本报讯（王平森何刚报道）在开展建制村“划档分类、升级晋位”工作中，柳河县围绕“升级晋位”主线，激活农村发展内动力，加快新农村建设步伐。用两年时间，实现农民人均纯收入8000元以上，村集体年经济经营性收入5万元以上；标兵村、先进村、达标村总数达到201个，占建制村总数的91.8%；偏弱村减少到18个，占建制村总数的8.2%；薄弱村将全部晋档。 

以村集体经济实力增强为“支撑点”，夯实晋位基础。该县相继制定出台了《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》等相关政策，除产业服务创收、资源优势转化、物业租赁经营外，主要采取项目税收返还、存量资产增值、入股合作分红三项措施壮大村级集体经济实力。其中，将烟叶税按10%-20%的比例返还到种烟村，可使全县11个乡镇122个村受益，村集体经济均增收23607元，使84个村升级晋位。柳河镇河北村将140亩土地承包给本村农民，发展棚膜经济，建成53栋高标准日光温室大棚，年产蔬菜280吨，村集体经济年增收38万元；圣水镇圣水村将清查核实后的1500亩册外地重新对外发包，每年增加收入20万元；向阳镇西岗子村以15万元资金入股，与村民、党员联合成立了林下经济合作社，种植杏条和紫穗槐，村集体年增收入6万元。 

以农民增收为“着力点”，实现产业富民。依托全省最大的烟叶生产基地县、中国火山岩稻米之乡、中国山葡萄酒之乡等品牌优势，加快烟叶、玉米深加工、稻米、山葡萄酒、林场生态经济、牧业等十大产业园区建设，在全县构建“一村一品、一乡一业”，特色鲜明、富乡裕民的产业格局。目前，该县有各类特色产业村、专业村50个，占行政村总数的22%，已发展烤烟3.6万亩、山葡萄3万亩、苗木3.2万亩、地膜玉米4万亩，年转移富余劳动力7.5万人。在发展苗木产业上，仅安口镇一个乡镇就达到12000亩，从业农户1000余户，年亩均产值达到12.5万元。绿色、特色产业的迅猛发展，让广大农民鼓起了腰包，去年该县农民人均纯收入达到5790元。 

以后进村转化为“主攻点”，破解晋位难题。在整顿转化过程中，坚持“输血”与“造血”相结合、注入外力和激发内力相结合，并针对不同情况，因地制宜、实施“一村一策”。姜家店乡三合村在全乡是有名的后进村，村集体底子薄，没有来钱道儿，农民缺少致富项目，增收步伐缓慢。包保部门县农牧局帮助村集体盘活存量资产，引导农民发展绿优米产业。同时协调资金18.055万元、争取项目资金39.38万元。经过一年的发展，三合村集体经营性收入实现了7万元，农民人均纯收入达到7630元，村容村貌也发生了根本改观，一举步入标兵村行列。2010年，该县共为薄弱村协调产业项目28个，协调贷款80万元，投入新农村建设包保资金330万元，提供信息技术215条，12个后劲村实现升级晋位。 

以典型带动为“切入点”，推进整体升位。全县每个乡镇选树2个示范村、每个村选树5户示范户，为群众引路子、做榜样。目前，该县共树立示范村30个、示范户1095个，覆盖面达100%。通过典型引导，增强了群众发展产业的信心。同时每年组织召开一次“升级晋位”工作现场推进会，成效突出的村“两委”班子介绍经验，创业带富示范典型现身说法，通过以点带面，推动全县建制村“划档分类、升级晋位”工作深入开展。