刘慧

保障粮食安全既要千方百计提高粮食总产量，也要加强粮食仓储、物流设施建设，提升粮食收储供应保障水平；既要保证种粮卖得出，也要保证吃粮买得到。

守住粮食安全底线

我国粮食生产连续10年获得丰收,但是粮食仓储设施落后，物流通道不畅通，粮食产后损失巨大。据国家粮食局测算，我国每年粮食产后损失达到700亿斤。2013年我国启动实施了粮食收储供应安全保障工程（简称“粮安工程”），着力全面提升粮食收储和供应保障能力。

实施“粮安工程”，就是要打通粮食物流通道，修复粮食仓储设施，完善应急供应体系，保证粮油质量安全，强化粮情监测预警，促进粮食节约减损，保障严重自然灾害和紧急状态下的粮食正常供应。最终目标是在全国建立设施先进、供给稳定、调控有力的现代粮食流通安全保障体系，全面提升粮食综合流通能力和宏观调控能力。

“粮安工程”实施以来，我国粮食流通能力建设得到明显加强。全国粮食应急供应网点达到4.27万个。在东北试点开通了白城—蚌埠、松原—岳阳2条散粮铁路运输线路，集装箱散粮运输试点进展顺利。各级粮食部门积极推广新技术、新工艺，减少粮食产后损失。2013

年，农户科学储粮专项新增171万户，累计达677万户，每年可减少粮食损失15亿斤。

鼓励多元化投资

“粮安工程”是一项复杂的系统工程，工程建设周期长，所需资金大，建设资金主要来源于各级财政。据了解，2013年国家发改委安排投资近35亿元，用于粮油仓储、物流、质检、加工技术改造升级和农户科学储粮项目建设。去年，财政部也为“粮安工程”安排了重点建设资金，特别是将危仓老库维修改造资金由4亿元增加到10亿元，带动地方投入40多亿元资金。

湖北省通过实施“粮安工程”，加快大型商品粮生产基地和仓储物流基地建设。针对“粮安工程”建设周期长、资金投入大等特点，湖北省坚持多措并举、多渠道筹资，加大省级财政投入、集中市县配套资金、落实财税支持政策、整合现有政策资金，将资金捆绑集中投入到粮食仓储基础设施建设和维修改造中，提高了资金使用效率。

建设“粮安工程”仅仅依靠中央专项资金和地方配套投入，远远不能满足需要。国家粮食局局长任正晓说，今年将创新“粮安工程”投资机制，除了管好用好中央补助资金，积极争取地方加大投入，还要鼓励和引导粮食企业和社会资本投入“粮安工程”建设。投资渠道的拓宽，必将加快“粮安工程”建设的进程。

提升仓储供应水平

今年中央一号文件提出，实施粮食收储、供应安全保障工程。国家粮食局局长任正晓说，要大力推进粮食仓储物流设施建设，力争再用3年至4年时间提前完成1000亿斤仓容建设任务；抓紧打通“北粮南运”物流通道，提高西南、西北通道的卸载能力；抓好粮油加工业技改专项，促进产业优化升级；推进粮油信息化建设，加快建设粮食储运监管物联网示范工程、数字化粮食物流关键技术研究与集成等项目研发试点；大力推进节粮减损，今年再为242万农户配置标准化储粮装具，启动种粮大户、家庭农场和专业合作社科学储粮专项试点。

近年来，湖北省加快大型商品粮生产基地和仓储物流基地建设，不断提高粮食综合保障能力。湖北省粮食局负责人表示，力争到2020年建成全省政策性粮食收储体系，建成14个重要物流节点，加快101个中心粮库提档升级，重点打造10个销售收入过100亿元的区域性粮油产业园区，建成成品粮油配送中心100家，全面提升粮食安全保障水平。

“粮安工程”的实施，能全面提升我国粮食仓储、供应能力，又能促进农民增收、保障市场供给，将为我国粮食安全筑起一道坚固的屏障。