新华社北京5月13日电（记者卫敏丽）为科学定位基本养老服务体系的内涵和功能，理清政府和社会在基本养老服务中所承担的责任，民政部规划财务司、国家发展改革委社会发展司13日组织相关专家召开基本养老服务体系专家论证会。

论证会上，专家学者、基层代表就基本养老服务体系的内涵、服务范围、设施功能定位、政府责任等问题进行了热烈探讨，大家认为基本养老服务体系是面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和

社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度。

专家认为，基本养老服务体系建设应遵循居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的发展思路。

基于提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等养老服务项目反映了社会老年人的基本的、普遍的诉求，属于基本公共服务的范畴。专家们建议政府在基本养老服务体系建设上，发挥主导作用，在服

务资源有限的条件下，应重点保障失能、半失能老年人的基本服务需求，并确保孤老孤残优抚对象、城市“三无”老年人、农村五保老年人能得到必要的服务。

专家建议，基本养老服务体系建设应在政府主导下，调动社会各方力量参与，不断丰富服务内容、完善相关标准与规范，满足基本养老服务需求，实现养老服务的可持续发展。

据民政部统计，截至2009年底，我国60岁以上老年人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，且正以每年3%以上的速度快速增长，

是同期人口增速的五倍多。人口老龄化将成为未来一个时期我国基本的国情特征，“未富先老”使我国有别于发达国家而面临前所未有的挑战。

为积极应对人口老龄化，改善养老服务设施条件，加快基本养老服务体系建设，推动养老服务业发展，民政部、国家发展改革委、全国老龄办于2009年决定联合编制基本养老服务体系建设规划，同步启动基本养老服务体系建设试点工作，并拟提议将基本养老服务体系建设规划列入国家重点专项规划。

新华社北京5月5日电（记者江国成）国家发展和改革委员会5日宣布，为进一步优化企业发展环境，根据国务院要求，发展改革委近日发出《关于治理规范经营服务性收费的通知》，决定在全国范围内重点治理、规范行政机关、事业单位利用（借用）行政权力或垄断地位向企业提供收费服务的行为，坚决取缔行政机关五种涉企收费。 

《通知》明确规定以下五种行为属于乱收费，应坚决取缔：行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的；利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费的。 

这份文件还要求各地对社会团体、中介机构和垄断行业的收费进行集中治理和规范。 

《通知》规定，经营服务性收费实行国家宏观调控下主要由市场形成的管理机制，对绝大多数经营服务性收费实行市场调节，而对极少数具有垄断的服务收费实行政府直接管理，主要包括法律法规、规章和部门规范性文件规定或作为行政审批前置条件的检验、检测、评估（或评价、评审）、审计、鉴定、认证、考试、培训等服务，以及其他具有垄断性的服务。实施收费时，应按规定的权限和程序报经价格主管部门批准。 

《通知》要求，此次治理规范工作分为摸底调查、集中审核、重点检查等三个阶段，全部工作于今年9月底前完成。中央和国家机关各部门要在6月底前，对所管理单位实施的经营服务性收费进行自查，查清收费种类、标准、范围、数额和依据，提出治理规范的初步意见报国家发展改革委审核；各省、自治区、直辖市价格主管部门要结合调查摸底情况，研究提出规范本行政区域内经营服务性收费的具体意见，认真组织实施，并将治理后重新规范的收费项目、收费标准、收费频次、收费范围以及相关政策措施，通过政府网站和新闻媒体向社会重新公布。