质量。

一是强化培训机构责任。今年市本级确定的有资质的公办培训机构共6家，其中具有创业培训资质的3家。各培训机构要勇于承担社会责任，积极主动接受、领取培训任务，并认真抓好“培训计划、培训时间、培训场地、培训师资、培训质量”五落实工作，为我市就业创业工作提供坚实的保障。二是加强培训主体建设。省政府《关于加强职业技能培训促进就业的实施意见》要求，“十二五”期间，各市（州）都要建立一所技师学院或高级技工学校，并以此为依托建立高技能人才公共实训基地。我市应以此为契机，建设以培养主导产业发展需要和企业紧缺技师为主的职业技能实训基地。支持资质健全、功能完备的公办培训机构发展壮大，为培养各类技能人才打下基础。三是加大培训资金投入。目前就全省来看，职业技能培训支出占就业专项资金比率还不是很高。四是调动各方面积极性。五是促进校企合作办学。支持域内院校围绕主导产业和特色经济增设相关专业课目，为企业和社会培养更多更好的实用型高技能人才。

创新模式，科学管理，切实提高培训质量

就业是民生之本，是每个劳动者赖以生存和发展的基础，也是其融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的重要途径。2012年，全市计划组织劳动者素质培训75150人，其中，企业在岗职工技能提升培训19000人，城镇失业人员技能就业培训11600人，新生劳动力技能储备培训4750人，创业就业培训4500人，农村劳动力技能培训11300人，其他部门组织的技能培训24000人。为使培训更加规范和便于管理，我们制定下发了《通化市市直劳动者素质培训管理暂行办法》，对培训过程进行量化监管，实现培训质量和社会效益最大化。

（作者单位：市人力资源和社会保障局）