世界遗产保护与旅游开发到底是什么样的关系？两者孰轻孰重？参加第28届世界遗产大会的专家和代表有着不同的观点，但有一点是一致的：遗产保护离不开旅游开发，但必须适度，关键是要在两者间建立平衡点。 $$云南的丽江在1996年以前还是一个鲜为人知的地方，1997年被联合国教科文组织列入世界遗产名录后便名声大振，来自世界各地的游人络绎不绝。有统计显示，仅2000年全县共接待海内外游客258万人次，旅游综合收入13.44亿元，以旅游业为主的第三产业在当地国民生产总值的比重达50%。 $$谈到世界遗产与旅游开发，人们都会把丽江作为一个成功的典范大力宣传。正是这种示范作用使“申遗热”近几年来在中国持续升温。然而在陶醉旅游开发带来的巨大经济效益的时候，人们似乎忽视了另外一个事实：自1996年以来，到丽江的游客增加了4倍，蜂拥而至的游客已严重破坏了丽江地区的文化和生态平衡，甚至作为丽江生命之源的玉龙雪山也因游人过多光顾导致了雪线上移。 $$随着第28届世界遗产大会在中国苏州的举行，中国世界遗产的命运开始受到前所未有的关注。一时间，各种批评声音不绝于耳：世界遗产不是“摇钱树”，“重开发、轻保护”，世界遗产地“商业化”，“人工化”和“城市化”日益严重。就连联合国教科文组织世界遗产保护中心主任巴达兰也做出了这样评价：“中国的世界遗产面临最主要问题是旅游业过度、无序的开发，以至于危及遗产本身。” $$那么世界遗产保护与旅游开发到底是什么样的关系？两者孰轻孰重？旅游开发又为世界遗产带来什么样的影响呢？让我们看一看与会代表们是怎样说的。 $$联合国教科文组织官员及多国专家指出，旅游为人们认识遗产价值提供了最直接、最有效的途径，但各国必须在两者之间寻求平衡，不致使遗产遭到破坏。 $$联合国教科文组织总干事松浦晃一郎说，旅游让人们真正感受世界遗产，世界遗产让人们的旅游更增趣味。“我很高兴看到，世界遗产地能够适度接待旅游者。”他同时指出，“旅游一旦过度，就会给遗产地带来灾难性后果。在遗产保护和旅游开发间建立平衡点，这非常关键。” $$联合国教科文组织世界遗产委员会前主席、泰国代表团团长阿都·维前扎冷指出，“世界遗产地的旅游必须是可持续的，绝不能以破坏世界遗产的代价来发展旅游。”他说，可持续旅游包括对遗产的利用、保存和维护以及在世界遗产景点内划定相应区域，进行分区管理。具体来说，一是只供管理、维护需要的管理区，不对游人开放；二是允许游客游览的旅游区；三是用以建造厕所、餐馆、游客中心等设施的便利区，特别是在自然遗产地，便利区应该和其他两区明确分开。 $$他认为，发展可持续旅游一个比较重要的组成部分是对遗产地的游客容纳量或游客的最大负荷进行评估。“这种评估一定要进行，它不仅仅是算人头和限制游客数量，更重要的是要分析游客可能对遗产造成的损失。”他说，为旅游业从业人员启动相关的教育和培训计划也同样重要，除了要让那些没有进入世界遗产地旅游的人了解拥有世界遗产的好处外，也应该灌输在世界遗产景点内旅游的相关注意事项。 $$维前扎冷表示，他不赞成在所有的世界遗产地都开展旅游。“有些遗产是特别脆弱的，一些特定的自然遗产如自然保护区就不应该对游客开放，而只有那些出于研究和教育需要的人员才能获准进入。” $$保护好遗产需要经费支持，旅游的适度收入可以为遗产管理提供经济保障。 $$本届大会发言人罗尼·艾美兰说，旅游可以为遗产地的保护获得急需的资金。柬埔寨著名的吴哥窟在本次会议上已经从濒危遗产名录中取消，如果没有旅游，吴哥窟就没有足够的开支雇佣本地的保安人员保护古迹。把古迹列为世界遗产名录也使本国公民感到自豪，同时产生保护古迹的责任感，使古迹内的文物免受掠夺。他生动地说：“人们是不会把下蛋的鸡杀掉的。” $$在描述遗产和旅游的关系时，“适度”成了中外专家们使用最多的关键词，这也许是世界遗产地面临的共同课题：既要吸引游客，又能疏导游客。 $$联合国教科文组织世界遗产中心欧洲部主席迈克蒂尔德·罗斯勒说：“世界遗产地的旅游业给全球几百万人创造了就业机会，给无数旅游者带来了快乐和休闲。然而，旅游业的过度开发也破坏了遗产地独特而原始的环境，对当地文明构成了威胁。” $$世界遗产保护中心主任巴达兰说，如果一个景区没有得到很好的保护，如果对游览没有加以正确的引导，失调的游客比例会造成负面影响。游客的素质好坏也会影响到对景观的保护，有的游客存在不良行为，乱扔乱拿东西，这的确是个问题，这个问题必须加以处理。 $$秘鲁贸易旅游部负责旅游事务的副部长拉米罗·萨拉斯·布拉沃说，秘鲁的世界遗产“纳斯卡和朱马纳草原线条图”的独特之处在于其勒刻在地表、只有从高处才能看出的50米长的蜘蛛、100米高的猴子等图形。正因为此，世界各地的游人纷至沓来。为了保存这一遗产不受破坏，秘鲁只允许游客乘坐直升飞机观看，而禁止步行或驱车前往。不宜乘飞机的游客可以在纳斯卡北部20公里处修建的高塔上登高远眺。 $$古城保护并不意味着要把原住民全部迁走，让它成为一座空城，仅仅剩下商业和旅游的作用。它原来是什么模样，就应该是什么模样。如果生活在其中的人都走掉了，日常生活消失掉了，这个城市就无任何魅力和活力可言。 $$联合国教科文组织国际文物保护修复研究中心建筑规划部主任的赫布斯托弗尔说，在本次会议上通过了英国海港城市利物浦的申遗。那样一个大城市变成了世界遗产，它本来就有很多的旅游者，有很多的商业活动，变成世界遗产地对它的影响可能不会很大。另一方面，在考虑到旅游给遗产地带来经济效益的同时，也要考虑到大量的旅游者产生的负面影响。比如，十几年前捷克有一个小村庄被列入世界遗产。当时我们就担心，这个原来只有19个居户的村庄成为世界遗产后，村民的生活会发生剧烈的变化。时间证明我们的焦虑并非多余。这个小村庄原来不为人知，位置也很偏僻，它成为世界遗产后，现在已经变成了一个博物馆，那19户人家不愿意住在天天被人窥看的村庄里，他们就陆续搬走了。 $$世界遗产的第一和最大受益者首先应该是当地的居民。阿根廷文化秘书处秘书马格达雷娜·法拉切说：“旅游是世界遗产开发的最主要方式。但是在开发过程中，政府和相关部门应该非常谨慎。我们既要努力使居民从旅游开发中受益，还要尽量使他们的生活方式不受影响，让当地的传统习俗完整地传承下去。”拉美大多数文物古迹及世界遗产地都位处偏僻贫困的农村地区，这些地方居民的脱贫致富很大程度上寄托于充分利用世界遗产产生的各种效应。 $$秘鲁旅游部副部长拉米罗·萨拉斯·布拉沃、智利驻联合国教科文组织巴黎总部大使马塞罗·斯切林、哥伦比亚文化部遗产保护主管玛丽娅·克劳蒂娅·洛佩斯、危地马拉代表诺顿和墨西哥代表莫拉雷斯一致认为，应该通过发展可持续性的文化旅游，使遗产地的居民尤其是经济落后地区遗产地的居民摆脱贫困，提高生活水平。(环球) $$相关链接： $$第28届世界遗产大会于6月28日至7月7日在中国著名旅游城市苏州举行，来自100多个国家的500多位代表出席了会议。这是世界遗产委员会成立以来会期最长、规模最大的一次年会。34个新的遗产地在本次会议上被列入世界遗产名录，包括中国的高句丽王城、王陵及贵族墓葬，辽宁明清皇家陵寝的盛京三陵和明清皇宫的沈阳故宫。至此，全球世界遗产已增至788处。 $$中国共有30处文物古迹、历史名城和自然景区被列入世界遗产名录，成为继意大利、西班牙之后的第三遗产大国。会议对《凯恩斯决定》作了重要修改形成了《苏州决定》，并通过了200多项决定，确定29届世遗会在南非召开。