本报讯(王秀波 宋玉光)我市在县乡党委换届工作中，坚持扩大党内基层民主，积极拓宽党内民主渠道，全面落实党员和群众对党委换届的知情权、选举权、参与权、监督权，使换届成为扩大党内民主的生动实践。

在代表产生过程中充分发扬民主。党代表分布越广泛，各方面意见建议就越充分；党代表素质越高，党代会决策就越科学。各地充分发扬民主、好中择优，从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中推选代表。基层一线党员、发展能手党员、先进模范人物党代表成了党代表队伍的主体。

操作透明，实行党代表推选全过程公开。在党代表推荐过程中，严格做到“六公开”：一是代表的条件资格公开。对代表的条件资格，各地以党委文件确定具体标准向基层党组织下发。二是名额结构公开。各地按照市委关于各县(市)区委党代会代表名额和比例要求，对党员群众进行公开。三是参选对象公开。各县(市)区委要求所属基层党委向各基层党组织进行酝酿推选，初步确定30%以上差额比例代表候选人，上报上级党组织考察。四是选举办法公开。党代会代表的选举全部实行差额选举，差额比例10%，由选举人酝酿讨论确定。五是操作程序公开。要求各基层党组织按30%以上差额比例酝酿代表候选人，上报上级党组织考察，并采取考察预告性公示、考察公示和考察结果公示三种方式公开。上级党组织根据考察情况，确定20%以上差额比例，由预备人选所在党组织党员推选，推选结果出来后，上级党组织批复。六是选举结果公开。各基层党委、党组织对推选出的党代表，进行为期 7天公示，公示期满后，向上级党组织报告、批复。

拓宽视野，提高基层一线代表比例。在实际操作中，各县(市)区把提高一线代表比例作为扩大民主、倾听民声、尊重民意的有效手段，注意把握好保证比例和扩大民主的关系，尽量避免系统党政领导干部作为该层面党代表出现的现象，合理分配代表名额。在代表推选过程中，按照组织遴选、党员推选、群众票选的方式，着重选拔基层一线党员中的优秀分子成为代表候选人，在专业技术、农村致富带头人、企业工人骨干、大学生村官、优秀民营企业家、女党员等一线阵地增加代表名额，对“两新”组织，特别是新经济组织和新社会组织，在名额分配时重点考虑，切实提高基层一线代表比例和代表选举差额比例。据统计，各县(市)区委共增加一线代表61名，乡镇共增加农村致富带头人、企业工人骨干和大学生村官中的优秀党员代表392名。乡镇代表中，基层一线代表比例较上届提高了10%。

健全机制，改进代表候选人推荐方式。在县、乡党代表推荐时，从扩大党代表候选人推荐范围、确保代表推荐公开化、保证候选人的推荐实现全覆盖入手，推行以党组织推荐、党员和群众举荐、党员自荐为主的推荐方式，注重推荐政治素质好、群众基础好、工作作风好，带富能力强、协调本领强、法制观念强、年富力强的党员为代表候选人。临江市在乡镇换届工作中采取“三推两评一选举”的办法推选党代表。即通过党员自荐、群众举荐、党支部书记推荐，组织党员和群众对党代表候选人推荐人选进行评议，然后提交大会选举产生代表。这次换届，临江市各乡镇领导干部代表数量比上届降低10%，各类专业人员和先进模范人物分别比上届提高5%。

在选举过程中充分发扬民主。在换届中，选举权和被选举权切实得到保障。进一步改进和规范选举方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，保障代表的民主权利，尊重党员和代表的选择权。

扩大民主，提高代表选举差额比例。各县(市)区在县乡党委换届中通过各种方式广泛调动党员群众参与代表推选工作，提高代表候选人差额选举比例，将更多的优秀党员吸纳为候选人初步人选，公开接受群众监督和评议，经过层层筛选，层层把关，确保推选出最优秀的党员代表。据统计，此次换届选举工作，基层党委选举出席县党代会代表差额比例为23.08%，较上届提高2.91%。

活化形式，改进候选人介绍办法。各县(市)区委采取提供候选人信息资料、书面述职等形式，全面介绍候选人的德、能、勤、绩、廉情况，切实增进党代表对候选人的了解，提高了换届选举工作质量。在乡镇党委换届工作中，大部分县(市)区都统一印制带有候选人照片、工作简历和主要业绩的公示公告，在乡镇党代会召开的前一周就下发到所辖基层党组织张贴，让基层党代表充分了解候选人的实际情况。 （下转第二版）

本报讯（记者冯岩）10月25日上午，吉林省市县乡换届工作第二次新闻发布会召开，省委组织部常务副部长、新闻发言人、省委换届工作领导小组办公室主任庄严，就全省市县乡党委换届有关情况作了发布。 

庄严介绍，省委对换届工作始终高度重视，省委常委会先后6次就换届有关问题进行专题研究，省委书记孙政才同志亲自担任换届工作领导小组组长，亲自研究部署换届工作，明确指出要把换届作为顺利实施“十二五”规划、推进吉林全面振兴的重要保证来抓，强调要充分发挥党委总揽全局、协调各方的重要作用，把党的领导贯穿换届工作的全过程，要求各级党委和组织部门要讲公道、扬正气、树形象，守法纪、讲自律、严约束，履职责、严要求、抓监督，以高度的政治责任感把这项事关全局、事关长远的重大任务完成好。省委常委以身作则、率先垂范，分别深入包保地区和单位，带头开展严肃换届纪律包保活动，提醒主要领导干部切实负起责任，指导检查各地各部门落实换届工作的各项要求。 

目前，全省县乡两级党委换届工作已经全部结束，人大、政府、政协换届工作正陆续展开，市州党委换届考察工作即将完成。从前一段情况看，我省换届工作开局良好、进展顺利、平稳有序。从中央第五地方巡视组对我省换届风气督察结果看，我省换届纪律知晓率、换届风气满意度、严肃换届纪律工作满意度、治理拉票效果满意度均位居全国前列。与历次换届相比，这次我省县乡党委换届工作主要有五个方面的特点。 

一是更加注重加强组织领导，责任到位、指导有力。省委把换届工作作为重中之重的任务，省委书记孙政才同志强调，这次市县乡集中换届任务重、要求高、责任大，要加强领导，统筹安排，周密组织，确保换届平稳有序进行。各级党委都投入足够精力，科学谋划设计，强化工作指导，狠抓责任落实。二是更加注重选优配强班子，导向明确、把关严格。突出以德为先、科学发展、群众公认、重视基层的导向，突出党政正职选配，优化领导班子结构。这次换届，县乡党委班子成员提名人选全部高票当选。全省120名县级党政正职，具有乡镇正职或同级班子副职经历的接近90%，具有研究生以上学历的约占三分之二，学习或者从事过经济、金融等工作的超过80%。全省县（市、区）党委班子成员624人，平均年龄44岁，其中35岁以下55人，女干部75人。全省621名乡镇党委书记，具有农村基层工作经验的接近90%，大学以上文化程度的约占95%，学习农业、经济、工业和管理专业的约占三分之二。全省乡镇党委委员6189人，平均年龄41.4岁，其中35岁以下1077人，女委员753人。306名优秀村书记、33名优秀大学生村官当选为乡镇党委委员。三是更加注重扩大党内民主，程序规范、参与面广。乡镇党代表中领导干部代表比例降低5.7个百分点，各类专业技术人员、各条战线先进模范、45岁及以下和基层一线代表数量比例提高8.5个百分点。乡镇党代表候选人推荐人选和代表候选人预备人选差额比例分别达到35.4%、26.1%；2583名党员通过自荐、37179名党员通过党员群众推荐当选为乡镇党代表；83.6%的乡镇不通过预选一次差额选举产生党委委员。全省共有43.7万名党员参与乡镇党委换届，1.4万名流动党员返乡参加换届选举，党员参与率达到94.1%。县乡两级党代会报告均以高赞成率顺利通过表决。四是更加注重推进改革创新，点面结合、特色鲜明。以运用成熟改革举措为重点，在松原、辽源两个地级市所辖县区实施了“三推两测两考三交流”10项改革措施，创新人选提名方式，创新人选考察评价办法，创新干部交流方式，打造具有吉林特色的换届改革模式。五是更加注重严肃换届纪律，全程监督、防范严密。省委带头遵守和狠抓换届纪律，开展换届纪律集中宣传教育确保全覆盖，全程监督换届工作，保持高压态势。目前，我省在严肃换届纪律方面取得了阶段性成果，实现了严重违反换届纪律问题“零案发”。 

发布会上，省委换届工作领导小组办公室有关负责同志现场回答了记者提问。