十一五“期间,抚松立足自身资源优势,坚持投资拉动、项目带动、创新驱动战略,不断优化调整产业结构,社会经济发展取得了重大成就,2009年县域经济综合发展指数位列全省第九,为十二五实现跨越式发展打下了坚实的基础。在县委十三届十一次全会上,确立了“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略,鲜明地提出了“绿色崛起、转型发展”的主题,把“惠民强县”写在抚松发展的旗帜上,描绘出“十二五”发展的美好蓝图。

一、廓清思路,科学规划,大抚松立下大志向

2011年是“十二五”的开局之年,立足新起点、再创新业绩、实现新跨越,需要我们以全新的理念、全新的视野、全新的思路、全新的举措,立大志、谋大事。抚松县“十二五”规划科学编制了未来五年的发展方式、发展方向和发展重点,符合抚松目前经济社会发展的实际,是对抚松未来五年发展的总体把握,定位科学准确,内容全面缜密,标志着抚松的发展将进入一个崭新的历史阶段。

在“十二五”发展指标的确定上,从总量指标、资源环境指标、结构指标、开放性指标、社会发展指标五个方面提出36项指标,这些指标,既有预期性指标,又有约束性指标,既考虑即时性发展速度,又强调长远性发展质量,既体现奋发有为的要求,又坚持切实可行的原则,与以往相比,更加突出了结构、生态、社会、民生等方面的内容,更加强调了发展质量和水平的提升。到2015年末,全县地区生产总值达到287亿元,年均增长23%；实现固定资产投资351亿元,年均增长25%；全口径财政收入实现23.7亿元,年均增长28%；地方级财政收入实现20.8亿元,年均增长30%。

“十二五”目标的确定,践行的是科学发展、创先争优的主旨,彰显的是集体智慧的结晶,体现的是抚松的决心和意志。

二、把握机遇,凝心聚力,大抚松胸怀大气魄

面对挑战,迎难抢上。国家主体功能区规划实施后,我县划为限制开发区和部分禁止开发区,国家对限制开发区、禁止开发区丧失的发展机会给予生态补偿,这种补偿政策要求我们必须明确自身的发展机遇、展示区域发展潜力,这样才能赢得更多更大的补偿可能。因此,我们必须要身体力行,不要观望等待；要凝神聚力,不要诽议懈怠；要脚踏实地,不要松弛散漫。放眼全省乃至全国,各地都在抢抓机遇,加快发展；兄弟县市和周边地区咄咄逼人,互不相让；百舸争流,快人一步,则抢得先机、赢得主动；慢人半步,则失去机遇、身陷被动,小进慢进亦是退,挑战前所未有,如不革故鼎新,排除万难,勇于超越,我们将丧失发展良机,这是压力带给抚松的激励。

凝聚力量,拼搏向上。省市领导对抚松发展寄予厚望,与抚松人民同舟共济,帮助抚松破解发展难题,为抚松发展提供强大后盾；抚松干部群众凝心聚力、众志成城,对抚松未来发展信心满怀。对于期待和信任,我们要切实转变工作作风,少讲空话,多干实事。在工作中要着力增强责任意识、创新意识、实干意识、群众意识、整体意识。每项工作要做到事事有着落,件件有回音。变不可能为可能,化不利为有利。敢于触及矛盾,善于破解难题。相互支持不设障,相互补台不拆台。真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。

提振信心,争先快上。良好的精神状态,是干事创业的“内动力”,是博弈较量的“软实力”。温总理也说过,“信心比黄金还要珍贵”。近年来,抚松始终保持着良好的发展势头。当前,我县已进入“绿色崛起、转型发展”的关键时期,我们将全力打造“南有海南岛、北有长白山”的旅游新格局,建设生态旅游新城。抚松新城是全省统筹推进城镇化建设的试点工程,长白山国际旅游度假区项目是全国最大的旅游单体项目。2011年,我们将全面启动抚松新城建设,形成合力,扩大影响,实现“一年成名”。2013年,完成公共基础设施及地产投资330亿元,长白山国际旅游度假区基本建成,实现“三年成型”。2015年,带状、组团、生态、休闲的抚松新城基本建成,实现“五年成势”。抚松新城将成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的生态之城、赛事之城、会展之城、休闲之城、和谐之城,成为”国际生态旅游城市“和全省发展低碳经济的区域性典范。抚松要通过厚积薄发,快速赶超,实现经济大提速、大发展、大跨越,力争经济全省站头排。

三、扭住重点,全力推进,大抚松力争大跨越

“十二五”期间,抚松要着力从产业结构调整、项目建设、执行力建设等六个方面增强发展合力,提升抚松整体实力和发展品质。

转型发展,力促产业进一步合理。要适应转变经济发展方式的要求,以产业转型升级为载体,推动抚松经济发展方式根本转变。“十二五”期间,我们必须立足长白山生态功能区实际,打造绿色抚松,遵循可持续发展理念,加快产业结构调整,发挥特色优势,实施集群发展,着力发展接续替代产业,全力推进经济生态化转型,构建“332”产业格局。一是要做大做强旅游、人参、矿泉水三大生态型支柱产业。到2015年,旅游产业增加值占GDP的比重达到20%以上,人参和矿泉水产业增加值占GDP的比重均达到18%以上,矿泉水及饮品生产能力达到400万吨。二是要改造升级水电、医药、木制品三大优势产业。到2015年,水电站总装机容量达到110万千瓦,水电产业增加值占GDP的比重达到7%以上,医药和木制品产业增加值占GDP的比重均达到8%以上。三是要着力培育现代服务和高新技术两个战略性新兴产业。到2015年,现代服务业和高新技术产业增加值占GDP的比重分别达到10%和3%以上。建立生态产业体系,牢牢掌握发展的主动权,加速推进抚松在吉林省东部率先崛起。

抓大项目,力促经济进一步提速。谋事如同下棋,走好关键一子,满盘皆活。总投资200多亿元的长白山国际旅游度假区建设项目就是这关键一子,是吉林省的“天”字号工程,是我们冲出后发洼地,实现旅游经济突围的破题之举,具有里程碑意义。我们的任务就是要开通绿色通道,一如既往地为项目提供优质服务,急项目之所急,帮项目之所需,与万达投资团队携手并肩,共渡难关,使项目按计划推进,确保今年完成70亿元的投资目标。一个项目就是一个增长点,特别是在大项目建设上,我们要借水行舟,借力发展,组织开展“大项目建设创新年”活动,全力以赴抢上一批左右全县经济形势的大项目,做到重点项目不离手、续建项目不撒手、技改项目不松手、后续项目不空手。作为“十二五”开局年,今年全县地区生产总值要增长23%；全社会固定资产投资增长25%；全口径财政收入、地方级财政收入分别增长25%和23.6%；财政支出增长12.3%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%,努力实现“十二五”开门红。

建设新城,力促品味进一步提升。城镇化是“三化”统筹、转变发展方式的重要抓手,是打破城乡二元结构、促进一体化发展的必由之路,也是扩大内需、推进新一轮经济发展的强大引擎。“十二五”时期,我们要建设全新抚松,以长白山生态优势为依托,以抚松新城建设为重点,以特色城镇建设为辅助,坚持提升品位与加强管理并重,优化空间布局,高起点规划、高标准建设,全力打造长白山地区旅游支点城市和吉林省东部山区区域性中心城市。当前我们要按照新城建设“三年攻坚战”的要求,加大推进抚松新城建设进程,助推长白山国际旅游度假区加快建设,力争三年完成投资330亿元。用“时不我待,只争朝夕”的精神,顽强拼搏,勇于奉献,真抓实干,咬住不放,全力以赴向前推进,生态城镇化建设在全省领先起跑。

普惠百姓,力促社会进一步和谐。科学发展观的核心是以人为本,要做到“问政于民、问需于民、问计于民”,使民生举措更加符合人民群众愿望,既要看“民生指标”,更要重“民生感受”。要坚持把发展成果用于改善民生,着力解决老百姓关心的就业、养老、供热、贫困、妇女儿童权益、教育、医疗卫生、计划生育、弱势群体、慈善救济等问题；要继续加大对农村泥草房改造、饮用水安全、乡村道路、困难群体就业等重点民生工程的投入。以群众需要为“第一信号”,始终把民生质量作为检验政府工作成效的重要标准,着力保障和改善民生,让更多群众享受改革发展成果,构建和谐抚松,打造长白山区域幸福之城。