近日，中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。实施方案围绕4方面改革任务提出了26项重点举措，并提出改革举措在2017年前基本完成，到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

围绕4方面改革任务提出26项重点举措

据介绍，实施方案分别从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4个方面，提出了改革的主要任务。

对深化党的组织制度改革，实施方案提出了5项重点改革举措。比如，针对当前一些地方和单位党内生活存在的庸俗化、随意化、平淡化倾向，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践，提出对进一步严格党内政治生活作出规定；为规范各级党政主要领导干部职责权限，提出制定地方党委决策程序规定等。

对深化干部人事制度改革，实施方案提出了13项重点改革举措。考虑到干部工作是人民群众和社会各方面关注的重点，实施方案突出了这部分内容，提出的改革举措占到了总数的一半。比如，深化干部选拔任用和考核评价制度改革，制定实施改进政绩考核、加强和改进优秀年轻干部培养选拔等制度规定；完善从严管理干部队伍制度体系，加强干部管理监督，开展超职数配备干部、领导干部在企业违规兼职专项治理，强化领导干部个人有关事项报告抽查核实；健全干部激励保障制度，调动广大干部的积极性创造性，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度等。

对深化党的基层组织建设制度改革，实施方案提出了4项重点改革举措。比如，为实现党的组织、党的工作全覆盖，针对非公有制经济组织、社会组织、城乡接合部、流动人口聚集地等党的基层组织建设薄弱环节，已经出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，还要制定加强社会组织党的建设工作的意见等；针对党员队伍建设现状，明确提出进一步做好发展党员工作，健全党员能进能出机制，修订出台了《中国共产党发展党员工作细则》，还要制定进一步从严管理党员的意见，对那些丧失党员条件的及时进行组织处理，对那些道德败坏、蜕化变质的要坚决清除出党。

对深化人才发展体制机制改革，实施方案提出了4项重点改革举措。考虑到人才工作涉及面广，人才顺畅流动、发挥作用存在不少体制壁垒和障碍，实施方案一方面注重总体规划和顶层设计，提出制定人才工作条例，另一方面强调试点先行，针对“建立人才顺畅流动的制度体系”等难点改革任务，制定重要改革试点方案，在试点基础上总结经验、适时加以规范。

一些改革举措已初见成效

据介绍，党的十八届三中全会以来，党的建设制度改革专项小组和中央组织部坚持一手抓改革举措出台，一手抓出台文件落地实施，一些改革举措已初见成效。

比如，以修订和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，构建科学有效的选人用人机制，大力培养选拔党和人民需要的好干部，有力推动了“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题的解决；落实“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的重要方针，加强和改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作；完善从严管理干部队伍制度体系，强化领导干部个人有关事项报告抽查核实、治理“裸官”和领导干部违规兼职等，解决干部管理失之于宽、失之于软的问题；完善选人用人专项检查和责任追究制度，坚决整治跑官要官、说情打招呼、超规格超职数配备干部等问题；改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不敢担当、不作为、乱作为等问题；以教育实践活动为契机，严格党内组织生活，整顿软弱涣散基层党组织；落实“择天下英才而用之”的要求，建立集聚人才体制机制，以更大力度推动“千人计划”“万人计划”，统筹推进高层次人才、高技能人才等各类人才队伍建设等，这些改革举措都已初见成效。

到2020年建立起更加成熟更加定型的党的建设制度体系

据介绍，实施方案明确提出，深化党的建设制度改革，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，注重与全面推进依法治国紧密结合，注重与宪法法律相衔接，着力加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。通过全面深化党的建设制度改革，到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

中央组织部负责人指出，实施方案明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书，是推进党的建设制度改革的蓝图。有了好的蓝图，关键是抓好落实。我们将进一步严明责任、严格督查、严肃纪律，用责任推动落实，用督查传导压力，用纪律增强约束，以制度的不断完善和严格执行保证党的建设制度改革各项任务有效落实。

通化市书法家协会成立近40年了。多年来，在几代书法家们的苦心经营下，通化市书法家协会逐步发展壮大，为弘扬中华传统书法艺术，提高通化市的文化艺术品位、修养，推进通化市精神文明建设起到了一个很好的作用。在未来的工作中，作为一个协会组织，将如何进一步探索一条新的发展路子，习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话无疑给我们书法工作者打了一剂强心针，使我们感到如沐春风、精神一振，为我们书法工作者今后的工作指明了方向、明确了任务、增强了信心。

一、完善各项硬件建设，为通化市的书法艺术事业发展提供更好的艺术交流学习平台

在市委、市政府的高度重视下，结合城市建设，近几年我们完成了各项基础建设，有力地提升了城市文化品位，增加了文化内涵：建成了通化市科技文化中心，其中书法展览馆面积达5000多平方米，具备了承接各类大中小型展览的能力，即将交付使用；对玉皇山碑林进行了全面维修，面貌焕然一新；修建了通化市西山体育场碑林，镌刻书法名家作品116块；在关东文化产品交易市场建立了书法文化墙。2015年，我们将在江南筹备建设通化市书法主题公园，这一系列建设项目的完成，全部实现免费对外开放，我们将利用好这些文化基础设施，使其在普及书法知识，拓宽交流平台，提高会员的创作水平工作中发挥其积极的作用。

二、完善组织体系，加强协会建设，发挥服务大众的带头作用

在通化市书法家协会的带动下，书协先后成立了青年书法家协会、政协书画院、老年书画研究会、甲骨文学会和县区书法家协会等，每年召开一次会员代表大会，两次书协理事会，研究书法事业的发展壮大，建立了以“老关东文化传媒有限公司”、“万通药业集团”为代表的5个书法创作基地。目前，通化市书法家协会有37名中国书协会员，吉林省书法家协会理事8人，省书法家协会会员98人，通化市书法家协会会员800多人。全市形成了老、中、青、少齐行动，市、县、乡共参与的书法人才队伍。在将来的工作中，我们将进一步努力使机构健全合理，设置科学规范，人员搭配精干，充分地发挥组织、协调、指导、沟通、培训功能，推动全市书法艺术的规范有序发展。

三、开展丰富多彩的书法惠民活动，以建设“书法城”为重点，实现书法艺术平民化，推进书法艺术事业的繁荣

书法艺术活动将始终围绕市委、市政府中心工作，广泛开展书法创作、展览、交流活动。一是有效开展重大节日、纪念日书法展览活动，积极组织书法爱好者举办大型书法艺术展览，切实让广大人民群众在书法欣赏中感受文明、体验崇高、受到启迪和教育。二是广泛开展书法服务社会、服务民生公益活动。在“大手拉小手共创书法城”启动仪式的带动下，以“中国书法进万家”活动为载体，坚持开展了“春联大拜年”、“万幅春联飘红百姓家”、“新人新作”书法选展、“书法进农村、军营、企业、学校、机关”、“书香寄情”、“书企联谊”等系列活动，使覆盖面越来越广，影响力越来越强，形成长效机制，对弘扬传统文化，传播优秀艺术，塑造美好心灵发挥重要作用。三是开展有利于协会发展壮大的活动。为了协会的对外交流、宣传通化市的书画家、夯实通化市书画家的创作基础，我们要多组织书法联展，与专业报刊建立长年的业务联系，发挥《书法报》通化工作站的作用，在专业报刊杂志多发表协会及个人文章，鼓励支持出版个人专集，邀请全国名家到通化讲学、指导，举办书法艺术研讨会等等，进一步扩大通化市书法艺术的影响力。

四、营造浓郁的书法教育氛围，将书法教育普及落到实处

书法普及教育为先。支持教育部门开设书法课，理顺书法普及推广机制，激发广大青少年学习书法的积极性和主动性。把第三实验小学、第二实验小学、江南小学、实验中学、佟江小学、鸭园镇中心校、通化县实验小学、十一中、青少年活动中心作为校园书法教育基地，发挥他们的带头作用，帮助市直中小学设置专用书法教室、书法展厅，编写书法教材，培训书法教师，坚持每年举办一次全市中小学生书法大赛。在此基础上，注重发挥书法教育基地的辐射带动作用，在社区建立书法活动站、社区示范点，极大地推动书法艺术的普及。

五、打造书法精品，推出新人，争取高水准的书法业绩

我们要牢固树立“创新意识、精品意识、品牌意识、实战意识”。“低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐”。我们要自觉抵制以丑为美的现象，在书法创作中传承历史、传承经典，勇于创新，推出更多艺术精品。所以我们要积极组织全市书法爱好者参加国内书法篆刻大展、大赛和国际书法大展，拓宽视野，博采众长，精益求精，通过参赛参展，广大会员在实战中总结经验，寻找差距，增强信心，完善自我，在更大层面上提高通化市书法艺术的创作实力。

在将来的工作中，我们通化市书法家协会要勇于担当，积极践行社会主义核心价值观，积极参与书法创作、普及和书法文化惠民活动，为推动通化市文化事业繁荣发展、打造通化市中国书法城的城市品牌、加快建设通化市文化强市贡献新的更大的力量。

（作者系通化市书法家协会主席）

江泽民同志 在十六大报告中 指出“全面建设 小康社会，必须 大力发展社会主 义文化，建设社 会主主文明。当 今世界文化与经 济、政治相互交 融，在综合国力 竞争中的地位和 作用越来越突出， 文化的力量深深 地熔铸在民族的 生命力、创造力 和凝聚力之中， 全党同志都要深 刻认识文化建设 的战略意义，推 动社会主义的发 展繁荣。”全面建 设小康社会，构 成了新世纪前期 文化发展的壮阔 背景，也向这一 时期文化工作提 出了理应正确回 答的时代命题， 我们必须认真研 究全面建设小康 社会对文化工作 的时代要求，发 挥这一宏伟目标 对文化工作的整 合功能和提升作 用，开创文化工 作的新局面。$$ 文化是人类 精神文明的尺度， 一个社会的发展 不仅表现在物质 财富的增长而且表现在文化的繁荣和进步， 文化的普及可以潜移默化地影响和改造人 的素质。构筑终身教育体系，创建学习型 社会是党和政府近年来着力倡导的社会目 标之一，是形成比较完善的现代国民教育 体系和全民学习、终身学习的学习型社会， 促进人的全面发展。“桃李春风，润泽芳 华”，在党中央的号召和推动下，持续高涨 的学习热潮正在中华大地上兴起。$$ 文化工作要适应全面建设小康社会的 要求，发挥自身在创建学习型社会中的作 用。就必须结合自己工作特点，利用群众 喜闻乐见的方式，推动全民读书活动的开 展。在学习建设中，要着重引导群众加强 思想道德建设，提高思想道德素质，树立 正确的世界观、人生观和价值观，树立坚 定正确的理想观念，要大力普及科学知识， 提高科学文化素质。科学技术普及不仅包 括科学技术知识的普及，也包括科学思想、 科学精神、科学方法的普及，提高人民群 众科学文化素质和创造才能，切实推动社 会生产力的发展，推动物质文明和精神文 明的协调发展。$$ 文化场所历来是群众学习的重要阵地， 图书馆是一所没有围墙的大学，江泽民总 书记曾为图书馆题词：“图书馆是人民的 终身学校”，图书馆工作者也一直把引导、服 务群众的学习作为自己的重要责任。近年来， “知识工程”的推进，全民“多读书、读好书” 读书活动的开展，传道授业，它试图浸润经济 和社会发展的每个细节，照亮群众生活的每个 角落。群众参与文化活动为的是求知、求富、 求美，而求知是第一位的。图书馆工作者要在 丰富群众文化生活，满足群众精神文化需求的 同时突出学习活动的内容。$$ 学习是人类认识自然、认识社会，不断完 善和发展自我的必由之路，无论一个人、一个 团体、一个民族、还是一个社会，只有不断学 习才能获得新知、增长才干，才能跟上时代。$$ 学习型社会，学习是一种全社会的经常 化、普遍化、制度化的行为，只有星罗棋布真 正深入到广大群众之中的学习网络，才能适应 社会的需要，突破传统的服务体系，打破条条 块块的壁垒，整合社会系统中的各种教育资源 和文化资源形成环环相扣的学习链带，从而构 成社会化的学习体系。学习型社会是一个开放 的有机的学习系统，学习型政党、学习型政 府、学习型城市、学习型社区、学习型农村、 学习型企业。学习型家庭，构成了学习型社会 组织体系。这种社会性的学习体系建立，既要 向发达国家学习，更要立足于我们国家实际。 这个社会性的学习体系还是一个动态结构，它 的建立要与时俱进、不断创新，以顺应群众学 习要求的变化和时代的发展。图书馆要在参与 建构新的学习体系过程中，既有世界眼光又要 从实际出发，同本地区的实际结合起来，从而 丰富具有当代中国特色的学习体系，使我们创 建的学习体系能够真正利民、便民。图书馆是 国家教育、科学、文化事业的重要组成部分， 在向社会传播文明成果，提高人们文明程度和 素质推动社会进步方面发挥着重要作用。图书 馆是国家资源和无形财富，不少国家把图书馆 与能源、材料并列，作为发展科学技术、促进 经济建设和推动社会进步的三大支柱，大力发 展图书馆事业功在千秋、利在当代。随着知识 经济的兴起，知识已升到社会发展的基础地 位，智能资本成为最重要的资本。在知识基础 上形成的科技实力，成了最重要的竞争力，知 识的生产、学习、创新则成为人们最重要的活 动，因此政府应加大对图书馆的投入。使其能 最大限度地发挥全民教育、提高素质、智力支 持的社会功能。$$ 图书馆继续推动“知识工程”和各种形式 的全民读书活动，在社区和有条件的地方创办 图书分馆，并且发挥各级、各类图书馆的作 用，在全社会形成网络式的星罗棋布图书馆 网，并且提高管理水平和服务水平，全面推进 素质教育。我们不只是知识的传播者，还要着 力于提高人们的道德情操，铸造人们的审美品 格，使广大群众具有与时代相称的现代知识、 人文精神和劳动技能，从而实现全面发展。努 力在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷 信和伪科学的良好氛围，成为科学的使者和真 理的守望者。要把图书馆办成科学的大本营， 以强有力的手段巩固和扩大这块阵地，以丰富 多彩的活动占领这块阵地，以科学的犁铧断愚 昧之根、育智慧之果。$$ 图书馆工作者不仅服务于公众学习，而且 要带头学习。作为人类灵魂的工程师，也应成 为学习的表率，在改造世界的同时改造我们自 己，在创造学习型社会的同时，创建一支学习 型的图书馆工作队伍。

2004年以来，市教育局始终坚持“三个文 明”一起抓，把加强精神文明建设作为全面落实 科学发展观，建设科教强市的战略重点，注重立 德树人，不断丰富创建内容，完善创建机制，提 高创建水平，整体推动了全系统精神文明建设和 各项教育改革的深入发展。$$ 始终把立德树人作为教育的根本任务$$ “坚持育人为本、德育为先，把立德树人作 为教育的根本任务”，这是胡锦涛总书记对素质 教育的新要求，要贯穿在教育的全过程。市教育 局坚持精神文明建设与教育改革发展同步，实行 精神文明创建工作“一把手”工程，建立党政主 要领导全面抓、分管领导具体抓，各科室配合抓 的“局、科、校”三级文明创建工作网络，各学 校（单位）成立创建机构，明确职责，在全系统 形成“一岗两责”的工作格局。每年教育局与基 层单位签订《精神文明建设责任状》，把精神文 明建设纳入全局党群工作目标考核体系。3年来， 紧密联系教育改革发展的实际，全面提升了创建 工作的整体水平。注重立德树人是市教育局精神 文明创建的重中之重，积极贯彻落实中央和国务 院精神，成立德育办公室，强化对德育工作的统 筹指导。开展感恩教育、情暖校园、“奋发有为 奔小康”民族精神系列德育活动、启动通化市中 小学生文明礼仪教育工程，开发《青少年文明礼 仪100条》等地方德育精品教材，加强学校道德 实践教育，组织“山城通化是我家，我为通化添 光彩”、“同在蓝天下，你我共成长”等系列主 题实践活动，3年间全市共有近30万人次的中小 学生走进社区，参与市区环境综合整治活动。以 “知荣辱，树新风”系列活动为重点，今年在全 系统深入开展社会主义荣辱观教育。扎实推进农 村中学生团校建设，广泛在城乡学生之间开展 “真情进百家，携手共成长”手拉手结对，探索 以学校教育为主阵地，家庭教育为突破口，社区 教育为依托的三位一体、一主两翼的工作新格 局。充分发挥“五老”作用，完善扩大校外辅导 员制度，全市发展家长学校超过440所，提高了 学校精神文明建设整体水平。$$ 全面加强教育系统行风和政风建设$$ 市教育局以加强教师职业道德建设为主线， 强化师德师风教育，完善师德师风约束制度，先 后出台《通化市教师职业道德行为规范》、《通 化市教师工作考核规则》等相关配套规定，规范 教师教育教学行为、社会活动行为，完善教师师 德考核体系。自2003年开始，每年确定一个师德 师风教育主题；2004年在全系统开展“讲师德、 做楷模、树形象”师德师风建设活动；2005年开 展“我最喜欢的好老师”评选活动，2006年组织 了师德标兵推荐、评选活动，在全系统形成了以 师德师风建设促校风、行风建设好转的新高潮， 使每位教职工自觉成为文明的传播者和实践者。 2004年启动以“创办人民满意教育”为主题的 “全市教育行风建设年”活动，深化校政务公开， 推行收费公示制等制度，规范教育收费和服务行 为。2005年以先进性教育活动为契机，开展行风 建设“百校联评”工作，组织“廉政教育进校 园”主题活动，健全文明创建的约束激励机制 开展“五型机关”（学习型、研究型、务实型、 创新型、廉政型）的创建，提高了服务水平和质 量。实行“五项阳光”政策，在 全省率先实施初中新生阳光分 班、阳光排座等，得到社会各界 的广泛好评，在全系统形成了文 明办学、文明育人良好风尚。加 强创建工作宣传，开通通化教育 信息网，创办《通化教育信息》， 开辟《通化日报》和《视听导 报》教育专栏，全方位宣传教育 优秀典型和先进经验，积极营造 文明创建的良好氛围。$$ 重抓教师干部队伍建设$$ 力求提升教书育人质量$$ 近年来，市教育局实施教师 队伍建设的“三大工程”。一是 开展以提高队伍整体素质为重点 的“继续教育工程”，通过组织“怎样做面向二 十一世纪的教师”等专题研讨，加快了全市高层 次、高学历中小学教师的培养。21人被推荐为省 级特级教师，45人被推荐为国家、省级优秀教 师、优秀教育工作者。二是实施以加快骨干教师 培养为目标的“三名工程”。全市共选拔出国家 级骨干教师11人，评选出省级骨干教师和学科带 头人73人，市级骨干教师564人。三是启动教师 “走进新课程培训提高工程”，增强了广大教职工 科学执教、教书育人、服务群众、奉献社会的能 力与意识。积极构建新型基础教育课程体系，先 后进行了主体教学、创新教育等10几种教育教学 改革实验，高考连续10年实现新突破，教育教学 质量大幅度提高。3年来，全市学校为上级院校 输送新生4万余人，高等学校毛入学率已达到 28%。围绕干部教师队伍建设抓创建，把建设一 支让党放心、群众满意、适应发展的干部队伍作 为增强创建工作主动性的关键。《党政领导干部 选拔任用工作条例》颁布以来，市教育局紧紧抓 住干部任用、考核和培训三个关键环节，不断加 强干部队伍建设。严格考核，加大了干 部任前公示、试用考核、轮岗交流工作 力度。强化监督，推行了任前谈话、离 任审计、重大事项报告、述职述廉等项 制度，组织了后备干部的进修轮训、挂 职提高，完善了动态管理，干部队伍建 设得到加强。$$ 送教下乡支援农村$$ 为建设社会主义新农村服务$$ 以服务和就业为导向，及时调整职 教专业和布局结构，以适应老工业基地 振兴和社会主义新农村建设的需要，先 后启动“技能型紧缺人才培养”、“农村 劳动力转移培训”、“农村实用人才培 训”三项工程。培训农村劳动力超过55 万人次、城镇新增劳动力12万人次，预 计可产生经济效益近2亿元以上。2006年 暑假市教育局对农村201名骨干教师进行 首期培训，全力提高农村教师的整体素 质。2006年9月，市教育局开展了“情系 农村、送教下乡”活动，市教育学院组 织了12名市级骨干教师和6名教研员走进 县区，走入农村课堂，在通化县和梅河 口市两地，以送课下乡和现场培训的形 式，共授课25节，听课总人数达2600余 人。认真解决农民工和贫困家庭子女受 教育问题，确保农民工子女享有与城市 居民子女同等的待遇。3年来，通过“希 望工程”、“春蕾计划”及有地方特色的“扶贫 助学”工程，共扶助贫困学生14.4万人次，资助 金额累计达1471万元，保证贫困学生学有其位。$$ 高奏文明教育曲，教育盛开文明花。市教育 局每年获得的省部级以上表彰、奖励和荣誉都在 20余项（次），先后被国务院授予“全国民族团 结进步模范集体”，被教育部、中央教科所授予 “全国中小幼现代科技教育优秀实验区”、“全国 传统美德教育优秀实验单位”、“全国德育科学 研究先进地区”。市教育局关工委被省关工委评 为“全省关心下一代工作先进集体”。在刚刚结 束的第四届东北地区教育信息工作“双先”评比 活动中，市教育局被评为东北地区教育情报工作 先进单位。

民营经济是市场经济的重要主体,是推动科技创新的重要力量。年初以来，梅河口市人民检察院深入贯彻落实省市发展民营经济大会精神，立足检察职能，围绕中心、服务大局，不断强化能动司法意识，积极探索服务民营经济新机制，采取多项措施为民营企业良性发展营造良好司法软环境。

一、抓住重点，深入民营企业开展全程性服务

加强领导，落实责任。按照“拓展服务视野、优化服务方法、强化服务措施、注重服务效果”的工作思路，落实民营企业包保服务机制，主动扎实服务民营企业发展。为抓好此项工作，我院强化“一把手”服务意识，成立服务民营企业领导小组，通过定期走访、电话沟通等形式，全面掌握情况，实时跟踪企业发展动态，及时跟进预防服务举措，形成上下联动、任务明确、全员参与的工作格局，扎实开展服务民营企业工作。

完善制度，建立机制。按照上级院制定的服务民营企业意见，结合本地实际制定了《为民营企业发展服务工作实施方案》、《基层院服务企业实施意见》等制度，树立全院服务民营企业一盘棋思想，做好服务、监督、考核三项工作。如我院立足19个检察工作服务站和小微企业服务站，认真开展服务民营企业工作。由预防局具体负责每月深入到民营企业，充分了解和全力解决企业在生产经营过程中遇到的难题，为企业经营者提供法律咨询、法律支持。同时，纪检监察部门要做好监督检查，确保服务实效。

突出重点，强化措施。将我市食品、医药如正方股份、四环制药等涉及民生的民营企业作为服务重点，对于盗窃、哄抢企业财产，侵占、挪用企业资金，绑架、敲诈勒索、伤害企业经营等严重影响企业发展的刑事犯罪案件，依法及时批捕、提起公诉。严肃查办和积极预防行政审批、许可、监管、处罚等环节的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，保障企业投资经营顺利。

二、破解难点，深入民营企业开展针对性服务

民营企业发展关系到国计民生，检察机关要为民营企业提供全方位的支持，特别是针对民营企业的法律需求和诉讼现实，不断改变服务方式方法，全力开展服务。

深入企业，主动帮扶。结合工作实际，坚持“三个到位”，即组织领导到位、深入企业到位、解决问题到位；建立“三个机制”，即整体推进机制、联络沟通机制、应急处置机制，推出“三建一办”，即建立联系、建立机制、建立档案，为企业办实事。邀请民营企业家代表召开座谈会，围绕“企业需要什么、检察机关能够提供什么”这些关键问题，交换意见、互通信息，帮助企业营造良好的发展软环境。

围绕职能，公开承诺。开展服务民营企业，切实做到“三心三有”，即服务企业有诚心、帮扶企业有真心、解决困难有热心；接待有记录、工作有日志、意见有反馈，坚决打击破坏企业发展的刑事犯罪，营造使投资者放心、创业者安心的治安环境；严肃查办损害企业权益的职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。

开展预防，加强教育。选派素质高、能力强的检察人员担任联络员，负责对企业进行法制讲座、开展专项预防、处理涉法问题、帮助开展营销四项内容的服务活动，为企业在修改完善合同、协调解决贷款、开展员工普法教育等方面提供法律咨询和服务，切实增强为企业服务的针对性。

三、消除盲点，深入民营企业开展长效性服务

检察机关只有立足自身职能，将服务民营经济发展作为服务大局、增强经济活力、扩大就业的重要手段，才能更好地激发全社会的创业热情，以创业带动就业，以就业促进缩差共富。

广泛开展法制宣传教育。以电视公益广告和市内公共汽车为载体，以预防职务犯罪和举报常识为主要宣传内容，向社会、社区进行广泛宣传。如我院在火车站等人流密集场所连续播放廉政广告，编制《职务犯罪预防手册》向社会各界发放，定期走访包保企业，以案释法，为企业家打气等等。

适用检察建议延伸服务。职务犯罪预防部门切实发挥职能作用，特别是对个别行政部门在执法中滥用职权、不依法行政、违规操作的行为，及时发出检察建议，指出行政违法和犯罪隐患，同时以案释法，强化行政执法人员的法律意识。

及时开展案后回访。对因诉讼、纠纷而陷入经营困境的企业，积极与工商、税务、法院等部门联系沟通，帮助挽回经济损失、走出困境，做到“办理一个案件，帮助一个企业，扶持一个项目”。

四、夯实基点，不断提升服务民营企业水

平

民营企业的发展需要运用市场与政府两只手协调配合，需要全社会的厚爱与支持。在服务过程中要不断提高认识，延伸法律触角，护航民营企业发展。

提升能力，不断提高执行力。在服务民营企业过程中，只有不断增强服务的主动性和创造性，才能不断提高执行力。如果执行力不强，很可能出现偏差等现象。服务民营企业的方式也要不断调整，要从直接扶持为主向间接服务为主转变，从行政性操作为主向市场化操作为主转变。

立足职能，不断创设良好的发展环境。检察机关要立足检察职能，加强对当前经济形势的分析研判，采取有效司法应对措施，促进民营企业健康发展。一方面应加强检察机关自身建设，确保权力不被滥用；另一方面应促进企业建立有效的维权机制，如对民营企业投诉和举报件的调查开启“绿色通道”，为民营企业提供免费法律服务等等。

良好的法治环境是企业发展的重要保障，在市场风险不断加大的情况下，民营企业更加需要良好的司法服务来保驾护航，这样才能扶持民营企业做大做强，努力做到打击与保护相统一、查办与预防相统一、依法办案与服务发展相统一，这是检察机关义不容辞的责任。

（作者单位：梅河口市人民检察院）

金秋话民生，百姓增福祉。今年，我市制定实施第五个民生工作计划，按照市委、市政府统一部署，各地各部门科学谋划，创新工作，集中力量，攻坚克难，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，一大批民生工程开工建设，一大批惠民举措深入人心，百姓的幸福指数不断攀升。

今年，我市市区计划实施危房和新一轮各类棚户区改造140万平方米，截止到9月上旬，已开工1.8万余套、125.6万平方米，开工率为90%，到9月末开工率达到100%。其中，二道江区工矿棚改工程开工建设面积31.3万平方米，目前已完成主体工程，竣工后可安置棚改居民4483户。同时，针对市区破损严重、百姓反响强烈的40个住宅小区实施环境综合整治，现已完成胜利小区、清真路、五七楼、百货大楼、职工新村、青年公寓、八中龙岭、新新家园等区域的硬化、绿化和美化工程，共计13万平米；实施地下管网改造工程，市区改造建设供水管网17公里、排水管网4公里、燃气老旧管网6公里，新建集中供热换热站5座，铺设一次网15公里，改造陈旧供热管网40公里，预计开栓面积比上年度增加60万平方米；市区畅通工程进展顺利，江南新桥建成通车，滨江东路江南段、滨江西路江北段全线开通，新开辟2条、延伸6条公交线，对市区主街60个公交候车亭进行港湾式标志性改造；市区街路绿化美化彩化全面升级，栽植各花卉近120万株；市区二次供水改造工程，改造地下配水管线160公里、楼内老旧配水管线2200公里、更换水表10万块；总投资3897.7万元的市区天然气利用工程，目前已完成投资1794万元，天然气输气管线敷设正在紧张进行，天然气门站设备安装已全部竣工，工程建成后年可输气能力达3.2亿立方米。

强势发展，惠农富农。今年，全市发放粮食直补6106.4万元，发放综合直补近２亿元。计划补贴资金390万元，开展高光效新型栽培技术示范面积22万亩。创建万亩高产示范方28个，补贴资金448万元。目前，全市重大农业技术推广项目面积达到242.4万亩，补贴资金358万元；新农村建设争取省补项目61项，争取省级专项资金1361万元；农村危房改造开工建设5184户，已竣工3867户；为5户农业产业化龙头企业申请固定资产贴息财政补贴资金548万元；建设农村沼气1175户，补贴资金252.5万元，新建2个大中型沼气项目，补贴430万元；计划争取资金530.8万元，开展新型职业农民培育工程；争取资金360万元，实施基层农技推广体系改革与建设；落实农机具购置补贴资金1610万元，补贴机具2030台（套）；积极探索和实施农民土地经营权、林权抵押贷款，全市已有27户农民通过农村土地承包经营权抵押获得72.49万元贷款，抵押土地流转面积317.3亩，向4户农民发放一年期林权贷款608万元，抵押林地面积1.45万亩；政策性农业保险规模逐步扩大，全市共有5.1万户农民参加了农业保险，占全市农村总户数的21.6%。今年，我市不断完善新农合医疗保障制度，在乡农民参合率达100%，参合农民达78万余人，筹资标准由350元提高到每人每年410元，年度总基金达3.2亿余元，享受补偿近18万人次，基补偿金达1.2亿余元，新建村级卫生室25个，计生新增农村扶助对象3135人，特别扶助对象323人。

据介绍，今年二道江区在加快推进经济转型的同时，进一步加大民生工程建设力度。其中，由政府投资3000万元对全长两公里的东华路实施彻底改造，投资910万元进一步完善了铁厂、五道江两镇老工矿区基础设施。通过矿山地质环境治理示范工程，新增农业用地900亩，已建成35栋标准日光温室；新增新农村建设用地390亩，建设新型农村示范社区；完成投资1.7亿元，建设河道堤防57.1公里。他们还投资986万元新建铁厂镇第一小学和鸭园镇中心幼儿园，并落实各类教育惠民政策资金144.36万元。同时，以解决失地农民、城乡就业困难人员、高校毕业生等特殊群体就业为重点，扎实推进“创业服务中心”、“创业一条街”和“返乡农民工创业基地”建设，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零，新增就业3674人。东昌区以“建设东昌特色美丽乡村”为载体，加快推进农村经济发展和改善民生，全力以赴打响了新一轮农村环境综合整治攻坚战。今年入春以来，全区已实施农村环境美化建设项目23项，投入资金1055.4万元。他们在全区乡村保洁面积已达到120万平方米的基础上，再扩面40万平方米，新增河道保洁120万平方米，总计达到280万平方米。先后对13条河流和两乡一镇42个居民组的环境，进行集中整治并实施长效管理，做到整治一处，美化一处，生态环境的提升，为农村发展和改善民生注入了活力。目前，全区农村种植专业合作社已发展到40个，省级牧业小区40个，林业产业合作社7个，龙头村鑫源食用菌、金地花卉科技开发公司、横道村青园子草莓合作社、老宿头肾形山药种植等成为带动农民利用生态环境增收致富的新项目。

赋闲在家十七年，结识了许多新朋友。经常有一些新老朋友问我，我们党为什么能够创新这么多的理论成果？想听听我的说法。我觉得，作为一名老理论工作者，有义务和责任回答有关理论问题的提问。也许回答的或许不尽人意。但提提线索、引引路，也是好的。 

我认为有如下四条： 

第一条，也是根本的一条，就是我们的党和党的领袖及其领导集体，特别坚信马克思主义能够彻底改变中国的落后面貌。在这个根本点上，我选择邓小平同志的一段话。他说：“我坚信，世界上赞成马克思主义的人会多起来的，因为马克思主义是科学。他运用历史唯物主义揭示了人类社会发展的规律。封建社会代替了奴隶社会，资本主义代替了封建主义，社会主义经历了一个比较长的发展过程后，必然代替资本主义。这是社会发展不可逆转的趋势，但道路是曲折的。”这就是我们通常所说的，马克思主义是无产阶级认识世界和改造世界强大的思想武器，是放之四海而皆准的革命真理。 

第二条，也是很重要的一条，就是我们的党和党的领袖及其领导集体，特别熟知马克思主义是发展的、与时俱进的科学。在这重要一点之中，我选出一段江泽民同志的论述。他说：我们对待马克思主义的基本原理，任何时候都要坚持，一切放弃马克思主义的言行都是错误的，都必须坚决反对。坚持马克思主义，决不能采取教条主义、本本主义的态度，而应当采取实事求是、与时俱进的科学态度，坚持一切从变化着的实际出发，把马克思主义看成是不断随着实践发展而发展的科学。就是说，马克思主义是有着无限生命力的。但是，有个前提，它必须是与时俱进地发展。否则没有发展，没有新意，跟不上时代，就那么干巴巴的几条，没人信服，没人欣赏，生命从何而来？就只能停止。 

第三条，也是最关键的一条，就是我们的党和党的领袖及其领导集体，特别关注马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合。在这个关键问题上，我选择了胡锦涛同志的一段阐述。他说：“我们党是在马克思列宁主义指导下建立起来的。党的‘一大’明确把我们党命名为中国共产党。这表明，我们党自诞生之日起，就坚持以马克思主义理论为指导，代表着中国社会的发展方向，完全新型的无产阶级革命政党。”他还明确指出，《共产党宣言》发表一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。什么叫理论与实践相结合，就是用理论来解决实际存在的问题。 

第四条，榜样的力量是无穷的。这一句很有哲理的话，在我们的党和党的领袖及其领导集体的创新理论中起到了主要作用。它所显现出的影响力、吸引力和感召力不可低估。 

马克思主义创立后，第一位继承与发展了马克思主义的是列宁。他在1915年发表的《论欧洲联邦口号》一文中说：“经济政治发展的不平衡是资本主义的绝对规律。由此就应得出结论：社会主义可能首先在少数甚至在单独一个资本主义国家内获得胜利。”果不其然，在列宁领导下的布尔什维克党于1917年10月成功地建立了世界上第一个社会主义国家，从而改变了马克思和恩格斯曾在十九世纪中叶所认为的“无产阶级革命必须在大多数国家，至少要在各主要资本主义国家同时进行才能取得胜利”的预想，进而形成了列宁主义，成为发展马克思主义的光辉榜样。 

在中国共产党内，毛泽东同志是继陈独秀、李大钊、何叔衡、蔡和森之后第五位接受马克思列宁主义的。他同他的战友们，在那血雨腥风的年代里，曾多次挽救了革命、挽救了党，创立了第一个中国化的马克思主义——毛泽东思想，在全党带了个好头，成为了一代伟人。 

如果真正把握了上面这四条，我们就比较容易理解邓小平同志当年会怎样把马列主义、毛泽东思想中的有关社会主义的某些原理同中国落后、贫穷的社会主义实际相结合，以非凡的政治勇气和理论胆识，以经济建设为中心，以社会主义本质论为主体，以“三个有利于”为标准，建立起既不同于传统理论上的社会主义，又与民主社会主义相区别的中国特色社会主义理论，从而创立第二个中国式的马克思主义——邓小平理论，诠释了什么是社会主义，怎样建设社会主义的重大课题。 

同样，如果真正把握上面这四条，我们就能比较清楚地找到“三个代表”重要思想所构成的理论根据。“三个代表”中所提到的这三个基点，虽然马克思主义经典作家都有论述，但把发展先进生产力、先进文化、实现广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起，上升到党的性质和宗旨的高度，上升到党的指导思想的高度，构成了一个完整的科学思想体系，这就是个了不起的创举。 

“三个代表”重要思想这一完整体系，遵循了人类历史发展进步的普遍规律，顺应了时代发展的潮流和我国社会发展进步的需求，反映了全国各族人民的愿望，抓住了新形势下提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的根本。 

有必要强调，如果真正把握上面这四条，就能比较熟悉我们的总书记胡锦涛同志。 

他是党的第三代领导集体中的主要成员之一； 

他有很丰厚的理论功底，又能全面了解世情、国情、党情和民情； 

他和他的中央领导集体，创新的理论成果最多，收效更丰盛。例如：构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、党的先进性建设。加强党的执政能力建设，建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型的社会。建设马克思主义学习型政党，科学发展观等。科学发展观的创立者胡锦涛，把科学发展观概括为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾四句话。这就诠释了科学发展观，回答了实现什么样的发展、怎样发展的带有全局性的重大理论与实践问题。 

总而言之，我们一代接一代党的领袖及其领导集体，始终坚信马克思列宁主义，忠于人民、忠于党，互为榜样，互相学习；互为借鉴，互相补充，创新了一个又一个的博大精深的理论成果，形成了中国特色社会主义理论体系。既给马克思主义理论宝库填补了空白，又推动了中国特色社会主义事业健康发展，目的是更好地去完成党的执政使命。

（作者：市直机关退休干部）