《实施纲要》是党中央从巩固党的执政地位全 局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大 战略决策，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地 位，具有极其重要的意义。$$ 深入开展《纲要》学习活动，确保“记得牢”。 深刻领会和全面把握《实施纲要》的精神实质，是有 效贯彻落实的基础和前提。要把学习贯彻《实施纲 要》与学习胡锦涛同志的重要讲话结合起来，与开展 先进性教育活动结合起来，与深入学习《党内监督条 例》和《党纪处分条例》结合起来，使每个党员、干 部都了解、掌握《实施纲要》的基本精神。要广泛开 展“以测促学”，组织党员干部参加《实施纲要》知 识测试活动，使广大党员干部对《实施纲要》的内容 掌握更加牢固。同时要加强调查研究，组织人员深入 到相关部门进行专项调研，着手起草本地、本部门贯 彻落实《实施纲要》的具体意见，构建落实《实施纲 要》基本框架。$$ 大力推行廉政文化建设，确保“铺得开”。加强 廉政文化建设，用健康向上的、先进的廉政文化占领 党员干部的思想“阵地”，既可以进一步筑牢党员干 部的思想道德防线，又可以为他们克服不良风气、抵 制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。要在廉 政文化建设进社区、进家庭、进学校、进企业和进农 村活动中积极宣传贯彻《实施纲要》，使《实施纲要》 更贴近实际，贴近群众，有效增强纲要精神的影响 力、感染力和渗透力。要发挥各级各类报刊、电台、 电视台作为廉政宣传的主渠道作用，发挥互联网、手 机短信等新兴媒体作用，集中组织主题鲜明、内容丰 富、方法灵活的《实施纲要》学习宣传活动，让《实 施纲要》在广大党员干部和群众中得到广泛宣扬，在 全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。$$ 全面加强廉政制度建设，确保“行得通”。搞好 制度建设是实现源头治腐的重要保证。要坚持把制度 建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个环节， 逐步形成按制度办事、靠制度管人的监督制约机制， 最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延。要大力推进 政务公开制度，着重抓好县长公开电话运行、政府重 大决策公示、政府采购规范和项目招投标监管工作。 要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加大组织处 理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。要按照 科学发展观的要求，对中央、省、市各项廉政制度的 贯彻执行情况经常性进行跟踪检查，发现问题在督促 整改的同时，要追究当事人和领导的责任。$$ 广泛实行立体监督机制，确保“管得宽”。首先 是落实三项措施，强化组织监督。要通过“一把手” 退出对人、财、物等具体工作的直接分管，制衡干 部权力；通过派驻纪检监察机构，制衡重要部门的 权力；通过建立廉政档案，对抓党风廉政建设和反 腐败工作及领导干部廉洁自律情况进行综合评价。 其次是广开信息渠道，强化社会监督。要在县人大 代表、政协委员、离退休干部、新闻媒体以及企业、 社区等各阶层聘请党风党纪监督员、政行风监督员， 广泛开展民主评议工作，使群众关心的一些敏感问 题得到广泛的社会监督。第三是拓展监督空间，强 化家庭监督。要深入开展以“三严管、五把关”为 主要内容的“廉内助”活动，组织观看反腐倡廉教 育片，召开干部家属座谈会，增强干部家属的助廉 意识，营造清正廉洁的家庭环境，促进党风廉政建 设工作的深入开展。

本报讯（赵永志 报道）为有效解决农村 党员帮带能力不强的问题，集安市将农村“致 富能人”引进“双带”活动中，广泛组织开展 了“党员三结合致富链”活动。$$ “党员三结合致富链”，就是由一名党员分 别联系一个富裕户和一个贫困户，三户为一 链，党员通过在富裕户和贫困户中间牵线搭 桥，发挥纽带和带头作用，引导富裕户在物 质、技术、劳动力等方面向贫困户提供全方位 的服务，使贫困户学有榜样、干有助手，尽快 实现脱贫致富，达到党员联两户、富户帮穷 户、一链富三户的目的。在活动开展过程中， 各乡镇党委、村党支部指导党员与富裕户根据 贫困户的不同情况，制定出具体的帮扶目标、 帮扶措施和时限要求。在经济方面，提出要在 两年内改变面貌，三年之内变成富裕户的帮扶 目标。同时，对政治思想教育、移风易俗、遵 纪守法、计划生育、社会治安等方面也提出帮 扶目标。市委组织部还将每个“致富链”的工 作目标登记造册，作为管理党员和考核村党支 部工作的重要内容，层层签订责任状，每季度 检查，半年初评，年终总评。对近期带领贫困 户脱贫致富取得明显成效的，通报表彰奖励； 对工作上有差距的，限期达标，并将作为年终 评先选优的重要考核指标。通过这些措施，激 发党员的无私奉献和助人为乐的精神。目前， 这个市已结成致富链1200个，涉及农户3600 个，包括了全市所有有劳动力的贫困户。活动 开展以来，全市农村党员带领富裕户先后为贫 困户筹集生产资金20多万元，出义务工6000 多个，无偿支援钱物价值10万多元，发展林 下参、中小药材、绿色食品等致富项目1400 多个，目前链上已有三分之一的贫困户脱贫， 人均收入达到2000元以上，三年内将全部脱 贫，大大加快了全市贫困户脱贫致富的步伐。$$ 台上镇东升村党员黄金田、致富能人陈长 密和贫困户黄新田结成“生猪养殖链”，黄、 陈两人为黄新田提供用玉米烧酒、酒糟养猪的 信息，并为担保贷款6000元，养猪45头，年 末出栏36头，贫困户黄新田年末就还清了贷 款，纯利润达到1.2万元，当年就实现了脱 贫，黄新田尝到甜头后，今年春节一过就找到 黄、陈二人要求帮助制定今年的发展计划，把 1.2万元资金全部投入到生猪养殖中去，在黄 金田和陈长密的帮助下，黄新田新盖猪舍24 间，养殖生猪64头，目前已经出栏8头。黄 新田脱贫后，还扶持起了本村贫困户庞树峰， 他以每月400元钱的工资雇用庞树峰烧酒，并 传授他烧酒和养猪技术，使庞树峰也摆脱了贫 困。$$ $F短评$E $T“致富链”的效应$$ “党员联两户、富户帮穷户、一链富三 户”──集安市的经验的确给人很多启示。 “党员三结合致富链”活动，成功之处在于 它把富户引进致富链，有效解决了党员帮 带能力不强的问题，党员真正成为贫困户 脱贫增收的桥梁，贴近农村实际，贴近农 民生活，因而极大地改善了党群关系、干 群关系，重塑了党组织形象，“链”出了 党心、民心、增强了党组织的凝聚力和战斗 力。$$ 农民增收致富，这是当前农村经济发展 的重要工作之一。但这并不意味着只是单一 的增收和致富，而应该和许多工作结合，形 成一个有机体，一个链 条，这样致富效果才好， 步子才稳，路子才宽。$E

本报讯11月 11日上午，代市长张安顺深入到通 化经济开发区调研时要求，全市上 下要努力为开发区建设创造良好 的发展条件，真正让开发区在市本 级经济建设中起到带动作用。$$ 张安顺等领导实地查看了经 济开发区道路规划、项目建设及农 民安居工程的进展情况，并听取了 开发区工作总体情况汇报。$$ 张安顺指出，开发区建设是通 化近年来在经济建设工作中的一 项重大举措，各部门以及开发区管 委会一定要充分认识到建设好通 化经济开发区对通化经济发展的 极端重要性。经济开发区不仅是市 本级产业结构调整新的载体和全 市招商引资的一个重要平台，也是 我市未来经济发展中的一个重要 的经济增长点。要创造条件，搞好 服务，真正让开发区在市本级经济 建设中发挥带动作用。在开发区各 项建设工作中，要坚持高水平规 划、高标准建设、高质量运行、高效 率发展的原则。要紧紧围绕通化三 大支柱产业，合理利用、建设好开 发区的每一片土地；以小机构、大 服务，小政府、大服务为原则，抓好 机构设置；放眼长远，因地制宜，统 筹规划，认真抓好各项基础设施建 设；提高素质，创造氛围，大力开展 招商引资工作；突出重点，多元运 作，搞好项目建设；亲商、安商、扶 商。努力为开发区建设提供良好的 软环境。$$ 张安顺强调，开发区全体干部 同志要进一步解放思想，发扬“敢 创、敢试、敢冒”的精神，多学习外地 开发区建设的先进经验，把开发区 的各项工作做细、做实。市政府将一 如既往地从领导体制、管理机制和 各项政策上，给予开发区最大的支 持。$$ 市委副书记赵贵霖，市委常委、 副市长田玉林，市人大常委会副主 任、通化经济开发区管理委员会主 任马长海参加调研。$$ 又讯11月11日下午，代市长张 安顺在副市长巩爱平及市直相关部 门领导的陪同下，来到二道江发电 公司调研。实地查看了公司生产车 间及20万千瓦机组供热工程，详细 了解了企业生产经营、项目建设情 况以及生产经营工作中遇到的问 题。$$ 张安顺指出，二道江发电公司 是坐落在我市的一家大型国省属企 业，多年来为通化市的经济发展及 居民供热工作做出了突出的贡献。 作为地方政府，我们一定要高度重 视，全力帮助企业解决生产经营中 遇到的实际问题。市直相关部门要 进一步加强与企业之间的沟通与联 系，想企业所想、急企业所急、帮企 业所需，用优质的服务为企业的发 展壮大创造良好的条件与空间。

梅河口市把发展壮大 林业产业作为林业经济发 展的支柱产业和发展农村 经济、扩大就业、促进农 民增收的重要举措，目 前，已发展红松阔叶林 3543.1公顷，速生丰产林 7401.1公顷，优质造林绿 化苗木141.38公顷，初步形成了以红松 阔叶林、速生丰产林和林下参、林下药材 为主的林下经济及红松果仁加工生产、造 林绿化苗木为主的五大林业产业体系。就 今后的发展思路和措施，梅河口市副市长 关恒云日前在接受记者采访时说，按照林 业发展“生态化、产业化”的要求.突出各个 阶段的重点，完善各项措施，狠抓落实。第 一阶段，用3—5年的时间，加快资源的培 育，夯实基础，提高资源质量，发展五大产 业，把生态与经济有机结合起来，加快产业 基地建设；加大低产林改造的力度；建立相 应的社会中介组织，初步建立社会化服务 体系。第二阶段，用5年左右时间，初步建 立起相应的加工体系，以经济林加工为突 破，逐步启动其他产业的加工项目；大力培 育龙头企业和营销队伍。第三阶段，强化精 深加工，提高产品质量及品位，加大林业综 合开发力度，提升林业产业，形成比较完善 的林业产业体系。$$ 关恒云说，为了促进林业产业经济的 发展，首先进一步创造宽松的发展环境， 健全完善林业产业政策。建立有序的林业 产业市场，调动农民群众和社会各界人士 参与林业产业发展的积极性。不断引入民 营机制，加快林木资产的流转，通过民营 经济壮大林业产业。在巩固生态林建设的 同时，坚持以市场为导向，结合林业造林 项目，建立商品林基地，特别是要抓好乡 土优质经济林基地发展。另外，要坚持以 市场为导向，优化产业结构，优化组织经 营结构。结合退耕还林工程的开展，在不、 影响林木正常生长的情况下，间种适生的 中药材，增加退耕农户收入，并把那些推 广应用价值高，经济效益好的科技成果。 推广应用到林业产业建设中去。组建各种 类型产业信息机构和产业协会，搞好产 前、产中、产后服务，为广大农民发展林 业产业提供项目、产品、技术市场和销售 信息。在此基础上，坚持生态优先、产业 优化的原则，充分利用林业资源，逐步建 设重点突出、结构优化、布局合理、比较 发达的产业体系，依托梅河口市红松果仁 集团、金泉药业、通源药业等龙头企业， 大力推广“龙头企业＋基地＋农户”与 “订单林业”等产业化经营模式。加快发 展后备森林资源培育、野生动植物繁殖、 发展森林生态旅游、种植花卉和非林木5 个持续产业。同时，坚持标本兼治、综合 治理的原则发展林业产业化，落实“谁主 管谁负责、谁经营谁负责”的森林防火机 制。严厉打击乱砍盗伐、破坏林业资源的 行为。坚持管住公益林、放活商品林。转 让拍卖荒山、低产林和中幼林的原则，进 一步明确林业经营主体，落实经营自主 权、林木处置权和经济收益权，实现“林 有其主、主有其权、权有其责、责有其 利”，重点抓住林权制度改革后的管理工 作，充分发挥森林、林地资源在农民增收 中的作用。

本报讯（杨子巍报道）为了进一步推 进“党建带团建”工作，确保全县增强团 员意识主题教育活动顺利开展，通化团县 委及时向县委分管领导进行专题汇报， 争取党政支持，将团员意识教育纳入了 全县第三批保持共产党员先进性教育活 动体系，使团员意识教育与党员先进性 教育融会贯通，相互促进。$$ 一是党委重视支持。县委强调，开 展增强团员意识教育活动是今冬明春 团的工作的重中之重，也是先进性教 育活动的延伸和拓展，各级党组织要 切实加强领导，把增强团员意识教育 与先进性教育活动有机结合起来，做 到同步部署、同步落实，通过以党建 带团建，切实解决团的建设中存在的 突出问题，不断增强团组织的创造力、 凝聚力和战斗力，团结和带领全县广 大青年在全面建设小康社会的实践中奉 献青春和才智。$$ 二是组织机构健全。为了加强对主题 教育活动的组织领导和督导检查，团县委 成立了增强团员意识主题教育活动领导小 组，由团县委书记任组长，并制定下发 了《通化县开展以学习实践“三个代表” 重要思想为主要内容的增强共青团员意 识主题教育活动实施方案》。同时，成立 了增强团员意识主题教育活动宣传材料 组、调研组、主题活动组、督导组，负 责全县主题教育活动的宣传报道、调查 研究及督导检查工作，以确保教育活动取 得实效。$$ 三是活动安排得当。团县委认真学习 借鉴第一、二批党员先进性教育活动取得 的成功经验，参照党员先进性教育方式安 排部署团员意识教育活动。要求乡镇、学 校等第三批开展先进性教育活动的单位， 在先进性教育中统筹安排团员意识教育活 动，以党员先进性教育带动和促进团员意 识教育扎实开展。要求全县党员团干部在 参加先进性教育的同时，自觉带头参加团 员意识教育活动，帮助非党团干部和团员 青年在学习教育活动中增强“四种意识”， 强化自身素质。要求各级团组织将先进性 教育辅导材料中的部分篇章列入学习计 划，使广大团员进一步了解掌握党建理论 知识。$$ 四是信息交流畅通。创办了《增强团 员意识主题教育活动简报》，及时刊发全 县各基层团组织团员意识教育活动的开展 情况。为了进一步拓展宣传渠道，在“通 化县共青团”网站上分别建立了“保持共 产党员先进性教育活动”和“增强团员意 识教育活动”两个栏目，定期上传相关文 件和信息。同时，要求各基层团组织把团 员意识教育宣传工作作为子系统融入到先 进性教育宣传工作大系统之中，实现了党 团信息互通、新闻宣传互动，为全县开展 团员意识教育活动营造了良好的舆论宣传 氛围。

流动党员是新形势下党员队 伍中出现的一个特殊群体，如何 对他们开展保持共产党员先进性 教育活动，保持流动党员队伍的 先进性，已经成为党员队伍建设 中必须认真解决的重要课题，也 是当前面临的一项艰巨任务。铁 厂镇党委为了确保党员先进性教 育活动的顺利开展，克服了流动 党员来去难掌握、管理难落实、 教育难适应、活动难开展、作用 难发挥的困难，有针对性地对流 动党员开展先进性教育活动，积 累了一定经验。$$ 一、调查摸底，及时掌握 党员情况$$ 摸清底数，掌握情况，是做 好流动党员先进性教育活动的关 键。一是畅通信息渠道，解决 “管什么”的问题。铁厂镇党委组 织各个基层单位建立“党员管理 网络”，将以往单向、被动的管理 方式，改为由流入地和流出地党组 织密切配合、共同负责的双向管理 方式。镇内每名党员流入、流出， 各个基层组织必须严格加强组织关 系接转等各环节的管理，建立自动 联系、不脱节的管理机制。同时下 发了《党员流动准出制度》、《党 员流动通知制度》等项规章制度， 及时调整、修改党员个人信息，确 保每个党员信息的真实性、准确 性。二是成立管理组织，解决“由 谁管”的问题。各个社区分别成立 了“流动党员工作站”，社区总支 副书记全面负责流动党员管理工 作。$$ 二、求真务实，精心组织 党员活动$$ 针对流动党员实际情况，铁厂 镇党委积极寻找有效载体，注重提 高活动实效性，坚持做到“四到 位”。一是结对包保到位。每名流 动党员都有一名在职党员负责联 系，每季度至少同流动党员联系一 次，了解流动党员的思想动态和工 作情况，向流动党员传达镇委、总 支、支部的有关精神及家乡的有关情 况，每季度向党委汇报一次在外党员 的情况。二是动员部署到位。铁厂镇 党员通过“一封信函、一个电话、一 条短信、一次走访”的方式，向所有 的流动党员宣传先进性教育活动的活 动安排及有关要求，让他们及时了解 全镇先进性教育活动的进展情况以及 个人应该实现的教育目标。三是资料 邮寄到位。各个社区结合实际情况， 按照流动党员人数、居住地域情况， 分别采取了邮寄、转送等方式，保证 他们的学习时间和学习内容。四是思 想沟通到位。在流动党员中坚持开展 “通读一遍《党章》、进行一次思想汇 报、为家乡发展提一条建议”活动， 鼓励流动党员加强与党组织沟通，确 保党组织与党员沟通到位。$$ 三、以人为本，以服务凝聚 党员力量$$ 铁厂镇党委为下岗职工党员有更 多的机会参与党的各项活动积极创造 条件，尽量为他们排忧解难。一是帮 助流动党员解决家庭困难。目前，已 经为16名生活困难的流动党员确定了 包保对子，帮助他们解决困难，从而 感受到党的温暖，更加主动地与党组 织联系，向党组织汇报自己在外的工 作情况。二是帮助流动党员提供信 息。不少流动党员在外无固定工作， 信息不灵。镇党委通过劳动、农业相 关部门搜集各种就业信息，并且通过 社区总支、支部，将一些市场信息告 诉在外发展的流动党员，帮助他们找 到更好的工作或致富门路。三是鼓励 流动党员回乡创业。有的流动党员在 外发展较好，有了一定实力。镇党委 号召他们积极回乡创业，回报家乡。 同时还根据流动党员具有活动范围 广、信息灵、观念新的特点，在流动 党员中组织开展“五个一”活动， 既：“创办一个项目、引进一项技 术、提供一条信息、带动一批人员、 奉献一份爱心”。

本报讯东昌工商分局 立足“抓班子带队伍，抓基层打基础， 抓服务树形象”，勇于创新，注重实效， 全面提升工商行政管理工作水平。近日， 在省里达标验收考核中，四个工商所全 部通过验收。$$ 今年，东昌工商分局新班子上任后， 提出了带一流班子，建一流队伍，树一 流行风，创一流工作的目标。班子成员 要求大家做到的，自己首先做到；要求 大家不做的，自己首先不做。对干部选 拔任用、基本建设、物品采购、大项开 支、案件的处理以及大家关心的奖金、 福利等重要事项，都坚持党组成员集体 讨论决定。目前，分局内设8个科室，4 个工商所，19名中层干部都是通过层层 考核、民主测评选拔任用的。$$ 分局始终把提高干部职工队伍的专 业素质和业务能力，作为提升工商行政 管理能力的突破口，切实开展以公务员 知识更新培训为主的各种培训。今年， 除参加上级组织的培训外，分局还举办 了形式多样的法律法规培训、专业培训 等，培训干部750多人次。$$ 基层工商所是面向社会的窗口，执 法态度好不好、执法作风正不正、执法效 率高不高，直接影响工商执法形象。为 此，分局从抓制度入手，先后制定了各 项规章制度，坚持凭德、才、勤、绩选 配工商所长，切实把那些综合监管能力 强、带头实干、对自己要求严格的同志 选配到领导岗位，形成一支想做事、敢 做事、能做事、做成事的所长队伍。同 时，这个分局注意发挥党支部在基层建 设中的作用，指导帮助基层建立了党支部， 较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党 员的先锋模范作用。近几年，分局在基层 建设上坚持软硬件一起上的原则，在人、 财、物配置上优先考虑基层，把有限的资 金投入硬件建设，使基层的服务条件有了 根本改善，他们先后投入130多万元，为基 层所购买了办公楼，配备了执法车辆，收 费、登记、办照、查询、档案管理都实行 了微机化管理。$$ 东昌工商分局强化政策支持和服务， 高效率履行职能。截止到目前，他们已为 注册资金首期到位10%的26家公司办理了 营业执照，为4户公司发了筹建期6个月 的营业执照，为金凯威等企业实行了特事 特办。切实履行了“政策宽、手续简、时 间快、服务优”的承诺。在放宽政策的基 础上，他们积极开辟“绿色通道”，为下岗 职工再就业搞好服务。仅两年时间，就为 1600多户下岗职工办理了优惠证，免收规 费250多万元。在搞好软环境建设的同时， 分局还科学、客观地把握执法尺度。对经 营种子、化肥、农药的企业进行了逐户检 查。组织人员处理了金厂镇前进村村民柳 国远投诉在跃进供销社购买有问题农膜的 案件。在食品检查上对140余家含有“苏丹 红一号”食品的商场、超市和经销店进行了 专项检查。今年，查处非法传销案件18起， 驱散非法传销人员1000余人，捣毁传销窝 点13处，查处用于非法传销的房屋5处。 查处取缔无照经营200余户，对20户无工 商营业执照的文化娱乐场所下达了限期整改 通知书。对其中10户进行了行政处罚，营 造了公平、公正、有序的市场环境。