新华社北京2月27日新媒体专电(记者杨烨)记者日前从权威人士处获悉,目前国务院国资委正在就推进国企改革进行研究和部署,下一步国企改革重点将落脚到推进混合所有制改革上,即将召开的“两会”将可能成为下一步改革的关键时点,除了政策层面,推进国资改革将会有一系列实质动作。
值得注意的是,自去年上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”后,重庆、广东、黑龙江、天津、山东、江西、河南、海南等地都纷纷出台了文件,并定调了本省国企改革思路,湖南省也将在近期出台相应的改革方案。
近期,中石化提出将“油品销售业务板块进行全面重组并引入社会与民营资本参股”,作为首个打响“混合所有制”的垄断性国企,中石化的此番动作颇具“风向标”的意义。
一位国资系统人士对记者表示,从目前的情况看,下一步地方国资系的改革将会成为重头戏,而改革将会首先在处于充分竞争领域的地方国有企业开始。
“多个省份的改革重点,都放在了如何引进社会资本和积极发展混合所有制经济。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受记者采访时表示。
记者了解到,为了更好推进国企改革政策“落地”,相关地方政策,还将涵盖包括市场化选聘职业经理人、国企高管薪酬改革、国企和社会资本融合比例、国企高管任命去“行政化”等敏感内容。
以色列12日晚对加沙地带巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(杰哈德)和巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的多个军事目标进行轰炸,未造成人员伤亡。巴消息人士告诉新华社记者,当晚以色列向加沙地带杰哈德下属武装派别“圣城旅”和哈马斯下属武装组织“卡桑旅”的多个基地发射10多枚导弹。以媒体援引军方消息说,以空军在此次空袭中击中30多个加沙军事目标。
新华社北京12月15日新媒体专电(记者赵婧康淼)
记者日前从多省财政部门获悉,中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》的具体细节或将不再向社会公布,不过中央要求各地编写本省的财税改革方案并向社会公布。
据悉,地方的方案和中央一脉相承,基本都是从预算管理体制改革、税制改革、中央地方关系三个方面展开。“税收制度和政策是由中央定的,地方只是执行;中央地方关系的改革设计也不是地方的任务。因此,对于地方来说,财税改革最紧迫的任务是预算管理体制改革。其中,推进PPP(公私合作伙伴关系)模式盘活资产、消解债务,是省及其以下财政机关实施改革的焦点。”一位中部省份的财政厅人士告诉记者。接受记者采访的其他多位省级财政部门人士也均持类似观点。
记者了解到,目前除个别省份已经率先公布方案,多数省份方案基本定稿,经过省委批准后将正式出台并对外公布。
吉林省财政厅财科所所长张依群接受记者采访时表示,吉林财税改革的重点在预算管理上,要通过倒逼机制,提高资金的使用效果和使用效益,让资金发挥更大的作用,发挥财政的乘数效应,尤其关注盘活存量资金。
一位河南省财政厅人士告诉记者,“我们的指导思想是,第一步把现有的、适合采用PPP模式的项目转化成PPP模式,这样可以把存量的资产盘活,也有利于化解存量债务,然后再搞新的项目。”据记者了解,目前已有包括河南在内的多个省份财政部门领导赴京学习PPP模式。
福建省的财税改革则着重探索地方政府性债务管理新模式。福州市财政局副局长蒋爱玉告诉记者,福州市每年都会组织编制政府性债务融资计划,提前一个年度编制债务收支计划,经本级政府批准后执行,未纳入收支计划不得举债。同时,福建省还施行债务风险预警机制。
此外,记者了解到,在湖南省的财税改革方案中,债务管理也是重中之重。在编制四本预算和“三公”经费预算的基础上,湖南研究编制各级政府性债务预算,并在政府性基金预算中,将土地、矿权收入单独编制预算。同时,扩大预算公开范围,把地方政府债务作为“七公开”的内容之一。同时,湖南省在创新举债融资方式方面颇具特色。
“各省财税改革方案都有各自的特色,但总体思路和中央是一致的。对于地方而言,都希望借财税改革解决目前最紧迫的问题,即财政收支压力大、债务压力大的现状,因此不难理解为何多个省份的改革方案中不约而同地重点聚焦盘活资产、消解债务。”北部某省的一位财政厅人士告诉记者。