党的十六届四中全会明确提 出，加强党的建设，核心是提高党 的执政能力，关键是要提高党领导 发展的能力。从这个角度看，党务 工作的中心任务就是领导发展、促 进发展、实现发展。落实到具体工 作中，就是突出经济建设这个主 题，以正确的舆论为导向，以强有 力的组织为保证，以严明的纪律为 约束，形成良好的党风政风，始终 保持党的先进性，从而促进“三个 文明”建设的全面进步。$$ 一、明确党务工作定位，提高驾 驭经济工作能力$$ 一是从领导经济的角度定位。党 领导发展就是定思路、用好人、抓督 查。这样的角色定位，将党务部门的 职责进一步明晰，就是要担负起统领 之责，这里既有科学谋划经济社会协 调发展之责，又有选好人、用准人、 教育人、管理人之责，更有督查各项 工作凿实、落实、出成效之责。当 前，八道江区的经济发展迎来了重大 机遇和挑战。能不能通过党务部门的 扎实工作，把全区上下的思想、人 才、注意力牵导到经济发展上来；能 不能引领八道江区经济由“快走”变 “快跑”，是对党务工作的一个严峻 考验。$$ 二是从参与经济的角度定位。加 快项目建设，实现“一区三城”的发 展目标，是八道江区今后一个时期各 项工作的重中之重。各基层党委、党 务部门和广大党务工作者在完成好基 本任务的基础上，还要把项目建设、 招商引资、社会稳定作为自己的工作 重点，站在经济建设的第一线，投身 经济建设的主战场。$$ 三是从服务经济的角度定位。经 济建设是全部工作的中心，党务工作 也要围绕这个中心服务。党务工作者 不仅要乐于服务，还要善于服务、勤 于服务，自觉营造积极向上的舆论环 境、稳定的社会环境、高效务实的政 务环境、公正的 民主法制环境。$$ 二、善于积 聚发展要素，形 成发展合力$$ 一是打牢基 础。首先要统一 思想步调。各级 班子和干部都要 明确，现在所做 的一切都是为了一个目标，就是加快 经济发展；突出一个重点，就是抓好 项目建设；坚持一个声音，就是一切 为发展服务。其次要加强自身建设。 打铁先要自身硬。要整体提升干部队 伍的执政能力，始终保持朝气蓬勃、 奋发有为的精神状态，为推动八道江 区经济和社会各项事业的发展提供坚 强的组织保证。第三要扎实服务群 众。要在当前开展的先进性教育活动 实效上狠下功夫，把群众工作做好， 只有赢得了群众的支持，我们的事业 才有坚实的根基。$$ 二是善用人才。人是事业成败的 决定因素。党委要切实担负起自身职 责，围绕第一要务来抓班子、带队 伍，凭能力、重实绩来培养、选拔、 使用干部，学会按市场经济规律找 才、识才、用才。另一方面，各级党 委、党务部门和党务工作者要主动挑 起促进发展这个担子，为地方经济发 展献计出力。$$ 三是形成整体合力。八道江要实 现更大的发展，首先要激发内力。区 委要充分发挥全 区政治领导核心 作用和总揽全 局、协调各方的 职能，把全区广 大党员干部思想 统一到区委的决 策上来。其次要 借助外力。借助 市区一体化优 势，为八道江的发展提供牵导和推动 力。积聚民力。通过舆论导向和宣传 思想政治工作，把发展的重要性讲 透。使发展成为全区工作的主旋律和 最强音，营造全民创业，合力兴区的 良好氛围。$$ 四是加强协调。要实现既定的目 标，求得更快发展，既需要一个齐心 协力的班子，需要社会的共同参与， 更需要外界的大力支持。要大胆地走 出去，心诚一点，腿勤一点，多争取 一些政策、资金、人才和项目。$$ 三、完善工作机制，破解发展中 的难题$$ 机制活、效率就高，工作就有 成效。党务工作，要严格按照“任 务、监督、考核、奖惩”这四个环 节，建立起有政治激励、利益推动 和纪律约束的完整、系统的工作推进 机制。$$ 一是明确任务目标。在目标衡量 上，既要有围绕经济发展搞好服务的 业务量化指标，更要有直接的经济工 作量化指标，通过签定责任状的形式 去明确目标、承担任务、固定责任。$$ 二是保障监督常态实施。重点监 督党务部门和党务工作者，有没有 站在全局的高度，从讲大局这个视 角，围绕经济发展这个“大盘子” 去谋划、引领和服务。变“刮风 式”整治、教育和管理为常态机制 运行。$$ 三是“考核”评价。检验党务工 作的成效，要看围绕经济建设这条主 线，干了哪些促进发展的业务性工 作，直接的经济因素量化指标完成如 何，效果怎样，是否达到了预期目标 和要求。$$ 四是注重奖惩承诺兑现。这一 环节既是激励机制的一个表现方 面，也是压力机制的鞭策措施。要 重奖服务经济建设、促进经济发 展、引领经济“快跑”的人，惩戒 整天无所事事，开开会、动动嘴、 查查材料、翻翻记录、听听汇报的 人，整体提升党务干部驾驭经济能 力。$$ $T（作者系中共八道江区委书记）$E

靖宇县法院院长陈大龙 在全院工作会议上提出： “公正司法、一心为民，要 体现在案件审理和执行上， 要让诉讼群众真正感受到法 院的工作让人信服、有亲和 力，人民满意是最重的码 码。”院长是这样说的，全 院上下也是这样努力的。近 年来，该院一直保持着省级 “人民满意法院”，省级 “精神文明建设先进单位” 和省级“青年文明号”荣 誉；2002年被市委、市政府 命名为模范集体，荣记集体 二等功；2004年被省高级法 院荣记集体二等功。$$ 从抓好信访、立案做起$$ 为方便群众诉讼，该院 从抓好立案“窗口”服务人 手，采取“一站式”工作系 统，简化立案环节，便民利 民诉讼。在一楼立案大厅， 设立了告诉、信访群众接待 室，并采取电子屏幕滚动告 知的方式公开收费标准，诉 讼指南、诉讼风险、权利义 务注意事项等诉讼知识，及 时向当事人提示诉讼请求不 当、丧失诉讼时效、举证超 过时限等法律风险。对残疾 人、老年人、孕妇等求助对 象，设立“绿色诉讼通 道”，由专人负责接待，耐 心解答群众法律咨询，办理 立案手续，增强了当事人和 社会公众对司法的信赖。$$ 为确保立案、信访接待 长期坚持，为群众提供有效 的法律咨询和服务，靖宇法 院在立案庭设有专人负责群 众的来信来访工作，院内建 立完善了大信访格局，坚持 “谁主管谁负责、谁办案谁 负责、谁接待谁处理”的信 访接待首办责任制，严格落 实责任追究制度，共接待群 众咨询、来访1929人次，及 时化解了大量的矛盾纠纷， 避免乱访、群访和越级访情 况的发生。$$ 管理托起公正的天平$$ 法院的核心工作是审 判，公正是人民法院的生命 线，抓好审判管理是提高案 件质量与效率的保障，也是 司法为民的关键所在。该院 全面实施科学的审判流程管 理体系，把案件审限内结案 率、息诉服判率、调撤率、 正确率等硬性指标，纳入院 内《岗位责任制》等相关制 度中，把各项工作落实到 庭、到人，量化管理，实行 队伍建设和业务工作双百分 考核和中层干部“一岗双 责”制。班子成员参与考评 工作，每人带班一个月，政 治处坚持日常检查，每月通 报，从严兑现奖惩。该院连 续5年杜绝超审限案件，在上 级法院统一查案中，对案件 和卷宗质量给予了好评。$$ 该院坚持“有情教育、 无情制度、绝情处理”的管 理方式，严格实施党风廉政 建设“一票否决”、主管领 导提醒谈话和纪检监察诫勉 谈话制度，建立健全干部管 理考核档案、廉政建设档案 和审判业绩考核档案。院内 纪检监察人员坚持深入到审 判法庭，对法官开庭的仪 表、风纪和行为等方面进行 监督，对违反规定的人员进 行严肃处罚，严肃审判纪 律。坚持开展警示教育，对 干警进行八小时以外延伸管 理，超前防范。通过严格科 学管理，有效地遏制了“三 案”和违法乱纪现象的发 生。$$ 调解谱出和谐曲$$ 该院注重发挥审判职能 作用，妥善审理好涉及辖区 经济发展和人民群众普遍关 注的热点、难点案件，坚持 公开、公正、高效审判，最 大限度地缩短案件审理周 期，加大调解力度，力争案 结事了，维护社会诚信和公 平正义。今年4月，该院受 理庞某等27名原告诉被告县 生产资料股份合作公司房屋 买卖合同纠纷一案，立案 后，此案被告又以工程质量 问题起诉县建筑安装总公 司，案件排期在6月中旬开 庭，因被告提出鉴定申请， 等待鉴定结论时间还要延 后，此案的审理结果直接关 系到上一案件，考虑到27名 原告的日常生活极为不便， 法官急群众所急，一心为 民，及时快捷解决纠纷，将 三方当事人召集到一起，进 行庭前调解，促使被告从尾 欠工程款中先拿出部分资 金，由另案被告负责修缮 已入住居民的漏水问题， 先行解决这些群众的生活 的不便。为了便民利民诉 讼，农忙期间，该院的法 庭巡回就审，就地解决纠 纷，通过开展以案讲法， 寓教于审，公开审判等形 式，积极开展法制宣传活 动，保护广大人民群众的根 本利益。$$ 今年5月，该院在办理 一起3名四川民工申请执行 劳动仲裁审件时，申请人生 活十分困难，借住在老乡家 中，根据这3位民工的申 请，该院依法免收实际执行 费用，执行局领导和执行法 官多次到吉长两地核实情 况，在查明被执行人确有给 付能力拖延执行的情况下， 果断地扣划了被执行人在银 行的存款8万元，并将执行 款亲自交到3位民工手中。

本报讯（万春江）为做好党员先进性教育筹备工作，我市 从2003年下半年开始，开展超前调研，找准不同层面党员 存在的问题，并探索有针对性的解决办法；组建网络党支 部，开发党员管理系统，实施下岗职工党员和流动党员建档 落户工程；按照省委组织部的安排，严格进行组织整顿，选 树典型，做到整顿与建设并举。$$ 一、超前调研，摸准“脉搏”，找准症结，为先进性教 育活动选准解决问题的“药方”。2003年下半年，我市组 成专门课题组，利用三个月时间进行先进性教育活动调研。 一是缜密调研。共组成机关、事业单位、企业、农村、社 区、非公经济组织、流动党员、综合汇总8个调研组，抽调 6个县（市）区和市直14个部门的18名调研人员，分步骤、 分阶段，对不同行业党员现状进行调研。在召开座谈会、走 访、发放调查问卷等多种调研方法基础上，首次采用网上调 研的新手段，利用长白山网站这一信息平台，设计了100道 单选及多选题，内容涉及填表人基本情况、党员队伍状况和 党员作用评价三大系统。二是摸准问题。通过调研共梳理出 普遍性、个别性、重点性和趋势性四大类问题。三是探寻对 策。针对各种问题，积极探索对策。提前摸清先进性教育需 要解决的重点、难点与暗点问题。重点在机关和事业单位， 难点在效益差的企业和停产、关闭、破产、出售的企业，暗 点在非公经济组织和社区。采取有力措施，抓紧解决党员不 过组织生活、不交纳党费问题；借鉴经验，创新教育方法， 有的放矢地解决发现的问题。通过深入进行“三个代表”重 要思想的学习教育、找出与先进性标准的差距、采取有针对 性的教育方法，认真解决突出问题；超前谋划，抓住关键环 节，整顿好党组织。对困难企业和农村部分整体功能弱化、 工作不力的党组织，重点整顿，增强其凝聚力。$$ 二、开发系统，建档落户，理顺关系，为先进性教育活 动搭建“平台”。一是组建网络党支部和远程教育专栏。我 市探索性地建立了网上党支部，设计了网上支部留言板，支 部成员可在网上直接对话，沟通思想，交流信息。在此基础 上，又开发了远程教育专栏，以影视的形式，高质量的视 频，多频道转播党员教育内容。二是开发党员网络管理系 统，将全市所有党员通过网络进行重新登记，掌握党员的去 向，做到心中有数。开发全市党员管理系统，对全市7万多 名党员进行重新登记。三是为下岗职工党员和流动党员建档 落户，加强组织与党员的联系。给每名下岗职工党员和流动 党员建立一份包括自然情况、技能情况、就业情况、家庭情 况、联系方式，组织生活方式等内容的文秘档案和电子档 案，并理顺他们的组织关系，保证党组织能找到党员，党员 能找到党组织。$$ 三、严格整顿，典型引导，整建并举，为先进性教育活 动提供组织保证。一是整顿重点与重点整顿相结合。据统 计，全市有名无实的党组织有78个，隶属关系不顺畅的党 组织有23个，工作不力的党组织负责人46名，均进行调 整、合并或撤销。新建党组织25个。二是选树典型与典型 引导相结合。分机关、企事业单位和农村不同行业，分别选树一批典型，并通过新闻媒体大力 宣传。三是教育与服务相结合。对农民党员和弱势党员的教育管理，确立了以服务促教育管理 的工作思路。从2004年开始，我市在靖宇县和八道江区开展了农民党员先进性教育新渠道试 点工作。协调这两个地方的组织部门和农业科学技术推广学校联合开展农民党员培训工作。利 用长白山网站将中国农业大学提供的农科技术资料通过影视的方式传播到农村，实施远程教 育。还会同市劳动和社会保障局联合制定了《百名下岗失业党员创业培训方案》，由市劳动和 社会保障局实施全程监控，下岗失业党员创业培训基地组织实施培训。采取每期25人至30人 的小班授课方式，按SYB教学法和教材内容，有针对性地讲授创办中小企业必须掌握的知识 和方法，并通过教学、市场调查、创业构思等手段和措施，保证参训学员在培训结束前完成 “创业计划书”。目前已培训下岗失业党员近百名。$$ 四、对“口袋”党员进行集中教育。自2004年10月份起，在全市范围内对在本市转出 组织关系而未落到接收地的“口袋”党员进行了调查摸底，共调查出238名“口袋”党员。 市委组织部专门召开会议，要求转出地党组织与这些党员取得联系，由本单位和主管部门党 组织负责人同每名“口袋”党员谈一次话，并进行集中教育。还通过市级新闻媒体发布了通 知。目前，多数“口袋”党员已主动承认错误，并到接收地落上组织关系，补交党费，参加 组织生活。