加快通化发展，首先要 把投资环境建设好。对此，我 市坚持一手抓硬环境建设， 一手抓软环境建设，使之和 谐发展。$$ 为了高起点抓好城市长 远规划，2003年8月份，我 市邀请全国城市规划协会会 长、原建设部副部长赵宝江 等19位城市规划专家来通，帮助谋划城市规 划和建设。在城市规划方面，重点对江南新城 和城市山水景观进行了规划设计。目前，江南 新城的道路、排水、网络设计已完成，全面的规 划方案正在完善之中。在城市经济发展布局方 面，重点围绕医药、食品、冶金建材三大支柱产 业发展，对本级经济开发区，特别是金厂镇工 业走廊、通快工业走廊以及张家工业园区的未 来发展格局进行了详细规划，把通化建成特色 突出的山水城市。$$ 为改善城乡环境，全面开展了城乡环境综 合整治。市区环境综合整治，先后实施了样板 路、西出口改造、滨江公园建设、人行步道和巷 路硬化、公厕改造等重点工程建设；集中整治 了主街主路的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画 和游商散贩占道经营现象；组织主街路两侧临 街单位筹资300多万元安装改造楼型灯，动员 市区主街路两侧单位门前摆放花卉，共计15 余万盆。两年来，全市新增绿地74．4万平方 米、垃圾开点114户、围圈7处，美化、亮化了 山城，提高了城市品位。在农村环境综合整治 中，两年来共投入人力清运越冬垃圾226万 吨；清理河道、边沟643．8万延长米；修建围 墙、栅栏88．35万延长米；新建卫生厕所20935 座等，共投入资金6．01亿元、各种物资折合人 民币4．2亿元，使农村环境基础设施建设上了 一个新台阶。$$ 强化措施，狠抓落实，软环境建设成效显著。 我市确定2004年为“软环境治理年”，把重点放 在积极营造宽松稳定的政策环境、廉政高效的服 务环境、公正严明的法制环境、创新创业的人文 环境、诚实守信的信用环境和团结向上的舆论环 境上。重点解决体制、利益驱动、执法观念和人员 素质问题。提出要在全市树立视投资者、企业家 为上帝、纳税者为功臣、机关干部心甘情愿当公 仆的理念，真正把通化打造成政策“洼地”、服务 “高地”、法律“保护地”、诚信“宝地”，让投资者最 大限度地减少非经济成本，获取最大的投资回 报。2004年初利用2个半月时间，在市直机关开 展了“纪律、作风、形象教 育”集中整顿，39个执法 执纪部门向社会做出公开 承诺，主动接受社会监督。 确定每年都要对执法执纪 部门进行评议，对经企业、 群众评议排在最后两位且 满意率达不到60％的，追 究领导责任，并做出相应 的组织处理。同时，加强制度建设，建立软环境建 设的长效机制，用硬措施治理软环境，出重拳，下 猛药，大刀阔斧扫清一切障碍。出台了《规范行政 审批行为规定》等5项具体规定，对重点项目实 行了财政一个“漏斗收费”。通过加强制度建设， 精简了审批事项，减少了收费部门，降低了收费 标准，提高了办事效率。行政审批项目由2002年 的475项减少到目前的271项，减幅达43％。成立 了行政投诉举报中心，提出把中心建成通化经济 “110”、通化经济工作的“信访办”。对违反五项规 定者进行了严肃查处，2003年以来，共查处了169 起“涉软”案件，公开曝光典型案件46件，有65 人受到党纪政纪处分，打造了诚信通化新形象。

2003年，市政府确定了增加投入，加 大社会事业基础设施建设力度，切实改善 社会事业基础条件。经过几年的努力，取 得了可喜成绩。$$ 市委、市政府始终把教育重点工程建 设当作加快实施科教兴市战略的重点，将 重点工程建设和农村学校危房改造工作纳 入到个人目标责任制。市教育局坚持“同 步规划，同步发展” 的原则，实现了校舍 建设与经济社会发展 的有效衔接。通过调 整和改造，全市新扩建校舍面积超过3万 平方米。投入危改资金3053万元，改造危 倒校舍23所，新建扩建教学面积52190平 方米。$$ 全面推进各项工作，促进卫生事业的 快速发展。先后争取了疾控中心、传染病 院、市医院门诊大楼、血站、市中心医院 外科大楼等19个项目，总建筑面积达到 11.95万平方米，总投资16238万元。截至 目前，17个项目已全部完工并投入使用。$$ 靖宇陵园综合改造项目是从2003年11 月开始启动的，计划投资4000万元。为了 完成好改造重任，市民政局积极同有关部 门沟通，得到了大力支持。改造项目到今 年8月底已完成陵园烈士纪念建筑物的维 修改造、抗日联军纪念馆的建设和陈列布 展、景区绿化美化工作。同时，积极与 市、省发展计划部门研究制定“红色旅 游”景点景区建设方案，计划投资13745 万元，在2年内把杨靖宇烈士陵园打造成 为精品爱国主义教育基地，建设成为集烈 士褒扬、传统教育、生态观光、旅游休闲 为一体的一流“红色旅游”经典景区。$$ 王八脖子遗址博物馆去年开工建设， 建筑面积1125平方米，占地面积3200平方 米。目前主体已经封闭，正在确定遗址博物 馆的内部装饰及布展方案，做好300余件遗 址文物资料整理，制定陈列大纲。通化长白 山碑苑去年开工，年底对外试开放。碑苑现 有书法碑刻204块，收集了党和国家领导人； 中国书法家协会成员；中国当代最知名的20 位青年书法家；省、市知名书法家和港澳台 及海外华人的书法作品。碑苑占地面积 25800平方米，总投资400万元。博物馆工程 填补我市没有博物馆历史空白，碑苑工程使 我市成为省内第一个拥有碑林的城市。

本报讯（张立群）近年来，黑龙江省逊克县 车陆乡农村群众文化建设始终坚持为经济建 设服务，为人民群众服务。文化生活空前活跃。$$ 全乡10个村现均建有文化活动室和文化 大院，卫东、车陆、宏伟等村还组建了6个农民 乐队。许多村屯的文化大院都已形成了各自的 特色，以车陆乡西双河村的书画创作等为代表 的农村文化大院，已成为全乡农村文化活动的 一道靓丽风景。东北大秧歌、书画创作、剪纸、 根雕、快板书、三句半、小品、老年合唱已逐渐 成为全县群众文化活动的品牌，也成为当地人 民群众深深喜爱的文化活动。$$ 近年来，该乡创作了大批取之生活，来自 民间的相声《说说这帮男子汉》、小品《“三个代 表”责任区的故事》、三句半《车陆新风》、表演 唱《宏伟赞》等优秀文艺节目，深受广大农民群 众的喜爱。$$ 该乡文化大院现已有了晨练、扭秧歌、剪 纸、绘画等不同特点的主打活动品牌，活动内 容也不断丰富。2000年该村文化大院还成立了 由十几名老年妇女组成的“老太太合唱团”，其 中最年长的80多岁。通过开展农民喜闻乐见 的文化大院活动，农民的思想道德素质得以提 高，农村思想政治工作渠道得以拓宽。一些文 化大院在活动中把计划生育等党在农村的政 策及村里的好婆婆、好媳妇、好党员、好干部的 事迹创作成快板书、三句半等文艺形式，用身 边人演身边事，用身边事教育身边人，使文化 大院成为名符其实的农民精神风貌展示平台。 通过开展文化大院活动，创建文明村、文明户 的意识得到普遍提高。$$ 车陆乡许多农村文化大院在开展文艺活动 的同时，经常邀请县、乡农技、畜牧等部门举办 科普宣传、实用技术培训等活动，发布各种致富 信息，引导农民依靠科技致富奔小康。在宏伟村 文化大院举办的农业科技讲座上了解到大连等 地小粒豆出口价格比普通大豆高出2－3角钱的 信息后，村里连夜召开村委班子会议，决定在全 村推广种植小粒豆。目前，全县小粒豆种植面积 达3万余亩，畅销大江南北，并且出口南韩、日 本，销售收入1000余万元，不仅形成了品牌效 应，而且为群众带来实实在在的效益。$$ 文化大院活动的蓬勃开展，还培养了农民 良好的道德行为，参加文化大院活动的农民群 众成了遵纪守法和遵守公民道德规范的模范。 道干村有一村民，过去是远近闻名的赌徒。开 展文化大院活动时，村里针对他会乐器的特 长，有意把文化大院设在他家。通过活动，该村 民很快成为文化大院 的骨干，不但改掉了赌 博恶习，家里还被评为 十星级文明户。

“虽然夜里仍然没有路 灯，可自从民警夜间巡逻以 来，咱心里就踏实多了。有 的妇女不敢摸黑进小胡同， 在我这里打个求助电话，民 警就会把她送回家。公安民 警可真的成了百姓的贴心人 了！”通沟街道老派出所对 面小卖店老板这样介绍说。 同样，家住通沟街的出租车 司机王师傅深有感慨：“以 前通沟案子较多，如今变好 了，成了‘无忧街’，每天 晚上都可以安安稳稳睡大觉 了。现在的民警可真管 用！”$$ 值得通沟街居民对公安 民警赞誉的事不只是几件几 十件，而是上千件。通沟公 安分局成立9个月来，从驻 村民警帮村民进城捎带买回 小商品、代办身份证等，到 抢救危重病人、向孤寡老人 及困难学生捐款献爱心，平 均每位民警每月至少为群众 做一件好事。通沟街居民由 衷地说：“通沟民警心里真 的装进了咱平民老百姓！”$$ 通沟街道因八道江煤矿 而建，这里也曾有过辉煌的 历史。自从煤矿破产后，无 业、下岗失业等困扰着家家 户户，居民们都为生计忙碌 着，群众生活跌进了低谷。 由于种种原因，这里社会治 安状况日下，治安、刑事案 件频发，积案日渐增多，群 众有怨声。2004年6月通 沟公安分局成立之初，面对 秩序乱、治安差、工作压力 大和通勤没有车、午餐没处 吃、办案没经费的情况，多 数民警都有抱怨，一些民警 还急切地要调离通沟分局。 针对这种现状，领导班子决 定：分局暂时向每位班子成 员借款5000元，用凑来的 2．5万元作为启动资金展开 工作。为了节省开支，他们 多次到旧货市场与老板砍 价，低价买回来一批旧办公 设备、旧桌椅板凳、旧锅碗 瓢盆。虽然没有一件新物 品，但毕竟可以办公和有午 餐食堂了，大家的精神面貌 焕然一新，民警逐渐稳下心 来。$$ 根据辖区经济基础薄 弱、战线长、居民分布面 广、人口构成和治安状况复 杂的特点，他们以警力下 沉、警务前移、发案少、秩 序好、群众满意为工作目 标，全力构建新的警务运行 机制。他们按照防范严密、 控制有力、全面设防的要 求，成立了由刑警、治安 警、社区民警和综合民警参 加的治安巡逻队，实施全警 捆绑式作业，形成责任共 担，协同作战局面。同时， 对民警实行了弹性工作制， 根据不法分子昼伏夜出的特 点，加大夜间民警上岗巡逻 人数和密度，使“猫”与 “老鼠”同步行动，有力打 击和震慑了不法分子，社会 治安迅速好转。2004年7月 3日晚发生在通沟金昌社区的 报复纵火案和7月12日晚发 生在太安乡新立村的参地里 移山参被盗案均在最短时间 内告破；今年3月5日凌晨2 时许，通沟分局值班民警接 到群众电话报警：十一委居 民袁有福被妻子王金鑫捅 伤，死在医院抢救室，王金 鑫已经潜逃。值班副局长高 云飞、主管刑侦副局长宋玉 波分别带领民警立即赶赴现 场，仅用半小时就将犯罪嫌 疑人抓捕归案。通沟公安分 局成立以来，辖区内新发案 件全部侦破，在此基础上， 又查结历史积案8起，受到 了当地群众的赞誉，感谢信 和锦旗不断向分局送来。$$ 一面锦旗就有一个故 事。2004年8月5日，通化 女出租车司机苏艳玲在北线 公路被抢劫。接到报案后， 巡警、刑警、值班民警火速 出击，仅用半个小时就将犯 罪嫌疑人抓获。为此，苏艳 玲一家从通化专程到通沟分 局，为他们送来一面写有 “破案神速，为民除害”的 锦旗。$$ 出警迅速，打击有力， 有力震慑了各类犯罪，辖区 内每月发案起数由原来的三 四十起降至现在的二三起。 有人民警察日夜巡逻，群众 真正可以安心入眠了。