初夏的一个下午，我顶着绵绵 细雨，来到通化市文化活动中心大 厦三楼练舞场。百米淡黄地板，中 央铺着两大块素色地毯，呈现宽敞 明亮、素净雅致的空间。两边墙裙 间安设着一排不锈钢栏杆式练功 架。30多名女童，小手紧紧地握着 银色的圆杆，弯腰弓腿，用力地反 复做着舞蹈基本功练习。一位身着 运动服的中年女教师，拿着一根细 长木棒不停地在地板上敲打着有 节奏的舞点，伴随着婉转悦耳的舞 曲，指挥孩子们做着优美的舞蹈动 作。这里就是我市舞蹈艺术家郭杰 创办的舞蹈艺术中心。那位指导孩 子们练舞的中年女教师就是中国 舞蹈家协会吉林省分会会员、省交 谊舞学会会员、通化市舞蹈家协会 副主席郭杰。$$ 郭杰1960年8月出生在长白 县城一个军官家庭。在她童年记忆 中，长白县是个令人神往的美丽地 方。天池之下，鸭绿江之滨，连绵起 伏的群山，辽阔苍莽的林海，衬托 得县城秀丽多娇。孩提时的郭杰， 常由父母领着去观看县朝鲜族歌 舞团的演出和排练。她看得如醉如 痴。就连在家里帮助母亲端菜盛 饭、收拾碗筷时，也是边唱边舞，以 致常常将盘碗掉落地上。父母不但 不加责备，反而对她那天真可爱的 舞姿和活泼好强的性格更为赞赏 和宠爱。$$ 郭杰8岁上了小学，她那爱唱 善舞的文艺天赋很快受到老师的 赏识，成为班里文艺活动的尖子。 她常常帮助老师给同学上课，文艺 活动总是领头。1974年读初中二年 时，省艺术学院来长白县挑选学 员。郭杰聪明伶俐，身材苗条，个头 挺高，模样俊俏，招生老师一见面 就把她相中 了。$$ 郭杰从 长白县坐汽 车又换火 车，经过三 天两夜路 程，走出巍 峨的长白山 来到向往已 久的繁华省 城。从此，她 进入了一个 新天地，进 了艺术学 院。她如鱼 得水，下决 心要练成一 身过硬的基 本功。她在 课堂上认真 听讲，刻苦 练功，每天 数百次地下 腰、压腿、劈 叉……舞蹈 演员的功力 是在腰腿 上，练功时，腰背弯曲180度，腿横 跨伸成一线，尽管很苦很累，但她 从不懈怠。由于练功过度，她经常 出现“险情”。有一次，早晨练功时 觉得有些不舒服，没有在意，想咬 牙坚持练一会，一翻跟头翻到暖气 片上，脸颊划了一个大口子，缝了 好几针，如今还留有疤痕。她在省 艺术学院刻苦、勤奋地学习了5 年，打下了坚实的舞蹈演练基础。$$ 1979年夏，她从省艺术学院舞 蹈系毕业，来到边陲小城集安，在 文化馆担任舞蹈辅导工作。她多次 为工矿企业、学校、幼儿园举办民 族民间舞、青年集体舞、交谊舞、幼 儿舞等多种形式的舞蹈学习班，积 极开展城乡群众文化活动。$$ 1981年她从文化馆调到集安 师范学校从事舞蹈教学工作。3年 后调到通化市幼儿师范担任舞蹈 教研组长，负责舞蹈教研教学工 作，组织第二课堂和大型舞蹈演出 比赛活动。她在舞蹈教学中，结合 自己多年的艺术实践，撰写了8万 多字的教材，并写了多篇有真知灼 见的具有学术价值的论文。《谈幼 师舞蹈教学特点》、《幼师舞蹈教学 改革构想》等作 品在有关刊物上 发表并获奖。她 以身示范，勤心 尽力的舞蹈教学 风范，深受师生 好评，曾多次被 市教育局和学校 评为先进教师和 优秀教师，荣获 “教学能手”称 号。$$ 1983年，她 编排的舞蹈《迎 宾序曲》、《苗苗》 等作品受到省市 有关领导的表扬 和国际友人的赞 誉。儿童舞蹈《冬 天的爱》荣获国 家和省教委编导 二等奖。1988 年，她继承传统， 坚持创新，尊重 艺术规律，编排 出了民族风味很 浓、时代意识很 强、风格独特的 百人大型舞蹈，在首届“中国吉林 人参节”开幕式上演出，博得各界 人士的称赞。省文化界一位领导 说：“这是近年来我省少见的具有 强烈民族性的优秀作品。”$$ 郭杰是个能吃苦又很要强的 人。练功和跳舞造成多处外伤。有 一次教学生练功，她将腰扭了，因 腰间盘突出而住进医院。经医生检 查是患了脊髓 空洞症，压迫神 经，导致四肢麻 木。这对一个痴 迷舞蹈的人来说是个巨大的打击。 半年后郭杰出院了。但她却忍痛割 爱离开了舞蹈讲台，调到通化市交 通银行工会工作。虽然离开了舞 台，但她的心还在舞蹈。她忙里偷 闲，搜集整理舞蹈实践经验。写文 章、编教材，心系舞蹈，继续探索与 追求。她以舞蹈动作和表演形态， 编排了一套女子“完美形体舞”教 材。她用此教材进行操练，竟然将 自己的病练好了。病好后，又重新 登上阔别已久的舞台。她要把“完 美形体舞”推广开来，让女性更健 康、更美丽，要把她一生学得的舞 蹈技艺传授给下一代，为培养新苗 出点儿力。$$ 2000年，她自筹资金，创办了 “郭杰舞蹈艺术中心”。她起早贪黑 不辞辛苦地全身心投入教学中，以 致经常累得汗流浃背，回到家里什 么也不想干，只想躺在床上休息。 功夫不负有心人。她教的幼儿班、 中年班、提高班、国际标准舞班都 出现不少尖子学员，在近几年的全 国、省、市舞蹈大赛中都取得了优 异成绩，有10多人分别获得一、 二、三等奖。舞蹈艺术中心，越办越 红火，班级不断增加，学员越来越 多，真正成为培养舞蹈新苗的中 心。$$ 郭杰说：“我始终把舞蹈看作 一项事业，而不是职业。它是一门 艺术，不是简单的蹦蹦跳跳，有着 严格的科学性、系统性。它是塑造 人，表现人的生活、思想和感情的 高超艺术，所以，我要为此奋斗一 生。”

40岁的徐树平是重庆市燃气集团的一名焊工，从农村老家进城打工已有21年。3年前，当了十几年临时工的他终于转为正式工。这个变化不仅源自他多年努力工作，还与他的户籍从农村户口转为城市户口有关。

徐树平在中国最大直辖市重庆既无房又无正式稳定工作，却能获得“城里人”的身份，还是得益于作为国家统筹城乡综合配套改革实验区的重庆市在2010年启动的户籍制度改革。

这项改革计划用10年时间，将1000万农村户籍人口转为城镇户籍人口。目前，已转户人口近400万，徐树平恰好是第100万个转户的。

负责改革的重庆市统筹办副主任徐强表示，重庆启动以农民工为主体的户籍制度改革，是要解决户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率之间的巨大鸿沟。数据显示，改革前，重庆的户籍人口城镇化率只有29%，而常住人口城镇化率达52%。

重庆的城镇化率“两张皮”也是当前中国城镇化现状的缩影。国家统计局2012年底的统计数据表明，目前中国的人口城镇化率已超过52%，但户籍的城镇化率为35%。这一由户籍制度造成的“半城镇化”现象，被视为制约中国城乡统筹发展的主要障碍之一。

所谓半城镇化，指的是进城务工的农民虽然在城市工作、生活，但受户籍限制，无法享受与城市户籍人口同等的子女教育、医疗、社保等公共服务。

“他们（农民工）在城里不敢消费，也不愿放弃农村的土地，因为感觉总有一天还会回到农村去。”徐强说，“这样一来，消费比重难以提升，城镇化质量会大打折扣，农村农业现代化推进也会受影响。”

针对“半城镇化”这一发展困境，国务院总理李克强在今年3月的两会上提出了“以人为核心”的新型城镇化道路。5月，国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作时，提出要出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

这表明中国户籍制度改革明显加快。而统筹城乡的改革，预期也将成为中国新一轮改革的重要内容。即将于11月召开的十八届三中全会将为中国全面深化改革制定路线图。

分析家认为，在中国这样一个有五千年农业文明历史的大国进行城乡统筹改革，对于当前进一步形成全国统一的市场体系，增强经济发展活力，增强社会发展活力，促进社会和谐稳定，进一步实现社会公平正义，更好保障人民群众各方面权益，都关系重大，是全面深化改革的题中之义。

2000年，中国全面放开县以下城镇的落户限制。2011年，农民进入中小城市的落户限制全面放开。然而，在吸纳农民工最多的一二线大城市，户籍改革的步伐却显得迟滞。

原因之一就是，作为公安部门的人口登记凭证，户口从“农业”转成“非农业”虽然只有一字之差，背后却意味着庞大的公共服务支出责任。

中国现有2亿多进城务工的农民，若让他们享受和城镇居民同样的福利，那么保障性住房、教育、医疗和社保等公共服务都将面临更加激烈的竞争，本来就紧张的地方政府财力将承受更大压力。

对此，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在今年3月举行的“2013中国城镇化高层国际论坛上”提出，不应将农民工市民化的难度想得太大。其成本实际上是政府、企业和个人分摊的，且很多成本会在一二十年内逐渐摊薄，政府财力完全可以承受。

“最重要的是赶快行动起来。”他说。

除了重庆，四川、广东、上海等地也在通过积分入户或居住证制度，尝试“消化”已经进城的农民工。但这些举措仍被一些舆论认为门槛偏高或有名无实。

人们希望改革者就户籍制度改革如何分类推进做出更详尽的顶层设计。

重庆市综合经济研究院院长易小光建议启动“户籍-就业-土地”的联动改革，利用就业、户籍与土地利用三个基础元素的内在经济关联，以市场力量统一户籍制度改革与城乡统筹发展。

徐树平在没有城市户口的时候总感觉不踏实，担心随时可能丢工作回农村去。现在，他的家人都随他进城就业、上学，徐树平每天想的是如何做好工作多挣钱。

“现在真正感觉自己是个城里人了。”徐树平说。他的脸上有抑制不住的喜悦。

（新华社重庆10月29日新媒体专电）

新华社北京7月29日电中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

会议认为，今年以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分繁重，在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路与方式，注重适时适度预调微调，有针对性地解决突出矛盾和问题，着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，保持了经济社会发展总体平稳和和谐稳定。上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。

会议指出，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

会议强调，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展，这是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。

会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用，顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，不断释放消费潜力。要努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，落实完善促进外贸发展政策，坚持积极有效利用外资，有力推动出口升级和贸易平衡发展。要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划。要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业。要准确把握存在的各种风险，采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。

会议还研究了其他事项。

新华社北京7月23日电中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

上海社会科学院文学研究所蒯大申研究员、中央宣传部全国宣传干部学院李伟教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。改革开放以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，我国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。

胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。

胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

胡锦涛强调，各级党委和政府要把文化体制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全领导体制和工作机制，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，牢牢把握文化发展主动权。要深入研究人民群众对文化建设的新要求新期待，深入研究文化发展的特点和规律，努力提高推动文化科学发展能力。要加强文化战线领导班子建设，加强文化事业和文化产业人才培养，为深化文化体制改革和文化建设提供有力组织保证和人才保障。要充分调动广大文化工作者和各方面的积极性、主动性、创造性，确保文化体制改革和文化建设各项工作扎实推进、取得成效。

本报讯（关卫东李松筠记者孙亚光）梅河口市在“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动中，突出解决好瓶颈制约，使农业产业化工作实现了快速发展。目前，已发展农业产业化龙头企业287户，其中产值超亿元企业8户。上半年，累计实现农产品加工量61.2万吨，实现产值22.4亿元，同比增长56%；农产品加工业实现税收1.85亿元，同比增长25%，占全口径财政收入的26.1%。

明确目标，建立完善的农业产业化推进机制。梅河口市成立了农业产业化领导小组，形成党政领导亲自抓，各部门齐抓共管、合力推进的工作体系。计划到“十一五”末，省级以上农业产业化龙头企业发展到13户，农产品加工业

销售收入达到50亿元；到“十二五”末，省级以上农业产业化龙头企业发展到25户，农产品加工业销售收入突破100亿元。梅河口市政府与各乡镇（街）和有关部门签订目标责任状，对任务和目标进行量化分解，作为年终考核的重要依据。每年市财政拿出500余万元用于农业产业化工作奖励，拿出1000余万元用于以奖代补。

重点培育，增强龙头企业和名牌产品的带动作用。梅河口市重点发展了一批竞争力强、附加值高的优势产业，培育和壮大了一批起点高、效益好的外向型龙头企业。现已发展国家级龙头企业2户，省级龙头企业9户，通化市级龙头企业15户。在龙头企业培育方面，重点在“做大、做强、做优、做精”上下工夫，初步形成了以中药材、绿优米、果仁、特产养殖四大主导产业带动的发展格局。在品牌培育方面，制定了《梅河口市争创品牌产品活动方案》和《梅河口市

品牌产品奖励办法》，市财政每年对新评为国家级名牌农产品的企业奖励20万元，对新评为省级名牌农产品的企业奖励5万元，充分调动了企业培育知名品牌的积极性。目前，全市有农产品进出口权的加工企业达到40户，年出口创汇1.5亿美元。

加强基地建设，夯实农业产业化加快发展的基础条件。梅河口市本着“围绕龙头建基地、发展基地保龙头”的指导原则，突出“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，初步建成了绿优米、中药材、生猪、肉鸡、长白飞鸭、獭兔等18类优质农产品标准化生产基地。依托特用玉米种植，扶持阜康酒精公司累计投资7.4亿元，建成亚洲最大的特优级食用酒精生产加工地，年转化玉米130万吨，生产食用酒精42万吨。依托长白飞鸭养殖，扶持正方牧业公司累计投资3.6亿元，建成万吨禽产品深加工生产线，成为世界三大美食之一的肥肝生产加工地。依托生猪养殖，投资1.4亿元，建成万家福食品工业园，年可屠宰加工生猪60万头。通过基地带农户的模式，每年签订种植订单75万亩、特种动物养

殖订单30万头（只），带动农民年增收5000万元以上。在4个经济强镇规划建设工业园区，集中摆放农业产业化项目，已有11个投资超3000万元项目落户乡镇工业园区。目前，已新建农业产业化项目42个，完成投资6亿元，预计今年新增产值10亿元，新增税金8000万元。

加大服务力度，搭建农业产业化快速发展平台。加强信息服务。投资300多万元建立农业信息网络，安排10名专职人员，定期把国家产业政策，国内外供求信息及时传递给农业产业化经营组织，为企业和农户的经营提供信息服务。加强科技服务。通过开展“阳光工程”和“蓝色证书”培训，培训企业生产工人和管理人员5800余人次，不断提高从业人员的科技意识、市场意识、质量意识，使他们真正适应农业产业化发展需要。加强营销服务。通过“政府搭台、企业唱戏”形式，已组建2000人的农产品销售队伍，建立营销网点145个，销售渠道拓展到全国各地。去年以来，通过组织56户龙头企业参加各种展会，推销农产品3000余吨，签订订单60余份，实现经济效益5亿元。

“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，是市委深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展的战略举措。通化市国土资源局党委决心以此为契机，采取切实可行的做法、强有力的措施，务必使主题实践活动取得实效，落实到实际工作中，全面提升国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。 

加强领导，强化活动载体措施。一是党委重视，精心组织。为保证活动的顺利开展，成立以局党委书记、局长为组长，其他局领导为成员的学习实践活动领导小组，加强对主题实践活动的领导，结合部门实际，制定切实可行的工作方案，搞好思想发动，使全局干部职工的思想统一到主题实践活动中来。二是强化教育，创新载体。要坚持把抓好贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的学习教育贯穿主题教育实践活动的始终。同时把开展主题教育实践活动与推进学习型党组织建设结合起来，与“树新风正气，促和谐发展”、“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”、“强素质、作表率、创一流”、“创建文明单位、争当文明职工”等活动结合起来，运用主题突出、生动活泼、富有成效的载体带动全盘工作的开展。三是注重实践、推动工作。要将主题教育实践活动与全市国土资源工作任务结合起来，与本单位、本岗位工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，整体推进。四是加强宣传，强化督察。要通过各类新闻媒体，切实加强对主题教育实践活动的宣传，及时报道活动进展情况，充分反映解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，营造浓厚的舆论氛围，发挥好凝聚人心、统一思想、焕发干劲的作用。 

立足本职，明确活动目标内容。通过开展主题实践活动，力求在服务、管理、机关建设、干部队伍素质方面都有新的改观。一是进一步转变观念，要在服务发展上有新作为。使全局党员干部群众充分认识经济结构调整对加快经济方式转变的意义，进一步解放思想，转变观念，牢固树立科学发展理念，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，切实把党员干部群众的思想和行动统一到全局工作部署上来。二是进一步转变职能，要在细化管理上有新进步。努力解决我局在发挥职能部门作用、服务全市经济社会发展大局等方面存在的问题，协调好保障发展与保护资源的关系，积极探索新思路和新办法，真正将解放思想转化为具体工作部署和政策措施，进一步提高三个方面的能力，即保障资源需求，服务经济社会发展的能力、调查研究，破解国土资源管理突出问题的能力、适应新形势新要求，推进国土资源管理改革创新的能力。三是进一步转变工作作风，要在建设服务型机关上有新成效。进一步整顿机关纪律作风，切实解决党员干部群众在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，强化执政能力建设，促进党员干部群众不断提高工作效率和效能。四是进一步加强党风廉政建设，要在队伍素质上有新提升。紧紧围绕推动国土资源发展，加强干部队伍建设，努力打造一支作风硬、能力强、知识广、服务佳、为政廉的干部职工队伍，为全面实现国土资源管理工作目标提供人才资源保障。 

注重实际，充分发挥职能作用。主题教育实践活动最终目的就是谋划发展，推动工作。为此，通化市国土资源局将充分发挥部门的职能作用，促进我市经济发展方式的转变。一是紧紧围绕支持地方经济发展大局开展国土工作。超前谋化，跟踪服务，保障地方项目用地的需要；搞好土地市场建设，利用我市国有存量的巨大潜力，开展好土地收购储备等基础性工作，全面实行经营性用地市场化供应，努力实现存量土地价值最大化；加大勘查力度，做好勘查项目，实现新突破，把矿产资源优势转化为经济发展优势。引导矿产资源下游产品开发利用，使资源价值最大化，实现资源最有效利用。二是抓好基础工作，为搞好服务奠定坚实的基础。完成好第二次土地调查和土地规划修编、矿产资源规划修编工作，管理和运用好其成果；强化信息化建设，运用现代化手段开展工作；强化制度建设，加大创新力度，实现用制度管人、用制度管权、用制度管事。三是加强队伍建设，牢固树立服务意识和责任意识。要在加强教育培训、强化廉政建设的同时，从语言表述、行为规范、办事效率、机关纪律、对外办事程序等多方面入手，加强软环境建设，为我市经济发展提供优质的国土资源环境。