本报讯（记者姜华）2004年2月28日，市 委、市政府下发了《关于在全市建立城乡社会 救助体系的实施意见》。两年来，全市共救助 困难群众近20万人次，投入救助资金2.21亿 元。$$ 基本生活救助以城市低保为主，辅助以 各项补助减免政策，保障低保对象的基本生 活。从2005年7月份开始，我市实行了保障金 社会化发放，低保对象的低保金全部由农村 信用社发放，建立了低保金拨款绿色通道，保 障低保对象按月足额领取低保金。同时实施 了分类施保，对低保对象中，患大病重病、重 大残疾、遭遇重大灾害、单亲家庭、领养的孤 儿、因子女上学导致家庭贫困、优抚对象、七 十岁以上老人八类特困群体，在现有保障金 的基础上，上浮30%，截至目前，全市共实施 分类施保8771人，支出保障金1039万元。$$ 对低保户家庭的子女实行教育救助，确 保全市困难家庭的学生不因贫困而失学。采 取分级管理和集中救助的办法实施救助。近 两年，中小学生享受减免9786余人，减免费用 298万余元；建立教育基金，全市共救助贫困大 学生534人，投入救助资金89.05万元。$$ 在住房救助工作中，重点实施了城市安居 工程。2004年，市民政局支付“双日捐”资金300 万元。2005年，市民政局投入“双日捐”资金80万 元。近两年来，全市为低保户维修住房581户，支 付资金356万元。$$ 在实施医疗救助工作中，两年全市共发放 医疗优惠证47670个，减免医疗费用460余万元。 各县（市、区）采取了财政拿出一块，慈善捐赠一 块的方式建立大病医疗救助资金，全市每年筹 集大病医疗救助资金150万元，近两年共救助 4822人，发放救助资金317万元，其中市本级救 助358人次，发放救助资金85万元，一次得到最 高救助的5000元。$$ 城乡社会救助体系的建立，使所有困难群 众的所有困难都有了救助渠道，得到国家民政 部的充分肯定，被省政府评为社会保障工作创 新奖。

本报讯2005 年，二道江区五道江镇实现财政收入 1230万元，有大小企业50多户，引进经 济建设项目10余个，分别是2000年的6 倍、5倍和实现零的突破。 五道江镇何以呈现出强劲的发展 势头?镇党委书记周伟说：“靠项目 增活力，让企业唱主角，立足资源 优势，做大做强优势产业。”据了解， 这个镇有3个可比优势：矿产资源丰 富，煤炭可采量达500多万吨，石灰 石储藏量达7700多万吨；技术工人众 多，随着通化有色金属有限公司和通 化五道江煤矿相继破产改制后，拥有 各类技术人才达300多人；区位条件 及投资硬环境良好，位于“通五”公 路沿线，闲置厂区600多亩、厂房5万 多平方米。但资源优势并非等于经济 效益。2000年，全镇有小煤窑40多个， 年产煤50万吨，财政贡献仅有150多万 元。2002年，镇里开始调整煤炭产业发 展思路，实施集群整合，目的是增强发 展后劲，提高经济效益。到去年，由原 来的40多个小煤窑整合为22户采煤企 业，当年为镇财政创收750万元。同时， 鼓励投资者发展“围煤”经济。通过招 商引资，先后建起了18个煤炭调运站 和几户煤炭深加工企业.年创税收250 多万元。这个镇还充分利用石灰石矿 藏资源，引进一户年产350万吨的水泥 生产企业，总投资4.6亿元。目前，已完 成立项和开采等前期工作，今年将完 成投资4600万元。 据介绍，通化有色金属有限公司 和通化五道江煤矿的下岗职工和家属 达1.3万人，占全镇人口总数的60%；大 量的下岗技术人员充实到采矿业，其 技术支撑占90%以上。镇里利用闲置厂 区、厂房和“通五”公路沿线，规划并初 步建起了占地1.8平方公里的经济园 区，先后有德泰铁金粉厂、薛瑞油管 厂、东方绿洲油具有限公司等10多户 企业。其中，投资1200万元新建的嘉威 洗煤厂，预计今年6月份投产，年产精 煤15万吨，年产值达750多万元。 五道江镇的经济发展势头，由昔日 的指头变成了今日的拳头。经济发展为 公益事业和新农村建设奠定了坚实的基 础。2002年至2005年，镇财政投入公益 事业建设850万元。今年计划投入200多 万元进行镇区自来水改造、主干路整修 和两个社区建设。5年来，镇财政投入 300多万元支持农民抓好日光温室、食 用菌、中小药材、养殖基地建设和文明 村建设。去年，农民人均纯收入3690 元，比2000年增长45%。

本报讯在先进性教育活动 中，集安市注重发挥广大党员干部先锋模范作 用，紧紧围绕“增智、增力、增效”做文章， 为社会主义新农村建设助力。 教育培训增智，提高致富本领。通过举办 村党支部书记，村委会主任、村级后备干部培 训班和党员冬训等形式，加大了WTO框架下 农村和农业知识，法律法规及农村实用技术的 培训力度，提高了村级干部驾驭市场经济的能 力；购进了《富村三十六计》农村实用技术光 碟，下发到各村党支部作为实用技术培训教材； 以乡镇为单位组织党员集中培训，共举办党员 培训斑140多期，4000余名农村党员参加了以 实用技术为主的教育培训。同时，开展“致富 能人”评选活动，经过基层党委评比推荐，在 农村建立了一支1000多人的致富能人队伍。 多方帮扶增力，抓准致富环节。按照“经 济部门包穷村、政法部门包乱村、组织部门包 弱村、宣教部门包软村”的原则，采取城乡联 建的办法，集中优势力量对贫困村和贫困户进 行帮扶。组织59个市直部委办局的300个机关 科室党组织结对包保了33个贫困村和1227户 贫困户，通过全方位帮扶，以外力激活内力， 为社会主义新农村建设助力提速。目前，已确 定帮扶项目693个，投入帮扶资金和物资178 万元。 转变作风增效，提供致富保障。乡、村两级 全面推行了服务承诺、首问负责、责任追究、民 主恳谈、村务公开、行风建设、民主评议 等制度，促进了党员干部作风的转变。围 绕解决农民群众“就医难”问题，在乡镇 卫生院开设了“扶贫病房”，减免困难群 众的医疗费用。截止到目前，全市共开 设扶贫病床41张， 为370名困难群众 减免医药费39100 元，受到了农民群 众的一致好评。围 绕解决贫困学生 “上学难”问题，在 乡镇中小学校开展 了“一个不能少，爱心奉献”活动，集安市农村 中小学共为贫困学生减免费用27660元，使422 名面临辍学的学生重新走进了课堂：围绕解决农 民群众“致富难”问题，各乡镇涉农站所开展了 “服务三农见行动”活动，涉农站所深入农户，为 农民解难题400多个、提供生产资金100多万元。