近年来，通化县紧紧围绕加快发展这一主题，加大整治和建设力度，经济发展环境得到不断优化，连续两年进入全国最具投资潜力中小城市的百强，并在去年全省民主评议软环境工作中，取得了全省第三、全市第一的好成绩。 一、发挥主体作用，突出重点问题，进一步筑牢软环境建设工作基础 坚持从抓制度建设入手，着力解决行政行为不规范的问题。几年来，先后制定完善了《通化县经济发展软环境建设管理规定》、《通化县监督评议机关部门行业规定》、《通化县服务重点企业、重点项目建设若干规定（试行）》等规定，从收费、处罚、检查、审批等方面进行全面规范。同时制定了《通化县国家行政机关行政不作为问责办法》、《违反服务重点企业和重点项目建设规定责任追究办法》等相关配套制度，并通过开展经常性明察暗访等措施，及时发现和纠正违反制度规定的行为。 坚持从提高效率入手，着力解决行政审批程序繁琐的问题。一是依托审批服务中心，实行“一站式”服务。将涉及新建企业审批的16个部门审批权进入审批大厅，实行“一站式”办公和“一条龙”服务。二是组建企业发展服务中心，打造经济发展“110”。在县纪委组建了企业发展服务中心，对全县所有企业涉软事项和办理招商引资项目落户手续，全程进行跟踪服务。三是扩大对外办事窗口的“办事权”，实行限时服务。将部门所有权力下放到科室和对外办事窗口，推行“十办”承诺制、首问负责制、首办责任制等制度。 坚持从破解体制障碍入手，着力解决“收费养人”的问题。一是县级以下实行“零收费”。对新建的生产型企业从项目立项到竣工投产，所有审批涉及到的行政事业性收费项目县级以下部分，全部实行“零收费”政策；二是涉企收费推行“低标准”。提出统一核定收费基数、推行最低收费标准、控制涉企收费总额的工作目标，实行最低标准收费；三是减收部门执行“高补贴”，将自收自支单位经费逐步纳入财政预算。目前，已将3个单位纳入财政预算。 坚持从创新服务入手，着力解决服务观念不强、质量不优的问题。从2007年开始，开展了软环境建设最佳单位、最佳窗口、最佳个人创建评选活动，促进了政府职能的转变；今年开展了软环境“万人评”活动，把对政府部门的评判权交给企业和群众。 二、坚持高位操作，把握本质精髓，不断丰富拓展软环境建设内涵 创设特色载体，发挥“裂变效应”，促进软环境建设向人文领域延伸。近年来，通化县相继开展了“感恩教育”、“车让人”、“热爱家乡、建设家乡”、“做文明市民，告别不文明行为”等一系列活动，对通化县软环境建设产生积极而深远的影响。 明确政府定位，树立先进理念，发挥软环境服务经济发展的基本职能。一是集中要素资源，帮助重点企业做大做强。县委、县政府针对企业提出的重大问题，及时出台支持企业发展的政策措施；二是搭建平台载体，着力破解发展瓶颈问题。今年针对中小企业融资难问题，积极搭建银企合作平台，目前驻县金融机构向工业企业发放贷款2.2亿元；三是倾听企业家呼声，搭建企业家素质提升平台。通过组织外出考察、到知名院校学习等方式，不断加强企业家团队建设。 注重统筹协调，强化横向联动，寓软环境建设于物质文明建设之中。2001年以来，通化县以建设最适宜人居的园林城、花园城、生态城为目标，共投资17.1亿元对县城进行改造。从2008年开始，累计投入资金1.74亿元进行新农村建设，全县160个村村容村貌焕然一新。 三、强化全方位保障，解决后顾之忧，把软环境建设摆到突出位置 加强组织领导，强化工作职能。通化县委、县政府主要领导定期调度软环境建设工作开展情况，对涉及软环境重大事项及时召开专题常委会进行研究。2008年在县纪委设立了软环境办公室，专门负责全县软环境建设的组织协调工作。 支持查办案件，强化治本功能。县委、县政府全力支持县纪委监察局查办涉软案件，几年来，县纪委监察局集中纠正和解决影响发展环境的突出问题，共立案查处涉软案件35件，处理有关责任人37人。 2006年以来，全县GDP、全口径财政收入、工业总产值等主要经济指标每年都以30%左右的速度递增。特别是今年，通化县顶住了金融危机的强大压力，经济保持了平稳较快增长，软环境工作取得了党委、政府和社会各界普遍满意的工作成效。 （通化县委常委、纪委书记 蒋海燕）

今年5月中旬，我有幸参加了中共吉林省委组织部、省委党校组织的中青年“三方面”（女干部、少数民族、非党老干部）干部培训班，培训期间赴白城市通榆县苏公佗乡侨围子村与农民同吃、同住、同劳动。在短短的一周时间里，不仅与当地农民结下了深厚的友谊，更重要的是对自身的宗旨意识、党性修养以及素质能力等诸多方面有了更加深刻的思考。 

强化民本意识。民为邦本，本固邦宁。新的历史条件下，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。胡锦涛同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。立党之本、执政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。孟子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众地位的重要。在民众权利意识不断觉醒的今天，要巩固党的执政基础，打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕人民群众来开展，正是在此意义上，党的十七大报告中再次强调要以人为本。民本意识是我们党员干部开展工作的思想基础。 

强化学习意识。我们党提出了建设学习型政党的伟大任务。干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。是深入基层、虚心向群众学习，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。发展要依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位，发挥群众的主体作用。现实中，如果党员干部“向上跑”的时间多，“向下走”的精力少，这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意相背离，必须在实践中改正。党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习，就要放下身子与群众打成一片，在加深了解中与群众肝胆相照，推动发展。党员干部要走上田间地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题。要解放思想，破除思想上的条条框框，要敢于拜群众为老师，放下架子虚心向群众问计问策，尊重群众与群众平等对话，只有敢于向人民群众学习才能知道人民群众最关心的利益所在，才能制定并采取行之有效的措施，真正做到“问需于民、问政于民、问计于民”。 

强化服务意识。立党为公，执政为民，党员干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。干部手中的权力是人民赋予的，必须替人民掌好权、用好权。目前，我国经济社会正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，干群关系至关重要。要巩固党的执政基础，党员干部必须强化服务意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民众疾苦是我们党的优良传统。“居庙堂之高则忧其民”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等都是历史上为官者关心民众疾苦的写照。正如胡锦涛同志所指出的：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”温总理就曾引用郑板桥的诗句“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”来勉励党员干部要切实关心人民群众的现实利益问题。党员干部一定要克服“父母官”的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。要树立群众利益无小事观念，急群众之所急，想百姓之所想，想方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。在制定政策决策问题时，要始终站在服务群众的立场和角度上，去想问题、干事情；要始终坚持换位思考，设身处地的考虑群众的感受。通过与群众常沟通、多联系、交朋友，拉近与群众的距离，掌握基层真实情况，及时发现问题，找到破解问题的有效方法，不断改进我们工作中的不足，使我们的决策更符合实际，少走或不走弯路。只有真正做到心里装着群众，凡事想着群众，才能实现“一切为了群众，到群众中去”。

（作者：二道江区政府干部）

伦敦奥运已闭幕，中国军团载誉归来。赛场上的辉煌战绩，将逐渐沉淀为美好回忆，其中有关注度高的羽坛巅峰对决，产生了林丹的“双圈大满贯”，还有乒坛新秀张继科，被誉为“最速成大满贯”等。一个个“大满贯”，体现了运动员实力超群、发挥稳定，也证明了我国竞技体育水平得到了飞速提升，稳居世界第一梯队，同时也在一定程度上反映了我国综合国力的持续提升。

个性张扬“超级丹”巅峰对决成就“双圈大满贯”

伦敦奥运赛场上，林丹与李宗伟，两位羽坛最顶尖选手的巅峰对决，是伦敦奥运会期间的最为引人注目的亮点之一。虽然这场对决是发生在遥远的伦敦，但在北京，很多人都早早守在了电视机旁观看他们的比赛，即使是在地铁上，记者仍能看到不少年轻人一边刷着微博，一边谈论着比赛进程。

在林丹身上，还有着在大多数中国运动员身上并不多见的标签——个性张扬，这与他的高超的球技相辉映，让林丹的光环更加耀眼，使他获得了“超级丹”的美誉。伦敦卫冕成功，这不仅让他成为史上首位成功卫冕奥运金牌的羽毛球男单选手，也成就了他将所有世界大赛冠军都拿过两遍以上的“双圈大满贯”纪录。

在实现他的辉煌之前，林丹也曾因表现欠佳被嘲笑“炒鸡蛋”。在面临人生低谷的时候，他卧薪尝胆，奋起直追，冠军接踵而至，一直到伦敦赛场上的卫冕之战。如今，林丹的世界冠军头衔提升至17个。“双圈大满贯”的盛誉，让他成为伦敦奥运赛场中中国军团中最为耀眼的明星之一。在亿万国人的注目下，他的期待变成了现实，不管是赛场的观众，还是电视机前的国人，在那一刻都兴奋难言。

张继科：新秀创造奇迹成就“最速成大满贯”

伦敦奥运会见证了乒乓球史上男乒“最快大满贯”的纪录诞生。

20岁出头的青岛小伙张继科，拿下了伦敦奥运会的乒乓球男单冠军，这意味着他在14个月内，以惊人的速度完成了世乒赛、世界杯和奥运会的三项殊荣“背靠背”的胜利，创造了世界男乒历史上成就大满贯的最快纪录。此前，在去年5月至11月的短短7个月期间，张继科包揽了世乒赛、世界杯两大赛桂冠。

他不是第一个世锦赛、世界杯、奥运会的“大满贯”赢家，但是，从获得三项桂冠集一身的时间跨度来算，他是当之无愧的“最速成大满贯”。此前，男乒的几位“大满贯”赢家，中国的刘国梁、瑞典的瓦尔德内尔，都曾经是“大满贯”殊荣获得者，但从未有一人能在如此短的时间内实现“全垒打”。

国乒男队主教练刘国梁在接受媒体采访时表示，张继科与马龙、许昕将会是中国乒乓球男队未来的三个支柱。主帅的认可，意味着张继科将会成为最早浮出水面的国乒新一代核心力量。

巾帼不让须眉女将“大满贯”同样不胜枚举

除了“双圈大满贯”和“最速成大满贯”，中国军团此次伦敦奥运赛场上实现的“大满贯”中，女将们的表现可圈可点。

同是在7月28日，同是首次征战奥运的易思玲和王明娟，都成就了自己的“大满贯”。23岁的首金得主易思玲，2008年进入国家队之后连续拿下了全运会、亚运会、世界杯、世锦赛的冠军。伦敦的这一枚奥运金牌，让她头上的光环更加夺目。与易思玲相比，2001年就进入国家队的王明娟，可能算得上是名副其实的老将了。她的战绩同样辉煌，奥运会冠军、四届世锦赛冠军、全运会冠军、亚运会冠军，都属于26岁的王明娟。

在诸多巾帼英雄中，叶诗文可以称得上国内外媒体曝光度最为集中的一位“大满贯”。16岁的叶诗文，在女子400米混合泳决赛和200米混合泳比赛中，两次打破世界纪录，成为双冠王，创造了中国游泳个人两项奥运冠军的历史，同时也造就了她的亚运会、世锦赛和奥运会“大满贯”。

水上项目的“大满贯”，还有陈若琳、吴敏霞等公众非常熟悉的名字。作为北京奥运会女子跳台的双料冠军、世锦赛和世界杯大满贯得主，陈若琳从预赛、半决赛发挥一贯稳定，轻松拿下奥运女子10米跳台金牌。吴敏霞同样也在伦敦赛场上收获了个人的第一枚奥运会单人项目金牌，加上之前她在世界杯、世锦赛以及奥运会单双人三米板六个项目中全部夺冠，成为名副其实的“大满贯”。

中国军团的“大满贯”远不止这些，比如蹦床项目董栋、柔道项目吴静钰、女举周璐璐、李雪英等等，他们的伦敦之行成就了其职业生涯的“大满贯”。

有些选手一战成名天下知，也有些选手由于其项目不为公众熟悉，媒体报道较少。但不管如何，诸多“大满贯”的辉煌，给国家和民众带来了诸多荣耀与欢乐，激励了无数国人。

（新华社北京8月14日电）

全面履行《党章》赋予的职责是纪检监 察机关的重要政治任务，要完成这一任务， 要求纪检监察机关必须把学习《党章》、遵 守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》贯 穿纪委工作始终，必须把党的思想、作风、 纪律建设贯穿始终，必须为实现党的执政任 务和执政使命提供有力保证。因此，在严肃 的政治任务面前，纪检监察机关要在以下两 个方面努力实践。 围绕《党章》赋予的职责增强四种意识 增强使命意识。纪检监察机关行使检查 党的路线、方针、政策和决议执行情况的职 责，因此要以高度的政治责任感和使命感， 树立讲政治、讲党性、讲大局意识，从维护 党章权威的高度，深刻认识党风廉政建设和 反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，从 事关党的生死存亡和国家长治久安的高度， 把从严治党、不断提高拒腐防变能力和抵御 风险能力为己任，为确保实现党的政治纲领 和政治目标负起重任。 增强执政为民意识。立党为公，执政为民 是党的宗旨的根本要求，“以服务人民为荣， 以背离人民为耻”是胡锦涛总书记“八荣八 耻”讲话中的一项重要内容，是党的思想作风 修养和党性修养的一项要求，纪检监察机关 要做到为民、务实、清廉，就要深怀爱民之心， 恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之 事，不断实现好、维护好、发展好广大人民群 众的根本利益，做人民群众的贴心人。 增强服务第一要务意识。服务第一要务 不仅是维护经济纪律的要求，也是从严治党 的要求，要把优化环境作为纪检监察机关服 务第一要务的着力点。通过严肃政纪、法 纪，保证经济发展的各项政策得以顺利实 施，用发展的思路从改革的视角积极参与整 顿和规范市场经济秩序工作，为维护社会主 义市场经济秩序保驾护航。 增强能力水平意识。履行《党章》赋予 的职责必须要有过硬的本领，要通过政治理 论和业务学习，不断提高适应完善社会主义 市场经济体制要求的能力，提高分析复杂形 势的战略思维能力，围绕业务学习和先进性 要求，提高对党员领导干部有效监督的能 力，提高依法执纪依法办案的能力，提高协 助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作 的能力，自觉接受党组织、广大党员和人民 群众的监督，经受住反腐蚀的严峻考验。 围绕《党章》意识不断强化纪检监察机 关的职能作用 建立反腐倡廉警界线，形成从严的预警 机制。要充分发挥好教育的预防功能和导向 功能，从大宣教工作格局中整合资源，按照 《实施纲要》的基本要求，采取有效形式，深 入开展对党员干部的党规党纪教育，尤其是领 导干部遵守“四大纪律”、“八项要求”的教 育，使党员干部以正确的权力观、地位观、价 值观巩固思想道德上的防线，自觉遵守党的驶 治纪律、经济纪律、组织纪律、群众纪律。结 合对党员领导干部的警示教育，加强荣辱观教 育，使广大党员干部知荣明辱，崇廉尚廉，进 一步筑牢思想上的防腐堤坝。 完善权力运行监督网，健全从严的监督机 制。发挥好纪检监察机关的监督职能必须要认 真贯彻《党风监督条例》，一手抓制度的完善， 一手抓制度的执行。坚持组织监督和社会监督 的有效结合、自上而下的监督与自下而上的监 督相结合、同级领导班子内部互相监督相结合 的“三结合”原则，加强对领导机关、领导干 部、腐败多发和易发部位的监督；加强对落实 科学发展观的监督；加强对党风建设出现的突 出问题的监督，彻底解决权力失控、决策失 误、行为失范的问题。要发挥好纪委在党风廉 政建设和反腐败工作中的组织协调职能，形成 权力制约监督整体合力，构筑全方位监督的社 会防线。 加大行政监察力度，强化大严的治政机 制。作为行政监督主体之一，纪检监察机关既 要维护党章的权威，又要维护法律的尊严，既 要抓廉政又要抓勤政。因此决定了行政监察必 须要有一个健全的权力监控机制，把廉政监 察、执法监察、效能监察都建立在一个完善的 阳光操作体系基础上，实行公开信息、公平交 易、公正管理，进一步加强和促进政府机关及 其公务人员廉洁从政，进一步纠正和查处政令 不畅和侵害群众利益的行为，进一步纠正行政 不作为、乱作为的现象。要严格执行行政执法 监督，完善责任追究制，健全行政问责制。强 化考核评价机制，确保行政监察组织、领导、 措施的到位。 把好案件查办关，保持从严的惩治机制。 查办违纪违法案件是惩治腐败最直接的手段， 要认真履行检查职责，坚持惩防并举的原则， 查出一批涉及商业贿赂的大案要案，通过执 法、纠风、行政效能监察、信访渠道多管齐 下，深挖案源，把严格依法依纪办案的要求贯 穿到立案、调查、审理、处分、执行各个环 节，做到不错不漏，不枉不纵，直查快办，坚 决避免压案不办、有案不查的现象发生。做到 既查办案件，又要及时纠正损害群众利益的不 正之风，使防和治有效结合，从而达到既从严 治标惩治腐败，又着力治本预防腐败的目的。 $T(作者单位 中共通化县委)$E

新华社北京3月11日电（记者李亚楠、李柯勇、许祖华）10日上午，《国务院机构改革和职能转变方案》提交十二届全国人大一次会议审议，拉开了新一轮机构改革的序幕。这次改革将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权。许多代表委员对方案给予了充分肯定和期待，同时，也希望改革方案能得到不折不扣的落实，让方案尽快变成老百姓看得见的实效。

全国政协委员、河南省政协副主席高体健曾从事了近7年的食品安全监管工作，提交了12件有关食品安全监管方面的提案，核心内容都是建议成立独立的食品安全监管部门。此次机构改革方案提出组建国家食品药品监督管理总局，把先前分散在多个部门的食品生产、流通、消费环节的监督职责统一在一个部门，他多年夙愿得以实现。

高体健说，这次机构改革方案实现了对食品、药品各环节的统一监督管理，构成了一个无缝隙的监管流程，对提升我国的食品安全水平会是一次很大的促进。

根据此次机构改革方案，铁道部将实现政企分开，卫生部和计划生育委员会将实现合并，这也得到了代表委员的肯定。全国人大代表、大连港集团有限公司董事长惠凯说，铁道部和交通运输部的整合有利于构建多种运输方式综合的大物流体系，有利于统一协调、统一规划、统一政策，更好地发挥交通对经济发展的促进作用。

目前正从事人计生工作的高体健认为，对于提高出生人素质、综合治理出生人性别比偏高等问题，以前人计生部门没有更多手段和专门力量管理，这次改革对卫生、计生资源和职能进行有效整合，这两个问题就能得到有效解决，服务管理的效能也会得到大大提升。

代表委员在对改革方案表示欣喜的同时，也提出了一些期盼和担忧。全国人大代表、河南省工信厅厅长杨盛道说，方案出台只是改革的第一步，如何克服执行过程中面临的困难，将方案不打折扣地落到实处，还有一段路要走。

杨盛道所在的工信部门在上次机构改革时，整合了6个部门的整体职能或部分职能。他说，刚组建的部门面临“三难”：班子协调难、队伍融合难、工作开展难，很多涉及到的部门只愿交人不愿交权，导致改革方案很长一段时间只停留在纸面上，影响了新部门工作效率的提升。

高体健和杨盛道均认为，实施改革方案，还需要把有关部门的人员力量真正整合起来，科学定岗位、定职责、定人员，地方机构改革也要迅速跟进，不可拖得太久。

此次改革方案的核心是政府职能转变，方案里提出了“职能转变”10条意见，要求着力减少审批，发挥市场的基础性作用，努力让服务更便利。在河南代表团的分组审议上，河南宛西制药董事长孙耀志代表、河南瑞贝卡控股董事长郑有全代表等都对方案中提出的向市场、社会放权的措施给予了高度评价和很高的期待。

不过，也有代表委员提出要警惕行政审批改革“异化”现象。全国政协委员、九三学社中央专职副主席赖明说，减少行政审批是此次方案的重要内容，近年来我国的行政审批制度改革已初见成效，但仍有一些新问题不断出现。比如，有部分行政审批改革“移花接木”，名义上从政府部门转移到下属学会或协会等单位，但实际仍由部门掌控，不仅未减少审批，反而增加了环节和一些强制性、随意性的事业收费服务，老百姓戏称“多了一堆婆婆”；还有一些被废止的审批项目通过“打包”，进入其他审批项目等。

代表委员认为，改革要落到实处，要避免出现“异化”，还需要配套相关的法律法规，从而为改革的实施提供法制保障，还要出台具体的落实措施，限定时间完成各项改革任务，尽快让方案变为老百姓看得见的实效，这也能为进一步深化改革打下坚实的基础。

本报讯（翟明强李文丰记者孙亚光）2013年，辉南县紧紧围绕“全力打造长白山第一门户”的奋斗目标，精心谋划，真抓实干，奋力赶超，经济社会发展取得了新成效，为打造长白山“第一门户”奠定了坚实基础。2013年，全县本地生产总值完成88.6亿元，增长10%；全口径财政收入完成11亿元，增长0.9%；地方级财政收入完成7.8亿元，增长18.2%；城镇居民人均可支配收入达到18400元，农民人均纯收入达到10326元，分别增长13%和12%。

投资拉动，县域经济健康发展

坚持以增量调结构，努力在做大总量、提高质量上求突破，不断加大招商和向上争取资金力度。浦项钢材加工中心、辉瑞国原动物疫苗、长龙药业固体制剂、园山水泥扩能改造等大项目竣工投产；玖鑫玄武岩纤维、达通声屏障、惠康药业针剂等项目快速推进；农夫山泉、雅客食品、东宝高端饮用水等一批投资规模大、发展前景好的项目正式签约。2013年，完成固定资产投资128亿元，增长21%；完成招商引资160亿元，增长20%。制定出台了《加快推进民营经济发展若干意见》，金融办正式成立运行，有力地支持了各类主体投资兴业。“一区多园”架构不断拉大，医药、冶金、农产品加工等优势产业规模效应日益凸显，产业的丰厚度和关联度明显提升。

整治环境，城市面貌焕然一新

县委、县政府提出“用一年半时间让县城面貌发生明显变化”的目标，经过全县广大干部群众的共同努力，城市面貌大变样，赢得了百姓的认可。打通了富强大街和高速连接线，彻底改造城区主街和巷路的路网管网，街路状况有了本质性改变，顺利通过全国平安畅通县验收。扎实推进“暖房子”工程和棚户区改造，全面实施弃管楼综合整治，城市居民居住环境进一步改善。按照“一街一景”的建设目标，对“口字型”街路进行仿欧式构件装饰，实施朝阳大街中段仿古改造、老古楼商业步行街翻新和城区节点区域亮化，具有辉南地方特色的城市风貌靓丽展现。集城市防洪和百姓休闲于一体的辉发河景观带已经交付使用，北山公园建设工程顺利完工，大面积实施了城市绿化提升工程。同时，组建城市管理委员会，全面实施“城区整洁文明工程”，城市管理水平显著提高。

强壮根基，“三农”工作深入推进

实施农村土地整治、三通河灌区节水灌溉和高标准农田项目，农田水利基础设施建设水平不断提高。大力推广高光效等先进生产技术，有效抗击低温洪涝灾害，粮食产量创历史新高。积极探索“党支部+合作社”的农业产业化新途径，集约经营程度稳步提升。以市场需求为导向，加快发展农业特色产业，大力发展绿色有机食品，高标准建设牧业小区，农产品附加值明显提高。成功注册“辉南大米”地理标志商标，品牌化建设迈出新步伐。实施农村饮水安全工程，农民饮水安全问题得到有效解决。积极推进镇域城镇化，不断增强乡镇政府所在地的基础设施建设和公共服务水平。大力实施农村环境综合整治，生产生活条件明显改善。

重拳治理，生态环境持续改善

深入开展打击非法侵占林地、清理收回林地专项行动，进行植树造林，狠抓森林防火，森林覆盖率逐步提高。突出整治无序采砂和私填水面行为，将河道管理权限下放至乡镇，实现了生态环境保护常态化。积极申报大椅山自然湿地保护区，推进全县生态保护进程。加强对集中供热企业、燃煤锅炉商户和餐饮服务业户排污行为的专项整治，空气质量明显提高。开展了三通河流域农业面源污染综合防治工作，城镇生活饮用水水质得到明显改善。

惠泽民生，社会事业全面加强

逐步健全社会保障体系，新农保、城居保制度实现全覆盖。多方筹措资金1.06亿元，实施农村危房改造，为1225户无能力建房户建设了新居。康达医院异地改造全面完成，部分乡镇卫生院进行了改扩建；教育投入不断加大，教育惠民政策全面落实；村村建成文化大院，民间艺术氛围日益浓厚，群众性文体活动丰富多彩，文化惠民工程扎实推进。深入开展平安辉南建设，群众安全感不断提升。

喜看边关年味儿浓，哨所过年大不同。春节期间，边关处处张灯结彩，年味儿十足。笔者深入65835部队一线哨所，与官兵一起欢度春节，感受军营浓郁的年味儿，体验官兵纯真的情感。

氛围：军营处处彩旗飘

军人与旗难舍难分。战场上，军人扛军旗冲锋陷阵；危急关头，党员面向党旗庄严宣誓；过年时，营区里处处都是彩旗，红的、绿的、蓝的、黄的，一排排，整整齐齐。不仅如此，成串的三角旗从房顶拉下形成一个扇形，错落有致覆盖整个营房门。营区里的橱窗、战士设计的板报，到处都洋溢着新年的味道，为哨所增色不少。楼顶垂下的两条“学习贯彻十八大精神”的条幅格外引人注目。战士刘松林告诉笔者：“在哨所过年氛围很浓厚，比在家要热闹、隆重。”

室外彩旗飘扬，室内拉花色彩亮丽。在文化活动室，笔者看到官兵用拉花摆出各种造型，还有形态各异的气球布满了整个房间，伴着喜庆的音乐，瞬间让人感到心情愉悦。指导员都书福说：“所有的一切都是战士们设计的，他们喜欢啥样就设计成啥样，每年都不同，希望用这些浓厚的气氛克服战士们的想家情绪，让军营更温暖、更热闹。”

会餐：每人一道拿手菜

会餐是哨所过年很隆重的事。班长徐勇说，“哨所战士人人都是厨师，只要会餐每人都要做一道拿手菜”。原来，由于哨所人少，官兵都实行轮流做饭，每人一周，并且都是以老带新，所以人人都会做饭，个个都有拿手菜。排长姜双艳说，不论是过年还是平时，官兵想吃啥就买啥，都根据战士的喜好定食谱，过年不仅是会餐也是一次厨艺展示，战士们都很重视。

笔者打开冰箱看到鸡鱼肉俱全，炊事班门还拴着一只大公鸡。“别乱蹦，一会就让你进锅”，战士刘耀擎指着公鸡开玩笑，“它是为我准备的，因为我要做宫爆鸡丁，班长特意赶集买来一只大公鸡。”

战士们轮流围上白围裙，你方唱罢我登场，不到一个小时桌上就摆满了菜。姜双艳深有感触地说，用心做的菜是最好吃的，看到你们的进步我很欣慰。说着端起一杯啤酒，“一二三，干”，伴着豪迈的声音官兵们一饮而尽。

战士张晓雨偷偷告诉笔者，“刚才做完菜给父母通电话，母亲直夸他长大了，挺有成就感的，等复员了一定给父母做一桌菜，让父母感动感动”。

交流：畅谈真挚战友情

军营过年，茶话会是必不可少的，这也是开晚会的前奏。桌子上摆满水果、瓜子、花生等，官兵们边吃边聊，笔者参与其中别有一番感受。

放着舒缓的背景音乐，电视屏幕上打出“新年茶话会”的字幕，一场战友间畅谈的交流开始了。排长说，“今年一年我们取得了很多成绩，这与大家的努力是分不开的，大家就说说生活中高兴的、快乐的、幸福的和记忆犹新的事吧，畅所欲言。”战友的感情是真挚的，战士张晓雨说：“应该说自己一年来经常参加各类比武，在哨所的时间比较少，但依然获得了“优秀士兵”的称号，特别感谢排长和战友的支持。”“在哪里都代表了哨所，你为哨所争得了荣誉，哨所以你为荣，评选为优秀士兵理所当然。”排长的话引来官兵的掌声一片。“当兵一年多，感觉自己得到了锻炼，身体强壮了，也会做饭了，并且克服了一些小毛病，懂得了谦让、包容和帮助战友，谢谢战友给我的帮助，我会继续努力。”

战友间纯洁的友谊、坦诚的话语，让茶话会成为思想交流的阵地。排长告诉笔者：“茶话会看起来是会，实则是战友们进行公开交流、讲述亲身故事的平台，便于增进战友间的感情，更好地激发干劲儿，鼓舞士气。”晚会：会与不会都得演

有一首歌叫《唱支山歌给党听》，在哨所流行这么一句话：演个节目给大家。军营里开晚会最大的不同是，会不会都得上。在这里没人说演得不好、唱得不好，最重要的是给战友带来欢乐就好。

笔者看到活动室的桌子进行了精心布置，方方正正围成一个方形，开一个小方便进出，中间就是舞台。为便于哨所平时开展文化活动，电脑里安装有点歌系统，与电视的屏幕相连，点啥就唱啥非常方便。

随着孙德鹏的一首《光明》，拉开整个晚会的序幕。官兵还自编自演了小品《特殊班务会》，官兵们的表演惟妙惟肖，引来阵阵掌声。

排长告诉笔者：“现在不像以前了，战士们都是90后，且多才多艺，善于展示自己。过去演节目就唱歌，唱得不好就吼，实在不行就讲个笑话，如今开一次晚会各班都会精心组织，反响都不错。”

这边有演的，旁边有拍的。如今流行“拍客”，军营里也有DV爱好者，把发生在军营里的快乐事儿拍下来，作为哨所文化建设的资料。“拍客”小刘说：“部队开展了拍摄DV的活动，我要把精彩的节目拍下来好参加比赛。”

军营过年好热闹，期待官兵好成绩。笔者亲身体验了在哨所过春节的温馨和隆重，期待哨所官兵如同这个丰富多彩的春节一样，在工作岗位上取得更加优异的成绩。

新华社北京11月28日电中共中央政治局11月27日下午就贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力提高党的建设科学化水平进行第十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，历史和现实告诉我们，在中国，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕，必须坚持中国共产党的领导；中国共产党要肩负起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须顺应世情、国情、党情的新变化，坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地以改革创新精神加强和改进党的建设，使我们党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。 国防大学军队建设与军队政治工作教研部齐彪教授、中央组织部党建研究所张守华研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进，我们党正处在新的历史方位，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。全党要深刻认识加强和改进新形势下党的建设是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的迫切要求，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。 胡锦涛强调，加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。 胡锦涛指出，今天，我们党拥有370多万个基层组织、7500多万名党员，正领导人民在一个拥有13亿人口的发展中大国发展中国特色社会主义，管理好、建设好这样一个大党任务十分艰巨。深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进党和国家决策科学化、民主化，切实解决党内存在的突出问题，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平。加强和改进党的建设，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。 胡锦涛强调，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，高度重视探索和把握马克思主义政党建设规律，高度重视总结运用和丰富发展马克思主义执政党建设经验，不断丰富和发展党建理论，为加强和改进新形势下党的建设提供理论指导。要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，既要坚持我们党在长期实践中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革创新精神推进党的制度建设创新，增强制度建设的系统性、协调性、科学性，通过制度建设保障党的团结统一、增强党的创造活力。要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法，又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法，积极探索运用现代科学方法，创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题。 胡锦涛强调，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实做好加强和改进新形势下党的建设各项工作，是全党的重大政治责任。各级党委要结合开展深入学习实践科学发展观活动，结合应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实践，确保全会作出的党的建设各项部署落到实处、落到基层，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。