本报讯(记者张庆飞)省十一届人大四次会议期间,我市代表团认真审议了省人大常委会、省法院和省检察院的工作报告。代表们一致认为,三个报告分析透彻,实事求是,思路清晰,目标明确,开拓创新,以人为本,令人振奋,对这三个报告表示满意。

李伟代表说,过去的一年,省人大常委会以促进吉林科学发展、保障公民合法权益、维护社会公平正义为宗旨,不断提高立法质量和工作质量,全年制定和修订地方性法规7件、批准地方呈报的法规和单行条例11件,对立法体系起到了很好的补充作用。突出发展和民生两个关键,尤其是更加关注民利、保障民生,开展了房地产、食品安全、传染病防治、义务教育、妇女权益保护等多次专项视察和执法检查。2011年工作目标紧紧围绕中心、服务大局,依法履行各项职责,把关系我省改革发展稳定大局、加快经济发展方式转变、保障和改善民生的立法项目作为重点,站位高思路新,符合我省实际,完全赞同这个报告。法、检两院的报告,总结成绩实事求是,工作安排符合省情。特别是在过去的一年里,省法院、省检察院紧紧围绕全省中心工作,在服务地方经济发展、保障和改善民生、促进社会公平正义等各个方面,进行了很多创造性探索,做了大量行之有效的工作,为全省经济社会发展提供了必要保障。

徐斌代表说,纵观省人大常委会一年来的工作,很多做法让人感触颇深。一是政治方向坚定。始终坚持围绕中心、服务大局、开拓创新、依法履职,有为才有位,为基层人大作出了表率。二是自身建设标准高,抓得紧。提出着力加强制度建设、作风建设和机关建设,为提高人大工作水平奠定了良好基础。三是工作重点明确。始终把保证省委重大决策贯彻落实、营造有利于“十二五”规划实施的法治环境、社会环境和政务环境作为工作的重点紧抓不放。新一年的各项工作,思路清晰,安排得体。全年将听取14个方面的专项工作报告,开展4项执法检查,并将对群众广泛关注的专项工作开展询问。法、检两院立足全省改革、发展和稳定大局,较好地履行了法定职责,在服务发展、打击犯罪、维护社会公平正义等方面都作出了突出贡献。两院报告立意高远,措施可行,在服务发展大局上更加能动化,在维护社会公平上更加人性化,在加强队伍建设上更加职业化,在支持人大工作上更加主动化。

彭永林代表说,省人大常委会紧紧围绕省委中心工作,自觉服务发展大局,切实履行自身职责,寓监督于支持之中,有效地支持和促进了“一府两院”工作的开展,为全省经济发展和社会进步作出了积极的贡献。省人大常委会工作报告体现了以下特点:一是立法领域广,坚持科学立法、民主立法,统筹兼顾、突出重点,立法内容包涵了经济和社会领域的各个层面；二是执法监督严,针对经济建设、民生、生态、公平正义等进行严格执法监督,有力促进了各项法律法规的贯彻落实；三是履行职责实,人大常委会依法履行职责,确保了党的主张通过法律程序成为国家意志；四是自身建设硬,人大常委会不断完善各项制度,创新工作机制,加强机关建设,提高干部素质。两院工作以服从服务大局为出发点,很多工作都有创新性举措,有力地保障了全省经济社会发展、民生民利和社会公平正义,赢得了上级和基层的认可。

张进龙代表说,通过听取省人大和法、检两院工作报告以及平时工作接触,省人大工作的特点不是简单地就监督而监督,而是以监督为手段、以支持为目的,与党委同心、与政府同向。法、检两院既有共性又有个性。共性是都以大局为重、民生为先,站在全省经济社会发展的大局中去思考、谋划和定格。法院围绕能动司法、民生司法、建立多元化解决矛盾纠纷机制,实施了很多创造性工作；检察院在维护地方经济社会发展上防患于未然,受到群众好评。

曹志强代表说,三个报告的质量都很高,反映出工作都很实。省检察院在促进地方经济发展、维护社会稳定、保障和改善民生等方面,均取得了卓越的成效,尤其是“四走进”活动和宽严相济刑事政策,深得民心。法院从维护社会公平正义的角度出发,既坚持以严维稳,又坚持以宽促和,加大了矛盾纠纷调解和案件执行工作力度,较好地履行了司法职能。

闫玉兰、林青春、羿庆宇代表说,对省人大和两院的工作报告完全赞同,全力支持。一是建议省政府切实保护好长白山区森林植被,使矿泉水这一资源优势产业得到永续利用；二是建议省法院年年都是执行年；三是建议省检察院“四走进”继续走,宽严相济继续办；四是建议省政府对白山松花石产业加大扶持力度,使其尽快做大做强。

日前,就我市气象部门如何落实好市委全会精神,做好“十二五”时期的重点工作,记者采访了市气象局局长王茂荣。他说,“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观,构建和谐白山,实现生态立市、产业强市,全面建设小康社会奋斗目标的关键时期,也是气象部门贯彻落实《白山市人民政府关于加快气象事业发展的实施意见》文件,全面推进我市气象现代化建设的关键时期,市气象局根据实际情况提出了发展目标。

到2015年,基本建成功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统。初步实现“一流装备、一流技术和一流服务”,力争使我市气象整体能力处于全省上游。突发气象灾害信息公众覆盖率达到98%以上,气象公众满意率达到全省前列。大范围灾害性天气监测率达到85%以上,预报准确率达到86%以上,24小时气温、降水、气候预测的准确率比“十一五”期间提高5个百分点。

通过“十二五”重点工程项目实施,明显提高我市气象防灾减灾能力和应对气候变化能力。建设先进的人工影响天气作业系统和气象决策服务系统,提升气象决策服务能力,提高开发气象资源水平,为生态林业、矿泉水产业、特色农业、节能减排和服务“三农”提供保障。

王茂荣说,我们将坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念,面向民生、面向生产、面向决策,全面提升气象事业对经济社会发展和可持续发展的保障与支撑能力,为实现我市“十二五”奋斗目标提供一流的气象服务。坚持服务第一,围绕我市经济发展,以公共气象服务引领现代化业务的发展,为建成结构完善、功能先进的气象现代化体系和公共服务体系,奠定坚实基础。坚持创新发展,突出改革创新推动作用,完善气象业务、科研、人才等体制机制,提高科技支撑能力。把服务民生作为气象事业发展的根本宗旨,不断丰富气象服务产品,拓宽服务领域,改善服务手段,提高服务的准确性、及时性和针对性。

今后5年,白山气象事业发展将全面加强现代化业务体系、科技创新体系和人才体系建设,面向民生、面向生产、面向决策,全方位做好各项服务工作,着力完成各方面战略任务。一是加强防灾减灾,增强对经济社会发展的服务能力。做好气象灾害监测预警能力建设和公共气象服务能力建设,增强对突发性气象灾害的监测能力,坚持建设与应用并重,充分利用各种现代化监测资料,做好短时临近天气监测预警,履行气象部门社会管理职能,建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”气象灾害防御体系。构建公共气象服务平台,完善和规范决策气象服务产品,提高决策服务水平。二是加强气候变化应对,提升气象信息对全市安全保障能力。充分发挥新一代天气雷达、气象卫星资料在气候系统监测中的作用,提高信息资料的采集、传输、分析能力。加强气候变化影响评估能力建设,建立气候对水资源、森林生态农业等影响评估模型。加强气候变化对粮食安全的保障能力。开展未来气候变化对生产布局,种植品种和农业产量的评估,加强气候影响对重点工程保障能力建设。三是进一步推进现代化业务体系建设。加快发展公共气象服务系统,丰实服务产品,拓展服务领域,改善服务手段,提高服务的覆盖面和公众满意度。完善预报预测系统,提高预报预测的准确率和精细化水平。四是提高气象科技自主创新能力,加快人才队伍建设。加快科技创新体系建设,加强应用基础研究,确保科研成果向业务能力的有效转化,提高科技对业务发展的支撑。加快人才体系建设,着力加强气象人才培养和队伍建设,大力引进和培养高层次科技人才,关键技术岗位人才、一线业务技术能手和业务管理人才,培养和选拔优秀年轻干部,制定和完善人才保障措施,努力营造人才成长环境。

王茂荣告诉记者,“十二五”期间,市气象局将重点实施以下工程。一是市人工影响天气系统工程。建成覆盖全市业务功能基本完善,现代化程度较高的人工影响天气的业务系统和作业基地。建立比较完善的人工影响天气基地,通过该基地的建设,提高应对气候变暖的极端灾害性天气的能力,为林业生态、矿泉水支柱产业、水力发电和节能减排提供保障。二是公共气象服务数据库建设工程。重点建立全市历史气象资料、预报预测资料、灾害性天气个例、气象灾害资料、决策和公众服务资料等数据库子系统。为气象防灾减灾、应对气候变化、可行性气候论证、气象灾害影响评估、服务“三农”等奠定信息数据基础。三是多功能决策气象服务系统工程。针对市委和市政府指挥生产和防灾减灾进行决策时对气象服务的更高要求,建立新型多功能决策气象服务系统。其中重点完成基于GIS的决策气象服务产品制作平台；建成暴雨(雪)、干旱和低温冷害等气象灾害的灾情评估子系统；建立由网络通信、计算机显示和传统通信手段组成的高效、快捷的决策气象信息发布平台。经过努力,使我市的决策气象服务内容,科技含量和发布手段达到质的跨越。四是基层气象台站建设工程。按照“一流台站”要求,以提高基层气象台站工作条件和业务保障水平为出发点,重点改善基层台站业务系统能力和配套基础设施建设。同时进一步改善基层气象台站职工工作和生活条件。

日前,长白县县长郑亨日就如何深入贯彻市委全会精神,全力推进富民强县步伐,形成发展长白、建设长白新格局,接受了采访。他说,我们要科学谋划长白“十二五”期间的发展,围绕建设“三大一强”、创建边境名城目标,实施生态立县战略,以加快转变经济发展方式为主线,着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,统筹推进工业化、生态城镇化和农业现代化,加快产业升级,打造经济全面发展、生态环境优良、民生福祉提高的可持续发展的生态长白。

郑亨日介绍,为开创各项工作新局面,未来五年要进一步优化产业结构,全力打造具有长白特色的产业体系。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的发展思路,加快产业结构调整和优化升级,增强产业的整体实力,提高产业之间的关联度,巩固一产的基础作用,发挥三产对二产的拉动作用,强化二产对三产的支撑作用,延伸产业链条,加快实施百亿产值硅藻土工程、百万吨矿泉水、百万旅游人次、百万吨边贸物流,深入推进“六区两带”产业园区建设,形成一、二、三产业融合发展的格局。坚持以项目为核心,以工业园区为载体,继续加大招商引资和争取项目工作力度,使更多的资金投向符合长白未来发展方向的支柱、特色和新兴产业。加快煤田地质普查、多金属普查、玄武岩纤维拉丝等矿产勘查开发项目建设步伐。争取宝泉一级电站、富民一二级电站等水电项目早日竣工投产。深入推进有机人参、蓝莓、返魂草、沙棘果等农业产业化项目建设。加快旅游产业体系建设和果园朝鲜族民俗村二期工程、十八道沟国际生态旅游度假区等项目建设。推动长白口岸基础设施建设,引进国内外知名物流企业,加速发展仓储、运输、配送、代理等物流服务,构建多元物流体系,打造重点产业物流基地和对朝贸易物流中心。大力发展乡镇集贸市场,抓好“万村千乡”工程建设,到2015年,农家店覆盖率达到100%,形成以县城为重点、乡镇为骨干、村屯为基础的农村消费品流通网络。郑亨日说,为突出农村产业发展特色,加快推进农业现代化进程。我们的农业现代化须走绿色、特色发展道路,以绿色塑造品牌,以特色彰显优势,进一步优化产业结构,延长产业发展链条,实行产业化发展。巩固提升人参产业。牢牢把握人参业发展的主动权,着力破解人参产业发展中存在的诸多问题,把控制园参、扩大林下参、强化精深加工作为今后人参产业发展的导向,稳定人参生产规模,尽快形成精深加工产能,推动人参业优化升级,建设长白人参产业园区,打造长白绿色有机人参国际品牌,提升人参业对农民致富和财政增收的贡献率。到2015年,参业产值达到2亿元。加快发展绿色食品产业。充分利用长白山经济动植物资源优势,坚持开发与保护并重,着力在野生驯化技术研究和产品深度开发上下功夫,推动特色资源转化,走高附加值和品牌化发展的路子,提高资源产出率,提升长白健康绿色食品的美誉度,扩大产品市场占有率。到2015年,蓝莓、食用菌等绿色食品产值达到4亿元。打造以长白高山有机肉牛为主的畜产品加工园区,积极引进有实力的企业和集团,开发市场高端产品,提高产品附加值,延伸产业链,走精品畜牧业发展之路。加强农村改革。积极推进土地、山林、水域承包权合理流转和置换,继续深化集体林权制度改革,推进林业产业化经营。大力培育新型农民专业合作经济组织,发展集约规模经营,提高农业组织化程度。扎实推进新农村建设。进一步加大新农村建设的投入,统筹安排产业发展、基础设施、社会事业和公共服务体系建设。

未来5年期间,我们要以生态城镇化建设为目标,突出长白的生态、文化、产业、区位等优势,坚持走城乡统筹的新型城镇化道路,形成城乡经济社会发展新格局。郑亨日介绍,一要进一步优化城镇布局。按照统筹城乡布局、节约生态环保、分类区别推进、以大带小的原则,统筹全县城乡发展。通过城镇扩容、产业集聚、生态化改造,加快推进县城和中心城镇建设,着力打造“三点一线”的生态城镇化空间发展格局,建设以沿江交通网络为纽带的生态城镇化体系。到“十二五”期末,全县城镇化率达到77.9%,县城人口达到4.5万人。二要加强城镇基础设施建设。按照统筹规划、保护生态、突出重点、适度超前的原则,加快推进重点城镇重大基础设施建设,逐步建立系统化、网络化、现代化的基础设施体系,进一步提高城镇“吸纳、承载、辐射”功能。推进县城和马鹿沟镇一体化建设,重点抓好道路、供排水、供气、供热、供电、污水和垃圾处理等市政公用设施建设,不断完善城市功能,建设具有长白特色的边境名城。三要加快经济强镇和特色镇建设。按照因地制宜、突出特色、规划先行、产业支撑的要求,规划建设具有长白特色的小城镇。按照“六区两带”产业布局,在加快推进县城、十四道沟镇和八道沟镇中心城镇建设的同时,其它乡镇要依托产业基础、资源优势和区位条件,按照布局合理、规模适度、特色突出的发展思路,增强产业支撑能力。

五年前,党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策,这一决策让白山大地迅速掀起了建设美好家园的滚滚浪潮。五年的辛勤耕耘,为白山大地描绘出一幅和谐新农村的美好画卷。

“十一五”期间,我市立足市情,突出特色,本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行的原则,突出生产发展和农民增收这个核心,坚持分步实施、分类指导,积极稳妥地推进新农村建设,实现了全市农业和农村经济的持续稳定发展。这五年是我市农村经济发展最快、农民所得实惠最多、农村面貌变化最大的五年。截至目前,全市累计投入新农村建设资金37.64亿元,其中发展生产投入资金19.63亿元,农业农村基础设施建设投入资金13.38亿元,社会公益事业建设投入资金4.63亿元；落实新农村建设产业发展项目3529个,落实农村基础设施建设项目2415个,落实社会公益事业建设项目1272个,全市新农村建设工作取得了可喜的阶段性成果。

强化帮扶机制建设幸福新农村

结合市情,我市确定了新农村建设工作不同时期、不同发展阶段侧重点,先后制定并下发了《白山市2006———2020年社会主义新农村建设实施纲要》等。将新农村建设纳入市委“十个一”目标责任制中,组织和动员社会各界力量积极参与新农村建设帮扶工作。先后选择了112个市直部门(省属企事业单位)与试点村(示范村)结成帮扶对子,并将帮扶工作任务完成的好坏纳入机关绩效考核体系中,年末进行总体考评；同时,积极鼓励民企、民营资本进入农村,实施“民企系三农、共建新农村”光彩行动；号召省属森工局积极参与新农村建设,实施了林农一体、共建新农村活动。

五年来,全市共投入新农村建设帮扶资金9385万元,农村各项社会公益事业取得积极发展。新修农村道路里程1698公里,修建边沟1023公里,修建各类围墙达23.6万延长米。饮水工程已完工141处,可解决15.44万农村人口吃水难问题。新建农村信息站408个,广播电视“村村通工程”覆盖率达95%。建农村沼气池2256个,秸杆气化站5座；新建农民培训中心182个,农民文化活动广场135个。

发展特色产业打造富裕新农村

我市大力推广“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式,重点发展参、蛙、菌、药、菜、果等特色产业,加快上述产业基地建设。现全市“一乡一业”的专业乡镇已达到13个,“一村一品”的专业村已达到56个。

人参和西洋参GAP面积达到2000万平方米,12个人参产业项目稳步推进,家参野植面积达到26万亩；中小药材面积达到15万亩,食用菌生产面积达到2000万平方米,回捕商品蛙1.3亿只。人参、矿泉水等一批特色园区建设方兴未艾,全市共落实了40个人参生产小区建设。积极推进万亩棚膜经济建设,全市新落实棚膜蔬菜1.2万亩,已完成棚膜1.25万亩。2010年特产产值达到50亿元,同比增长20%。在产业化经营上,全市重点实施了农业产业化的“双十双百”惠农工程,新培育了20个1000亩以上的产业化规模基地。全市23个投资1000万元以上的农业产业化项目,2010年完成投资7.7亿元。现全市农产品加工企业已达到510户,全市省级重点龙头企业达33户,市级重点龙头企业达85户,带动农户6万户。农业产业化产值2010年达到100亿元。

塑造新型农民构建和谐新农村

建设新农村,先育新农民。我市加强对村党支部书记的培训,不断提升其综合素质的同时,积极把加强精神文明建设,搞好农民教育,提高农民综合素质作为重点来抓,加大新型农民的培养力度,着力塑造新型农民。大力培养懂技术、会经营、敢创业的新型农民,让他们成为新农村建设的合格主角。通过鼓励能致富又能带领群众致富的党员“能人”担任村支书,不断优化结构提高村支部书记素质。注重加强对农民的培训。现试点村民培训率达到100%。实施了农民教育引导工程。通过办好村级农民简报,搞好文体大院、文体活动室阵地建设,引导农村居民破除迷信、崇尚科学；加强法制教育,引导农民学会依法维权、依法履行义务。

集中实施村容村貌整治工作。积极搞好农村环境综合整治,治理农村脏乱差,深入推进农村“四清四改”,加强绿化、美化、亮化、净化工作。修建固定垃圾点1529处,安装路灯2390盏,完成4800余座农村厕所的改建任务；共投入整治资金一亿余元。2008至2009两年,我市又实施了农村安居工程。积极采取旧村改造、集中新建、生态移民和迁移居民等多种方式,集中力量加快农村泥草房改造。两年间,共集中新建、改造农村泥草房5111户。