在第23个全国土地日来临之际，从国土资源部传来振奋人心的喜讯：集安市荣获“2013年全国第二届国土资源节约集约模范县”荣誉称号，是通化市惟一获此殊荣的城市。在经济大潮面前，集安市不为巨大的土地快速变现所动，坚持节约集约利用土地资源，破解了一系列在经济发展中面临的土地资源紧缺难题。集安市国土部门向全市人民交了一份满意的答卷，为节约集约利用国土资源探索了一条成功之路。

据了解，国土资源节约集约模范县（市、区）创建活动，是由国土资源部组织开展的一项国家级评比活动。自活动开展以来，经组织申报、资格复查、集中评审和实地考核等工作环节以及公众评价测评，综合各方测评得分后，形成

第二届国土资源节约集约模范县（市、区）评选结果，并在全国进行公示。国土资源部于近日对评出的101个节约集约模范县进行了通报表彰。

夯实基础，保障创建活动扎实开展

集安市委、市政府高度重视，把创建活动作为贯彻落实中央对国土资源管理工作新要求、推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓，从组织机构建设、探索新模式、构建指标标准体系等重点环节入手，扎实组织开展工作。市政府召开专题会议，成立了以常务副市长为组长的领导小组，明确了创建活动的指导思想、目标任务和方法步骤；确定了领导小组组成人员和任务，并在市国土局下设创建活动办公室，确保创建工作落到实处。

在创建活动开展过程中，市政府先后出台了《国土资源节约集约县（市）创建活动工作方案》、《关于印发建设占用耕地实施表土剥离搬迁造地的规定》、《关于印发节约集约规范土地管理的实施意见的通知》、《关于全市闲置土地的处理方案与意见》以及《关于对乡局级领导班子、领导干部和机关工作人员实行绩效考核的意见（试行）》等一系列保障制度，合理分配计划指标、科学认定闲置低效土地等工作的标准要求，保证创建工作有条不紊、扎实有效。

多措并举，大力推进“节约集约用地”

集安是一个地处山区的县级市，幅员面积3442平方公里，耕地总面积31.8万亩。随着重点工程建设用地需求的不断增多，土地供需矛盾日益凸显。为了破解供需难题，市国土资源局充分发挥管理职能，通过“严”管地、“生”新地、“处”闲地、“整”旧地、“促”节地，念好“严、生、处、整、促”五字经，打好保障发展主动仗，助推全市走上节约集约用地之路。

依法依规严“管”地。在管理措施上，做到严把用地审查关，按照相关规划和用地标准，严格控制项目用地规模，对不符合供地目录和节约集约用地标准的不予供地。

多措并举生“新”地。2006年以来，全市完成了五个项目区的土地复垦整理及农田基础设施建设，新增耕地30多公顷。通过头道水毁耕地复垦，80多公顷灾毁耕地得以恢复。与此同时，因地制宜、发动群众、积极复垦零星小片土地。全市11个乡镇76个村共复垦小片土地474块，新增耕地98公顷。针对集安人多地少、优越的气候条件难以发挥的现实，集安市多方筹措资金，兴建起通沟和复兴两个温室蔬菜生产基地，建起标准温室大棚60多栋，通过增加复种面积，提高了单位面积土地产出率。2010年以前集安市区蔬菜对外依赖度占50%以上，随着温室蔬菜基地的投入使用，不但解决了市区淡季蔬菜供应，还增加了农民收入。

加大力度处“闲”地。2010年至今，市国土局对2006年以来所供应的土地进行全面清理，共清理出闲置用地8宗，面积194.379亩。同时，制定了《关于全市闲置土地的处理方案与意见》，对闲置一年、不满两年的征收闲置费，两年以上不开发使用的无偿收回，调整使用；对低产出或税收、财政贡献率较低的企业，限期整顿；对土地利用水平较低的企业，责令追加投资，对所清理出的闲置地均依法依规进行了处置。通过对“闲”地的清理，为全市经济发展提供了新的用地空间。

挖潜增效整“旧”地。一是大力推进农民“旧房改造”工程，仅2010年、2011年全市旧房改造达1422宗地。对“空心村”进行了集中整治。其中，清河镇文字村旧房改造87户、房屋翻新共计30户，仅此一项就节约了农民30%的建房用地。同时，及时进行了土地整治，做到了“退宅还耕”。二是加快新农村建设，“整旧地，促节约集约”。在新农村建设中，榆林镇复兴村对分散在沟岔和耕地中的零散户进行了拆迁归并。一期工程拆迁20余户，整理出耕地20多亩。该村计划因地制宜建设几处居民集中区，将零散户集中，经测算每拆迁一户零散户，可整理出耕地0.8亩，完成所有零散户归并共可整理出耕地80--100亩。榆林镇复兴村出资平整河滩地40余亩，用于人参、五味子等农产品加工建厂用地，解决了农产品就地加工问题，形成了一个小型农产品加工集中区，现已有三户企业入驻。

千方百计抓“节”地。榆林镇复兴村通过将分散在沟岔和大片耕地中的零散户搬迁到居民集中点，腾出原宅基地并进行复耕，有效地扩大了耕地面积、方便了百姓生活。太王镇太王村结合大遗产申报动迁（世界文化遗产地）建设太王新村，节约了大量的土地，改变村容村貌。榆林镇大地参业公司，在项目用地中，国土局派人深入现场帮助企业选址，经过与水利部门沟通，重新规划河堤，使企业用地落在了原河道地和空闲地，既满足了企业用地的需求节约了耕地，又减少了审批环节，降低了企业用地审批成本。麻线乡活龙村的长青参业，是一户利用地产人参、淫羊藿提取人参皂苷等农产品初加工企业。国土部门积极帮助企业选址，充分利用该村并校后的闲置校舍及场地建厂，既满足了企业建厂的用地需求减少了新占地，又降低了企业用地成本。该企业现已成为一户农产品加工转化的规模企业。

完善机制，使节约集约用地制度化和常态化

整顿土地市场，加大土地执法力度，是维护土地管理秩序的必要手段，也是纠正非法用地的主要措施。在模范县创建中，一是加大土地巡查力度，建立土地执法监管网络，及时制止和预防违法用地的发生。二是加大执法力度、纠正违法用地行为。为了保证公平处置土地违法案件，凡涉及土地和采矿违法案件的处理，国土局均采取“多部门参与、集体会审”的方式，保证土地案件查处的公平性、公开性。仅2011年共巡查发现违法用地21宗，下达停工通知26份，及时纠正了违法用地，没有发生拒不执行的违法行为。

与此同时，集安市国土局认真履行工作职责，不断完善和创新机制，化解土地供需矛盾，保证批地权、批矿权、定价权在阳光下操作，从源头上把好节约集约用地第一关。通过送《新一轮土地利用总体规划下乡村》等形式，让干部农民了解本地土地利用总体规划，了解地块的规划用途，集全社会的力量，监督规划地落实和实施。严格按程序征收农民集体所有土地，保障农民的合法权益，将土地征收中的矛盾化解在基层。2009-2011年供地率连续三年达90%以上，土地有偿使用招、拍、挂率达100%。矿管、储量严格执行矿产开发规划，采用影像记录方式监控盗采矿产品行为。加大了地质灾害防控力度，减少了灾害的损失。建立健全了土地监察网络和动态巡查体系，同时设立24小时“12336”违法用地举报热线电话。集安市国土局在创建活动中，建立起了一整套工作制度、会审制度、例会制度和操作规范，以确保节约集约用地创建后的常态化运行。

在全国检察系统开展社会主义法治理念教育活动，是 进一步加强检察队伍建设的重大举措，对检察队伍保持 永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主 义政治本色，切实担负起党和人民赋予的神圣职责，具 有重大而深远的意义。$$ (一)强化社会主义法治理念，坚持“立检为公，执 法为民”$$ 用社会主义的法治理念指导执法活动，是做好新时期 检察工作的前提和基础。检察机关作为国家的法律监督 机关，肩负的责任十分重大，人民群众的期望值也越来 越高。首先，加强检察队伍建设，要以社会主义法治理 念为指导，正确理解和准确把握构建社会主义和谐社会 的深刻内涵与基本特征，牢固树立和落实科学的执法观、 合理的监督观和正确的政绩观，依法履行法律监督职责， 始终忠于党、忠于人民、忠于法律，进一步坚定检察工 作的根本方向，充分注重法律效果和社会效果的一致性， 切实执行宽严相济的刑事政策，牢固树立惩罚犯罪与保 障人权并重的观念，捍卫国 家法制的统一和尊严，为经 济发展和构建和谐社会创造 良好的法治环境。其次，加 强检察队伍建设，强化社会 主义法治理念，要紧密结合 新形势新变化和队伍中的新 问题，加强思想政治建设， 不断改进检察队伍建设的活 动内容和方法，严肃队伍纪 律，加强和改进检察队伍教 育和管理工作，加强纪律作风建设，从教育管理监督等 各环节落实从严治检的要求，坚决执行高检“九条卡死” 硬规、廉洁从检十项纪律，通过深化检务公开和加强内 部监督机制，建立健全个人重大事项报告制度、考核制 度、谈话制度和诫勉制度，切实把上、下、内、外全方 位的监督形式有机融合于一体，解决思想作风方面存在 的问题，克服各种腐败现象和不正之风。$$ (二)坚持社会主义法治理念，切实转变执法作风$$ 实践公平正义、执法为民的宗旨，不断拓宽监督渠 道，完善监督手段，强化监督效果是发挥检察机关法律 职能的内在要求。作为检察干警，要在《宪法》和法律 的框架内，严格执法，秉公办案，全面履行检察职能， 进一步提高办案质量和执法水平。要牢记宗旨，心系群 众，强化以人为本和执法为民的思想，全心全意维护广 大人民群众的合法权益，妥善处理各种矛盾，进一步提 高化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。要转变执法作 风，规范执法行为，进一步树立文明、公正的执法形象， 保障社会的公平正义。要提倡求真务实、注重实效的工 作态度，在深入推进工作和坚持工作高标准上当模范， 进一步强化工作效能。在检察工作中主要从三个方面来 抓：一是坚持有效的学习制度。有计划、有组织、有督 促、有检查地强化思想政治教育学习。同时也要坚持业 务学习制度，适时组织各种类型的业务学习活动，深化 对法理、检察业务知识的研究探讨，正确把握运用。二 是多管齐下，全面开展思想政治教育。首先要加强党的 路线、方针、政策教育。增强干警的政治敏感性和政治 鉴别力。同时要加强宗旨教育和以公正执法为前提的职 业道德教育，深入开展社会主义法治理念教育，切实增 强检察干警全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确 的世界观、人生观和价值观，自觉抵制拜金主义、手乐 主义、极端个人主义等各种错误思潮的侵蚀，自觉端正 执法思想，更好地为改革、发展和稳定大局服务。三是 思想政治教育要紧密联系思想和工作实际，重视与干警 的思想交流，了解干警思想动态，掌握干警的具体要求， 使干警自觉主动接受教育。同时也要根据不同时期业务 工作的不同要求，针对业务中的重点、难点，有的放矢 地进行思想教育，使政治思想工作体现在时时、事事、 处处。把解决干警思想问题和解决干警实际问题结合起 来，做到晓之以理，动之以情。$$ (三)坚持社会主义法治理念，加强从严治检$$ 检察机关是各种腐败分子重点腐蚀和拉拢的对象，是 一个手中握有法律监督权，同时又要自觉接受党、人大、 新闻舆论和社会各界所监督的法律职能部门。要行使好、 履行好检察权，就要组织广大检察干警深人开展社会主 义法治理念教育，统一思想，规范行为，进一步提高践 行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和党的 宗旨的自觉性与坚定性。不断提高检察机关的科学化管 理水平，做到靠教育严格自律，靠制度严格约束，靠纪 律严格要求，使各项工作有部署、有落实、有检查，使 每个部门和每名干警都尽职尽责，做好工作。恪守“忠 诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，淡泊名利， 甘于奉献，一身正气，两袖清风，不办金钱案、人情案 和关系案，守得住清贫，耐得住寂寞，坚持公平正义， 严格为民执法。要不断增强组织纪律观念和法治观念， 常修为检之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，时刻保 持清醒头脑，自觉筑起一道牢固的拒腐防变的思想堤坝， 做勤政廉政守规矩的表率，无愧于人民检察官的称号。 首先，办案环节处于反腐的前沿阵地。必须充分调动检 察干警的积极性和创造性，将办案中的思想政治工作做 深、做细、做实、做活，确保检察职责的依法履行。在 办案的同时部署思想政治工作，加强对办案人员的教育 和监督管理，注意防范违法违纪问题的发生，适时进行案 后回访，奖优惩劣。其次，八小时以外的思想政治工作也 不容忽视。要以八小时以外的延伸教育为根本，加强制度 管理，构筑单位、家庭、社会三位一体的管理防线，加强 对检察干警的社交圈、娱乐暖和生活圈的关注，对检察人 员实行动态管理，根据检察干警思想状况、工作作风、纪 律、业务行为和表现，随时进行灵活考察，及时采取防范 措施，引导检察人员充分利用业余时间开展有益身心健康 活动，激励他们在八小时以外学习政治、经济、法律、外 语、电脑、金融证券等活动。$$ (四)坚持社会主义法治理 念，加强政治建检$$ 检察机关作为法律监督机 关，在法律理论和检察业务上 的要求是非常高的，特别是随 着经济社会的全面发展和依法 治国进程的不断推进，检察机 关面临的情况越来越复杂，承 担的任务越来越繁重。要履行 好法律监督职责，就要养成自 觉学习的习惯，注意研究新情 况，总结新经验，解决新问题，使检察工作重心始终紧贴 中心工作和上级部署，更好地、更有效地服务于党和国家 的工作大局，服务经济发展这个“第一要务”。在执法实践 中培养业务能手，造就一批适应检察事业发展需要的高素 质、专业化的检察队伍，进一步提高广大干警的法学理论 素养和应对与解决各种问题的能力。一是要把争先创优活 动作为思想政治工作的载体，树立先进典型激励干警，持 之以恒，深入扎实地将专项教育活动开展下去，营造学先 进、赶先进、争当先进的氛围。二是要重视检察文化建设， 要采取丰富多彩的形式，寓教于乐，积极在检察干警队伍 中开展文体活动，组织研讨会、知识竞赛、组织观看电影、 录像、先进事迹报告会等多样化活动，不断增进教育效果， 形成健康向上的气氛，促进干警思想健康发展。三是思想 政治工作要与激励手段相结合。思想政治工作重在教育。 立足于建设，必须与相应的激励手段相结合，才能充分挖 掘人的潜能。激励手段包括目标激励、荣誉激励、竞争激 励、支持激励、批评激励等，实行目标岗位责任考核、竞 争上岗、双向选择、优胜劣汰、表彰先进、批评落后，建 立一整套系统的规章制度，有利于发挥激励机制作用，有 利于弘扬正气，鼓舞检察干警士气。$$ $T作者单位：辉南县人民检察院$E

走进梅河口市教育局，一股充满现代意识的教 育气息、一股跨越式发展的创新气息、一股浓郁的 学习气息扑面而来。2月27日，该局机关包括离 退休共50名党员在共产党员先进性教育活动中率 先顺利转入第二阶段。记者在深入采访中了解到， 梅河口市教育局领导班子是一个充满活力、锐意进 取的集体。多年来，特别是2003年以来，他们紧紧 围绕教育教学改革，整合教学资源，加强行风建 设，创新工作思维，开创了梅河口市教育工作新局面。该局连 续两年被梅河口市委评为优秀领导班子，被通化市委、市政府 授予精神文明建设先进单位，并荣获通化市教育局2003── 2004年度教育教学工作教育行政部门优秀奖。2004年11月， 梅河口市第五中学顺利通过省示范高中的评估验收，名符其实 地进入了全省39所首批省示范高中行列，实现了梅河口市几届 领导和全体教育工作者多年夙愿。$$ 整合教育资源，着力改善办学条件$$ 生源不足是近几年来教育系统客观存在的事实，由此而导致 教育资源的严重浪费也早已引起了有关部门的重视。2003年，是 梅河口市教育系统大刀阔斧进行改革关键的一年。教育局在新一 届领导班子的带领下，制定了2003至2007年《梅河口市教育事业 近期发展规划》。规划中明确指出，城市教育、乡镇教育、民族教 育、职业教育未来五年的发展重点和目标，就是本着优质与品牌 的原则，合理整合教育资源，充分发挥优质教育资源的辐射带动 作用，强化教育的品牌意识，推动名教师、名校长、名学校工程 建设。到2007年，教育要形成重点明确、特色突出、软硬件达 标、品牌耀眼优质的梯次教育结构。$$ 为了实现这一宏伟的目标，教育局的领导们解放思想，大胆 创新，克服了重重困难，仅在2003年一年里就完成了20所学校 的撤并工作，其中中学3所、小学15所、少数民族学校2所，使 办学条件得到了初步改善。艰难而扎实的第一步迈出去之后，为 了加快整合教育资源速度，他们又采取井里无水四下淘的办法多 方筹措资金，同时协调各职能部门给教育工程大开绿灯，使教育有限 资金能更多地投入到学校建设。三年来，先后撤并了36所学校，累 计完成危房改造任务11268平方米，在全市范围内基本消除D级危 房。为改善办学条件与优质学校建设相结合，他们先后完成了五中、 一中、六中、实验中学、第二实验小学、育红小学、福民中心校、吉 乐中心校、新合镇中学、红梅镇学校、双泉中心校等十余项教育重大 基础设施建设，并成功建成外国语学校，填补了梅河口市无公办外国 语学校的空白。过去的两年里，他们在没增加财政一分投入的基础 上，累计新增教育用房46458平方米，累计完成投资2600万元。目 前实验高中、第四中学等校的校舍建设工作正投入紧张的前期筹备工 作。为加大对现有教育资源的统筹，他们还建立了以实验中学、第二 实验小学、第五中学等为代表的一大批有一定办学规模、适应教育信 息化和现代化要求的优质学校。如今，梅河口市已有33所中心校以 上的学校完成了“校校通”工程，5所学校完成校园网建设，26所学 校完成天网与多媒体教室的连接。至今年底，梅河口市中小学将全部 完成信息化建设的全部规划任务。$$ 加强行风建设，树立教育公众形象$$ 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师的品德修养， 对学生起着潜移默化的作用。为加强教师队伍建设，提高师德师风整 体水平，梅河口市教育局在全系统开展了以“情系学生，做人民满意 教师”为主题的教师职业道德集中教育整顿活动。2004年9月，他 们成功地举办了全市优秀教师师德报告会，在该市引起强烈反响。同 时，他们还加大师德案件的查处力度，三年来共处理违背师德案件8 起，给予行政处分8人，有关师德方面的投诉大大下降。$$ 教育“三乱”一直是社会各界瞩目的焦点。近两年来，他们严格 执行了收费公示制、收费报审制、按规定收费承诺制、收费通知单和 收费卡制、“收支两条线”管理制、收费自查自纠六项制度。在梅河 口市治理乱收费协调组的具体领导下，他们专门成立了纠风办公室， 聘请了50名行风监督员对“三乱”现象实施了有效监督和综合治理。 仅2004年，就查处“三乱”案件6起，清退不合理收费22．5万元， 受到通化市协调组的好评。$$ “一个也不能少”，不让一名学生因贫困而失学，是他们加强行 风建设、树立良好公众形象的重要举措之一。去年，教育局建立了特 困生救助专户，制定了《关于特困生救助的具体实施意见》，全年共 发放特困生救助金22万元，救助贫困学生2750人。今年他们结合先 进性教育活动，本着务求实效的原则，切实降低教育成本，主动减免 第五中学自费生学费72万元。同时，他们又积极向国家和省争取了 “两免一补”资金117万元，有效救助了10695名学生。$$ 创新工作思维，彰显教育教学成果$$ 认真贯彻执行《民办教育促进法》，以此推进教育体制改革走 向深入。梅河口市现有规模以上正规民办学校3所，在校生8000 余人，民办学校已成为该市教育的有机组成部分。民办教育的发 展，得到了省市领导的关注，博文学校在2003年还被省政府评为 先进民办学校。$$ 改革干部的选拔任用和管理制度，校长职业化队伍建设工作 得到进一步加强。2004年暑期，梅河口市校长任期正式开始实施， 校长任期三年，副校长实行试用期制。按照《条例》要 求，他们严格坚持公开、平等、择优的原则，配齐配强了 各校领导班子。同时，加强了校长的职业化培训工作，初 步走出了以职业化来实现校长专业化的路子。为扩大公办 中小学办学自主权，他们进一步完善局领导下的校长负责 制，2003年还下放了各校中层干部的管理权限，实行了校 长按规定自主聘任中层干部制度。梅河口校长职业化队伍 建设工作得到了通化市教育局的高度称赞。$$ 积极有效探索农村初中办学模式改革的新途径，依法“控 辍”。一是坚持实际、实用、实效的原则，坚持文化课与专业课并 重、新课程与校本课程并重的原则，在学生自愿的基础上，合理 开设技能分流班。二是建设一支过硬的专、兼职教师队伍，实行 以班级和专业组“双轨”并行的授课制度。三是建立切合实际的 办学模式改革基地。为推动这一改革，在梅河口市政府和通化市 教育局的大力支持下，于2004年8月28日成功地召开了梅河口 市“控辍”及农村初中办学模式改革现场会。为鼓励农村学生继 续学习的积极性，2004年他们扩大了高中的招生规模，增加了农 村学生入学省重点高中的指标生数量。梅河口市中小学平均辍学 率连续两年均以0．4个百分点下降。$$ 教师继续教育工作成绩斐然。去年秋季，梅河口市中小学起 始年段已全部“走进新课程”。按照新课程的要求，于去年秋季开 学前，该市已顺利完成了中小学教师走进新课程的全员培训，受 训率达到100％。教师继续教育工作的不断发展，带来了梅河口市 素质教育水平的不断攀升。$$ 改革，这一坚定的信念使梅河口的教育事业发生了巨大的变 化；创新，这一永恒的主题让梅河口的教育事业增添了新的活力； 求实，这一宏伟的蓝图整合了梅河口市的教育资源改善了办学条 件。三年来，梅河口教育人胸怀大志，不懈追求，年年有建树。 而今，2005年新的目标早已锁定，梅河口市教育局在梅河口市委、 市政府的领导下，认真开展共产党员先进性教育活动，正以坚实 的步伐推进梅河口市教育的跨越式发展。

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。总 则 执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。 党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。 促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。第一章 廉洁从政行为规范 第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为： （一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物； （二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； （三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； （四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； （五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； （六）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。 第二条禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为： （一）个人或者借他人名义经商、办企业；（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券； （三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； （四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股； （五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； （六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。 第三条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为： （一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用； （二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； （三）私存私放公款； （四）用公款旅游或者变相用公款旅游； （五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格； （六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等； （七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物； （八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。 第四条 禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为： （一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； （二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部； （三）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况； （四）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； （五）在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； （六）利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作； （七）在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； （八）在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。 第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为： （一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员； （二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助； （三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理； （四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物； （五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利； （六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件； （七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务； （八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。 第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为： （一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用； （二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品； （三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用； （四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车； （五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。 第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为： （一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动； （二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项； （三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； （四）干预和插手经济纠纷； （五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。 第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为： （一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； （二）虚报工作业绩； （三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财； （四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平； （五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益； （六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。第二章 实施与监督第九条 各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。 党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。 第十条 各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。 第十一条 各级党委（党组）要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。 党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。 党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。 第十二条党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。 第十三条党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。 第十四条贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第三章 附则 第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。 国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员；县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。 第十六条 各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。 中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。 第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。 第十八条本准则自发布之日起施行。１９９７年３月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》同时废止。

在二道江乡二道江村，曾有个名不见经传的小山 村——三道江村。如今，不仅本地报纸上有名、广播里有 声、电视里有影，成了富裕农村的新典型，而且还声名远 播，上了中央电视台的新闻节目。近几年，在党的富民政 策的指引下，在各级党委、政府的正确领导下，在村两委 会成员的共同努力以及他们的好带头人薛东生的带领 下，这个曾外债累累的小山村逐步走上了强村富民路，村 集体经济不断发展壮大，农民人均收入逐年提高，三个文 明建设迈上新台阶，干群合力打造富裕、平安、和谐的奋进曲 正在青山绿水间飘荡……$$ 招商引资——让三道江村一步一步富起来$$ 几年来，这个村的两委会班子，始终把“强村富民”作为检 验自己工作成效的唯一的标准。坚持一切从村民的利益出发， 一切以建设小康村为目标，一切以壮大集体经济为切入点，加 大招商引资力度，实施项目开发和人才战略，利用资源优势和 区位优势，先后引进资金3600多万元，建起村办企业。到2003 年末，村办企业就达到了24户。去年， 这个村又引进资金1300多万元，建成 了一个选矿场和一个选渣场。他们在 抓好新建企业的同时，还对原有的企 业实行公司化组合和科学管理，并在 企业公司内部建立了党组织，成立了 协会，确定了经营理念。今年，这个村 立足于长远发展，利用荒山荒地150 亩，采取以土地人股的形式，与通钢实 业开发公司合作，使一条废渣生产线 落户在这个村的大龙山下。废渣的原 料是炼钢产生的废弃物。废渣生产线 的投产，不仅解决了变废为宝的问题， 而且减少了城区内的环境污染，具有 极大的经济效益和社会效益。该企业 与三道江村联办，企业出资金、出技 术、出人员，村里出土地，出劳力。该项目计划总投资3200万 元，分两年完成。项目全部建成后，二道江区年可增加税收500 万元，三道江村也将获得可观的经济效益。$$ 这个村还充分实施人才战略，选能人，聘能人，加快了招 商引资的步伐。他们聘请通钢的离休干部主抓这项工作，成立 了招商引资办公室，效果显著。计划在国庆节前投产的鹏龙烧 结有限责任公司，占地近七千平方米，总投资1500万元。这是 直接为通钢生产配套服务的产品，有着广阔的发展前景，年产 量可达24万吨，仅此一项，村里每年可受益20多万元。钢结构 有限责任公司也是今年春引进的，由通钢物业公司投资1000 多万元，主要生产建筑用外楼梯及配套产品。预计年产值可达 千万元，村集体可增加收入10万元。$$ 宽松的环境，使多种经济实体得以在三道江村发展壮大， 到目前，这个村的企业达到24户，全村的经济总量也不断扩 大，固定资产已超千万元，村集体总收入预计可实现300万 元，上缴税金可实现1000万元，真正做到了强村富民。$$ 休闲度假村——让三道江村人气儿旺起来$$ 如今，回归自然，亲近自然，已成为一种时尚。生活在闹 市区里的人们，每天面对林立的水泥建筑、车水马龙的街道， 行色匆匆的脚步以及快节奏的工作，对山水间的那份宁静充 满了向往，于是，林林总总、形式多样的度假村便应运而生。 聪明的三道江人，也抓住了这个机遇，去年，通过招商引资的 方式在砬门开发区建起了两个度假村——鹿鸣缘山庄和三 宝度假村。鹿呜缘山庄占地面积4.6万平方米，建筑面积2000 多平方米，三宝度假村占地面积4.86万平方米，建筑面积 2300平方米，均可同时容纳几百人就餐。这两个度假村都依山 傍水，主建筑采用松木杆堆砌而成，室内用竹帘间隔，夏天，满 目绿色，鸟语花香；冬天，一片银色的世界，暖融融的小木屋、 热炕头是那样的亲切和谐。在这里，蔬菜大部分是地产，柴鸡、 笨蛋是当地村民自家 养殖，鹿肉和其他野 味也是来自本地。来 这里的人们，图的是 吃顿农家饭菜，呼吸 新鲜空气，与大自然 和谐共处。这里已成 为都市人旅游休闲的 好去处，让他们实现 了追求绿色、环保的 夙愿。度假村的建 立，不仅每年可为集 体创造几十元的利 润，还解决了100多 个富余劳动力就业， 同时也为当地村民 发展种植业和养殖业提供了销售渠道。$$ 据鹿鸣缘山庄老总薛宝坤介绍，这两个度假村的建立， 使三道江村的人气儿旺了起来，每逢节假日，城里的各界人 士，或三五相约，或偕老带幼，或成群结队，高兴而来，满意 而归。旅游旺季，每天最大的接待量达千人以上，日营业额 达3—4万元。看到这么好的经济效益，薛宝坤投资的心劲 儿更高，他还准备投资1000万，建一座占地6000平方米的生 态园，种植绿色无公害食品。到那时，游客们就可以品尝到 自己亲手采摘的蔬菜和水果了。他相信，到那时，三道江村 更会闻名遐迩。$$ 特产业——让村民的腰包鼓起来$$ 4年前，这个村累计欠外债四百多万元，村民人均收入不足 千元，社会治安混乱，……这时，原本在二道江区有了相当可观 产业，有了城镇户口的薛东生，放弃了舒适的生活，撂下了自己 的买卖，改变了原有的身份，重新转为农村户口，又回到了这块 曾留给他辛酸苦辣的土地。当年正赶上村委会换届选举，他就被 村民以百分之九十六点五的选票选为村委会主任，后来，又被全 体党员推选为党总支书记。薛东生说，回到三道江村，我不图当 村官，可我图的是让村里的父老乡亲过上好日子，让他们的腰包 鼓起来。$$ 薛东生没有食言。在他的带领下，村里不断加大了龙头企业 的投入，用龙头带动基地，协会带动农户的办法，带领农民走致 富路。利用村养殖场，带动了110户农民发展养殖业，共饲养梅花 鹿、猪、牛等各类畜禽6000多头（只），今年又新增了养鱼户。人 参、食用菌、药材的种植面积又有扩大。他们还利用协会 带农户的办法，帮助村民致富。先后在村里成立了瓜菜协 会、特产协会和养殖协会，会员达70多人，带动了100多户 农民。他们还依托医约城的优势，建起了药材基地，种植 各种道地中草药200亩，为村民增收又多了一条门路。今 年上半年，村集体又投资8万多元，建起花卉和苗木基地。 特产业的发展，为每户农民增收千元以上。据初步估算。 三道江村今年村民的人均收入可望达到4000元。$$ 如今的三道江村水泥路贯穿，路旁香花槐吐芳，五个自然屯 中有5个建成为文明屯；百分之七十以上的村民用上了自来水； 改造了村小，建起了700平方米的二层教学楼，平整了操场；有45 户村民住上了标准的暖气楼，再建一栋暖气楼的计划已着手实 施；新建了720平方米的村办公楼……据统计，这个村在基本建 设和公益事业上的投资平均每户达2000元，不仅为经济发展营 造了良好的软环境，也使三道江村步人省级文明村的行列。$$ 面对可喜的成绩，三道江村的老百姓说，我们之所以能走上 致富路，是因为村里有个好带头人。这个村的发展变化，也得到 了社会各方面的认可。薛东牛被通化市委评为“优秀共产党员标 兵”；该村先后获得了“省级民主法制建设示范村”、省级“优秀人 民调解委员会”、省级“敬老爱老文明村”等称号；村党支部被省 委宣传部命名为“精神文明先进村”及“优秀基层党组织”。去年， 薛东生作为创业先锋，参加了吉林省创业先锋先进事迹报告团， 在全省做了十场报告，介绍丁他带领三道江村民朝着小康路大 步前进的经验。薛东生本人也受到了省、市领导的亲切接见并合 影留念。