本报讯(记者张庆飞)近年来,我市以前所未有的力度推进软环境建设向纵深发展。企业赢得了效率,我市也赢得了信誉,树立了形象,聚旺了人气。特别是近年来,我市优化经济发展软环境,推动了经济社会快速发展。

强化改革创新,推进服务型政府建设。深化行政审批权相对集中改革,全市行政审批项目由原来的364项减少至251项,减少达31%,成为全省行政审批项目最少的地区；审批时限整体压缩达83.1%；承诺时限基本控制在3天以内。并坚持对行政政务服务的统一管理,实行政务中心的行政许可项目、招投标和便民服务“三位一体”,实行审批职能和机构整建制入厅。全面落实“副职代班”、“绿色通道”、“项目代办”等制度。2009年,在全省率先完成行政审批电子监察系统建设,该系统投入使用以来,市政务大厅办结率达到99.8%。同时,向市政务大厅派驻了监察室,完善政务大厅考核体系,并经常性组织对执法部门落实制度情况、办事效率、服务质量的集中检查和明察暗访,并跟踪督办解决发现的问题。

强化服务企业,推进经济社会快速发展。全面落实了副县级以上领导干部包保重点项目和企业制度,对重点项目、企业实行“绿色通道”,并建立软环境监测点,进行挂牌保护；不断加大对重点项目和企业全方位、全过程的帮扶,做到提前介入,超前服务,为重点项目和企业发放服务企业联系卡,实行定期回访。严肃查处“坑商欺商、先热后冷”等突出问题,进一步整治对企业强制入会、强制收费和不服务也收费等行为,为项目建设和企业生产经营排除外界干扰。同时,在全市范围内广泛开展“进百企、入万户、访民意”活动,深入到企业和群众中去,广泛征求社会各界对软环境建设的意见和建议,为企业和群众解决实际问题,监督存在问题的部门进行整改。三年来,全市共为企业解决实际困难百余件,挽回直接和间接经济损失3000余万元。

强化制度建设,构建软环境长效机制。市委、市政府于2008年5月出台了软环境工作纲领性文件《关于进一步加强经济发展软环境整治和建设的决定》,并依据《决定》相继出台了《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》、《白山市投资项目代办制度实施办法》、《关于对白山市重点企业(项目)实行“绿色通道”制度的暂行规定》、《关于实行涉企检查备案制度》等制度规定。去年,又率先在全省出台了《白山市软环境工作目标责任制规定》、《白山市经济发展软环境建设过错责任追究办法》等制度,在全市党政机关建立起了“一把手”负总责的软环境建设领导体制,进一步健全了分层负责、下管一级的责任体系。通过不断完善制度建设,逐步形成了制度管人、管事的新格局,做到了有章可循,违规必究,促进了公正执法、文明服务,确保了软环境建设常态运行。

强化案件查处,切实维护企业和群众利益。进一步拓宽投诉举报渠道,完善软环境投诉举报“直诉、快查、速结”的工作机制,通过召开企业联席会议、明察暗访等方式,广泛收集意见,摸排情况,及时发现案源。实行24小时接访制度,做到“有投必接、有接必查、有查必果”,建立了“投诉有记录、处理到现场、调查有时限、结案有反馈”的工作体系。重点查处刁难勒索企业、乱收费、乱检查、乱罚款和破坏、阻碍招商引资等软环境典型问题,特别是对“吃、拿、卡、要”等违反“十不准”规定和“七条禁令”等方面的涉软案件。同时,市委、市政府每年都组织召开全市典型涉软案件通报会,公开曝光典型涉软案件,对有效改善经济发展软环境发挥了积极的作用。

强化民主监督,创新开展民主评议。2007年,我市在全省创造性地开展了社会对执法部门的听政评议,并在全省软环境建设座谈会上作了经验介绍。2008年,变年底一次性考核听证,为根据需要随时考核听证。首次采用了电台、网上直播,并把听证评议延伸到乡(镇)站、办、所,向村干部扩展。2009年,实行了听证评议主管副市长全程参与,促进了“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作机制落实。为满足群众和网民的需求,我市在政府信息港门户开通了软环境和政行风在线网站,接受了大量涉及民生问题的来信和投诉,并协调和监督有关部门全部予以解决。同时,不断强化评议结果的运用,每年都对排在末位的部门实行绩效考核“一票否决”,对重点岗位科处长排在后两名的实行问责。