目前,市社会福利院接收农村孤寡老人到老年公寓养老的已达到老人入住总数的10%以上。这是前不久记者从市民政局获悉的。 近年来,我市民政基础设施建设作为民生工程的“重头戏”,将民政事业基础设施建设列入了城乡建设规划,不断增加财政资金投入,加强民政事业基础设施的整合,优化资源配置,实现资源共享,在全市建起了新型的城乡一体化的社会救助平台。 长期以来,历史形成的承担城乡社会救助的基础设施,一直处于城市的社会养老和农村的五保供养“画地为牢”的局面。农村敬老院由于基础设施简陋,财力支持不足,仅能供养农村五保老人,而城市的社会福利机构也仅以供养城市的孤寡老人和孤残儿童为主。改革开放以来,随着人口老龄化的到来和城乡人口流动的加快,这种互不搭界的格局远远适应不了经济社会发展的需要和构建社会主义和谐社会的需要。为尽快改变这种二元格局,我市制定了城乡结合、城乡联动、以城带乡、城乡互补,建立城乡一体化的社会救助平台的发展战略,列入经济社会发展的“十一五”中,确立城乡一体化的具体发展思路,扩大和提高农村敬老院的供养能力。农村敬老院面向社会开放引进社会福利院服务功能,城市社会福利机构打破单一救助界限,向农村孤寡老人敞开大门。城镇居民可以到农村敬老院养老,农村居民也可以到城市社会福利机构居住。 我市现有63个乡镇街道,原有的敬老院大多位于离中心镇区较远的沟沟岔岔,不能适应城乡一体化社会救助平台的发展。为改变这种状况,各县(市)区从实际出发,从未来着手,本着既交通方便,又景色怡人,既能满足老年人传统文化需求,又具有现代化信息氛围的原则,统一规划、精心设计、合理布局,形成了以县(市)区政府所在地为中心,辐射所有乡镇街道的新型网络。2005年长白县新建的离县区5公里的福利服务中心,2006年临江市新建的离市区10公里的福利服务中心相继投入使用,不仅成为全市的典范,而且长白县福利服务中心成为全省精品工程。与之相辉映的抚松县万良镇福利服务中心、靖宇县靖宇镇福利服务中心、八道江区青山湖福利服务中心、江源区福利服务中心等,像一颗颗明珠镶嵌在长白山下美丽而富饶的土地上。 在加大农村社会福利服务中心建设的同时,市本级基础设施建设一年迈出一大步,起到了引领和带动作用。2005年,经过认真规划设计,在市社会福利院内南侧建起了2800平方米的老年公寓,入住率达到98%以上。2006年经申请国家民政部、发改委批准,在火车站两公里处新建了市流浪未成年人救助保护中心和救助管理站,建筑面积为3763平方米,现已投入使用。 在建设城乡一体化的社会救助平台中,我市采取有效措施,积极协调,不断加大资金投入的力度。积极争取国家和省有关部门的资金投入。发展福彩事业,募集社会公益金投入基础建设中来,近3年全市全口径募集社会公益金1789万元,全部用于基础设施建设。同时,广泛动员乡镇、村和社会力量给予支持。各乡镇在财力投入的同时,因地制宜,积极筹集建筑材料,多渠道补充资金不足,社会各界、民营企业慷慨解囊,从不同角度伸出援助之手,捐赠电脑、电视、被褥和各种用品。各级领导率先垂范,带头筹措资金。据了解,今年新动工的市儿童福利院,在财政专项资金尚未到位的情况下,又恰好是开工的黄金季节,市民政局通过衔接,以个人工资担保的方式,贷款100万元,启动了儿童福利院建设工程,使之在8月份正式开工,现主体已经封闭。

市委五届三次全会的胜利召开，为我市做好当前和今后一个时期各方面工作指明了方向。市委书记张安顺在全会的讲话中对明年全市工作提出总体要求，首要的就是要继续开展“项目建设年”活动，强力推进大项目建设和招商引资。 项目是立市之本、富市之源。我们一定要抓住国家扩大投资的机遇，举全力“抓投资、保增长、调结构、促扩张”。要以谋划储备的７４７个投资项目为基本盘子以钢铁、能源、生物基地、生态建设和节能减排、民生、社会事业、旅游业、服务业“八大板块”和铁路、公路、机场、水利、城市基础设施“五大工程”为重点，全方位开展项目申报和争取工作，争取更多项目进入国家投资计划；１５个重大项目推进组要开足马力、只争朝夕，组织和带动全市打一场争取项目、争取资金的攻坚战；要集中突破项目建设前期工作“瓶颈”，确保项目早立项、快开工，如期投产达效；要专门建立１０亿元、５亿元级大项目推进组制度，实行市级领导包保责任制，切实做到领导包保到位、部门服务到位、投资主体和建设主体落实到位。同时还要切实加强对国家投资项目的监管。 招商引资是扩大开放的重要内容，是实现区域经济快速发展的有效形式。我们要抓住“南资北移”的机遇，坚持“走出去”、“请进来”，变“冬闲”为“冬忙”，坚持不懈地到发达地区开展招商引资。继续大力开展小分队叩门招商、委托招商、会展招商和以商招商，跟踪跨国公司驻中国机构和国内５００强、行业１００强企业投资动向，以超常举措“攀高结贵”。精心组织参加“东博会”及其它经贸交流活动。开发区和工业集中区要有选择地主攻一些重点地区，力争多引进战略投资者和龙头项目，带动产业向我市接续转移，争取尽快建设以南方发达地区冠名的产业园区，形成招商带动效应。要注重培育招商精神，真正有一种忍辱负重的“学徒”精神、助人发财的“协理”精神、一言九鼎的“契约”精神和全心服务的“保姆”精神，把招商精神培育成通化艰苦创业的核心精神。 良好的环境是一个城市的形象，更是外来投资者的需要。我们要进一步优化投资创业服务环境，坚持不断改进和优化服务，真正做到视投资者如亲人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，尽一切努力提供优先、优质、优惠服务，提供全天候、全方位、全过程服务，树立起通化亲商、安商、扶商、富商的良好形象。 总之，招商引资、项目建设，是一件说起来容易，做起来很难的事情。在这个问题上，需要鼓实劲、练真功，玩不得假把式，图不得半点虚名。我们既要从思想上、认识上高度重视，又要脚踏实地，扎扎实实地做好具体工作，力求引来一个，拉动一片，形成强大的工作优势、竞争优势、经济发展优势，进而取得快速发展的成果。

本报讯（记者冯岩）１１月６日下午，全市召开金融工作座谈会。会议深入分析研究了我市金融工作形势、对策措施，要求各部门积极应对当前经济形势，努力做好我市经济和金融工作，努力开创金融工作新局面。 市长隋忠诚，市委常委、常务副市长于锡梁参加座谈会。 据介绍，我市辖区内共有１０类银行业金融机构，分别为工、农、中、建、交五类大型银行，还有邮储银行、农发行及城乡两社和村镇银行，共有分支机构４６３家，员工７１０３人。截至９月末，全市银行业金融机构各项资产总计４１８亿元，其中各项贷款余额２４８．６亿元，比年初增加９．６亿元，增长４％；各项负债合计４０４亿元，其中各项存款余额３７０．６亿元，比年初增加４８亿元，增长１４．９％；所有者权益合计１４亿元，其中当年结益１．６亿元，同比增加盈利０．２亿元，增长１４．３％。年初以来，国家在宏观调控中，采取了一系列调控措施，由“两防”到“一保一控”乃至“保一批、稳一批、改一批”的货币政策手段灵活、适度调整。全市金融机构能够准确把握国家宏观经济调控意图，保证了各项调控措施的充分落实，而且在贯彻落实宏观经济调控各项措施的同时，能够审时度势，坚持“有保有压”的信贷政策，加大金融服务力度，推动了通化市金融的稳定健康发展。前三个季度，人民币各项存款增幅较大，人民币各项贷款适度增长，结构变化明显。 隋忠诚指出，这次座谈会分析了当前的金融形势，进一步加强了银政之间的沟通、协调。各部门要主动加强与银行的对接，银行部门要增强主人翁意识，加大对地方经济发展支持的力度。 隋忠诚强调，我市各项事业发展的态势较好，继续保持了高位、持续、较快的发展，银行要进一步增强对通化发展的信心，增强对通化发展的支撑力度。要进一步研究金融形势，抢抓机遇，为通化下一步发展多做贡献。加强对金融工作的协调力度，保证银政的有效对接。全市各部门要进一步加大力度，增强提升对银行的关心度，切实帮助银行部门解决实际困难。银行各部门要加大对地方的关注力度，加大金融的服务力度。 于锡梁强调，各部门要进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇，开创通化市金融工作的新局面。今年以来，全市各金融机构把落实金融方针政策与支持地方经济社会发展有机结合起来，通过有效增加信贷投入，促进了全市经济发展。希望全市金融机构和广大金融工作者站在全局的高度，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，与地方政府和企业同舟共济，全面推进通化市经济社会更好更快发展。 市人民银行、通化银监分局及各银行金融机构等主要负责人，市政府办公室、市发改委、市经委、市财政局、市中小企业局等部门领导参加了座谈会。

近年来，柳河县通过在农村普遍实行村务公开、民主管理制度，把过去依靠少数人管理和监督的形式改变成由广大村民多数人进行的监督，实现了村里的事儿由村民们做主，实现阳光操作，使群众满意的良好局面。 开展村务公开、阳光操作、民主管理和监督工作，让村民理解村干部、支持村干部的工作，在党群、干群之间架起一座无形的“连心桥”，也让广大农民群众从中得到实惠。 ２００５年５月，柳河县红石镇四清村在处置村集体人工林时，红石镇党委采取向社会公开拍卖的方法，使原本估值在４．５万元的资产卖到了９．５万元。这次拍卖不仅使集体资产大幅度增值，而且在全镇干部群众中引起了强烈的反响，很多群众感慨地说：这种法子好，爱做手脚的人再也没有暗箱操作的机会了，村里办啥事都透明，俺们的心也更敞亮了！还有群众说：过去是干部说让干啥就干啥，现在村民可以自己决定集体的事情，大事小事都通过开村民代表大会民主表决，大家都有是村里主人的荣誉感和责任感。 ２００５年初，柳河县时家店乡长兴村在开展村情民意调查时，部分村民反映村里的路都是土路，坑洼不平，春天扬沙，夏天淤泥，村里的人行路不方便，成为村里闭塞落后的主要原因。经过村“两委”再三讨论、酝酿并提交村民代表大会表决通过，又经过全村８５％以上的户主代表签字同意，决定对所有主干道及巷道共４．６公里路面进行硬化。修路时，乡纪委派人走访了解村民对村里整个项目实施过程是否完全放心？长兴村的马大爷很激动，他说：“实行村务公开好，路修好了是大家看得见的，收料做工合同和乡里的批文都在公开栏里贴着，到公开栏前一看都清楚了，没什么问题。再说，群众天天都看着眼前的工程，还有我们的监督员全程监督。”柳河县时家店乡长兴村两年之内干了１５０万元的工程，不但没有上访告状的，反而有很多村民主动掏钱帮村里，那热火朝天、共建家园的氛围着实让人感动。 为进一步开展好村务公开、阳光操作、民主管理和监督工作，保证各项工作和制度的实施，２００７年以来，柳河县纪委监察局对全县村务公开工作的内容进行了统一科学的规范，根据实际、实事求是，先后将１７项与农民政治、生产、生活等方面密切相关的内容确定为村务公开内容，科学有序地细化了村务公开的议事、决策、操作、反馈等程序，并在全县１５个乡镇选聘２４８名监督员，负责向县、乡（镇）两级纪委反映村情民意，监督村干部行为和村务管理，搜集信访线索。 今年，柳河县又出台了《柳河县农村基层党员干部行为规范》、《村情民意恳谈会制度》和《述职述廉制度》等，统一规范农村党员干部行为“六要六不要”标准，并印制成１４００张宣传单下发到乡镇村屯，要求每个站所和村办公室张贴一份，使农村基层党员干部有规可循，及时接受广大群众的监督。此外，还将述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸，更有效地对村干部行为进行监督。 现如今，该县村村都设有村民监督委员会，负有评审、立约、监督三大职权，村党支部和村委会所有的决策决定，必须在决定前提交村民监督委员会讨论，监督委员会不同意，村两委不能私自决定。时家店乡鹿林村书记魏林说：“原来办事花钱，出于公心，也有人怀疑你捞好处。现在，村民监督委员会不同意，连买个暖水瓶都下不了账。这样不仅让群众放心了，干部也不觉得为‘背黑锅’而闹心了”。 农村村务公开民主管理和监督制度的实行，有力地推动了农村党风廉政建设的健康发展，并取得了令人喜悦的成效，村民们有话愿意同村干部讲，有事主动找监督委员会商量，以前那种“见了干部躲着走、干群对话就吵架、干群办事互相猜疑”的不良局面已不复存在，村干部工作好干了，老百姓气顺了，心里敞亮了，呈现出干群凝心聚力谋发展的良好工作局面。

本报讯(于忠梅姜丽娜报道) 通化县二密镇在实施“党员创业帮带工程”活动中，按照“围绕发展、关注需求、力求实效、搞好服务”的原则，注意发掘、整合、利用资源，采取项目帮参、政策帮促、技术帮教、资金帮筹等形式，为党员提供更具体、更实惠、更周到的服务。 项目帮参。将重点工业项目、带动就业人数多的项目、社会效益好的１５个项目由镇领导与创业党员结成了“一帮一”对子，在选项、选场地、帮办执照等方面提供服务。今年，创业党员张亚洲准备选址建立木业公司，招商办的同志就详细地向他推介二密镇的优惠政策和资源优势，帮他选定了占地３０亩的河滩地，协调土地局办理了土地使用手续，县里又特批了一个木业加工许可证。张亚洲感激地说：“就是有你们这样为群众服务的领导，才使我的创业项目能够成功。” 政策帮促。按照县委提出的“只研究怎么能行，不研究怎么不行”的服务理念，对创办工业项目的党员制定了无偿提供建设用地、“零收费”等７条优惠政策，对创办农业项目的党员制定了帮助批木材、调地等５条优惠政策。各站所也拿出切实有效举措，为党员创业提供最大化的政策优惠。劳动和社会保障站开展了创业政策进社区活动；土地站为创业党员实行了全程服务、上门服务、延时服务和节假日办事预约服务；信用社和邮局为创业党员实行一站式服务这些务实的举措为党员营造了一个良好政策环境。 技术帮教。建立了大煎饼、干豆腐等示范基地６个为创业党员提供了学习技术场所、生产操作样板。大力整合培训资源。采取聘请专家讲课、组成科技小分队、组织党员致富能手现身说法、政府建立供求信息网页、组织外出考察等形式努力使创业党员掌握一项创业技术。正岔村鲁阳金通过政府提供信息了解到种植夏白菜是一个投资少、见效快的项目后，就发动村里的１３名党员种植了１１０亩“金锋２号”夏白菜，今年他们共收入２１万元，大家高兴地说：“党组织可帮咱老大忙了，这回真是发了白菜财了。”大煎饼经纪人王孝军在党组织的帮助下，到桦甸、临江等地考察煎饼生产新技术，现在他正在研究用油代替烧柴的新方法，从而达到既增加农民收入又保护林业资源的目的。目前共为创业党员提供指导服务３０多人次提供供求信息７８条加快了党员创业的步伐。 资金帮筹。他们采取“财政提一点、部门捐一点、社会助一点”的办法在财政所设立了“党员创业帮扶基金”银行账户，筹集资金１４万元，协调邮政储蓄银行低息为有创业资金需求党员贷款１０万元，此外，还启用民间信用证担保贷款的办法解决党员创业资金不足问题。红星建材厂由于资金不足，已停产，党委书记戚秀海做通了亲属的工作，用他们的信用证担保贷款１０万元，解决了这个企业的燃眉之急，同时还主动帮助企业向周边的光华、四棚等地联系销售免烧砖产品。截止到目前，全镇共为创业党员协调各类贷款１２０万元，民间借贷２６万元，有效解决党员创业的资金瓶颈问题。

笔者遇到这样一件事：一位老同学对他已上高中的儿子要求特别严格，每日必学到晚十一点钟，设定的高考目标是非“２１１”大学不读，而且每晚必陪学到十一点，用这位老同学的话说一定要“着实”。可头一年的高考分数距重点线相差了１７分，第二年接着复习，还是没有进入重点线。这位老同学的孩子压力颇大，对父亲说：“我还是上‘一般本’吧”。这位老同学说：“不行，咱再复习一年，一定要上‘２１１’大学”。班主任老师见状，与这位学生的家长作了一次长谈：“你这孩子已尽了全力，再施压，就不是‘着实’不‘着实’的事，而是凿‘死卯子’式的拔苗助长了。”这位老同学寻思了良久，初衷不改，又让孩子继续复习。第三年，孩子的分数还是“一般本”线，这位老同学无奈地接受了这个现实。 姑且不说这位老同学的主观臆断，就说这股“着实”劲实际是将孩子逼到了“死胡同”。年复一年的复习，心理承受力过大，更主要的是人的智商也是一个不容忽视的潜在因素，况且与同伴比年龄在“原地”增大，不若“得其所哉”，去一所适合自己能念得上、念得了、念得好的学校，这才是直正的“着实”。否则，按这位老同学的初衷想法将会误了自己孩子的前程，事倍功半，这位老兄的“着实”等于在凿“死卯子”。 现实工作中，此类干部也不乏其人。说检查机关学习笔记，要求字数２０００字，就去一个字一个字地数，１９９９个字都不符合要求，至于是不是自己所写、有无深度无人问津。说扶贫，必须捐多少钱，至于贫困户拿着钱买酒喝、买烟抽而不用于生产则置之不理。说党务工作目标管理，也要弄个百分责任制来，以数字的形式“框住”。殊不知，党务工作属意识形态领域，有些工作不可能、也无法用数字来检验。这类干部看似“着实”，实则是本本主义、教条主义的凿“死卯子”。其原由不外乎有三：唯书、唯上、唯己。 这类干部实则将工作推向了“死角”，还满口不离地说就是要实事求是。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中，曾对实事求是作了专门诠注。“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。答案再明了不过，实事求是就是要具体问题具体分析，一事一议地研究出解决问题的具体办法，以求取得实际的最佳结果。 而凿“死卯子”凿出的是僵、硬、懒。僵，就是思想僵化，想问题、办事情不是从本地、本部门实际出发，只唯书、只唯上，在实际工作中找不到相融的“链条”；硬，就是方法单一，仅靠说几句“必须地、一定地、坚决地”之类的硬话，能不能办、办到啥程度全然不顾，这种听似很硬的话实则是空话；懒，就是不用再动脑筋，“事来而随心在，事去而随心空”，管它今后如何，管它符不符合实际，管它有没有效果，都于己无关，这场戏就算“演完了”。 由此说来，凿“死卯子”不等于“着实”，更不等于真干，而是最简单、最原始、最直接、最不费劲的一种工作方法。如果说还有可取的地方，那就是仅有的一点点干劲，而这点干劲由于思维的“错位”而事与愿违，只会给工作带来麻烦，。笔者以为，此类干部是到了该“治脑”和“省脑”的时候了。 （作者单位：辉南县纪委）

本报讯（记者田红喆）６月１１日下午，我市在市广电艺术剧院举办了“继续解放思想、加速推进企业上市工作”知识讲座。 市领导隋忠诚、巩爱平、郝国昆、李毅勇、潘加佳，市政府秘书长赵忠国，市直机关干部和拟上市企业的董事长、总经理、公司董秘、财务总监共计１０００余人参加了当天的报告会。 市委常委、宣传部长郝国昆主持报告会。 受邀请的吉林利安达会计师事务所所长、证券业特许注册师吴铁华先生作了题为《中国资本市场发展》的报告。他用通俗易懂的理论和丰富的实践经验对我国资本市场、企业上市操作等几方面的内容进行了详细讲解。讲座深入浅出，内容丰富，事例详实，具有较高的理论性和操作性，使大家受益匪浅。 讲座结束后，郝国昆指出，当前，“继续解放思想、加速通化振兴”大讨论活动在全市上下已深入展开。工业立市、产业兴市是我市经济发展的第一战略，通过解放思想，进一步加快经济发展，意义重大。而企业上市是企业做大做强的重要途径，是区域经济发展的重要引擎。解放思想、创新突破，促进企业上市，是实现我市工业经济快发展、大发展的重要抓手。 郝国昆强调，要充分认识企业上市的重要意义。对一个地区来讲，企业上市能够引入大量资金、提升地方的综合竞争力，促进产业结构调整和税收大幅增长，扩大地方影响力；对企业来讲，企业上市不仅可以快速积累资本，增强企业竞争力，而且可以提升企业形象，促进企业制度与国际接轨，从而进一步拓展市场空间，使企业真正发展壮大。全市各部门、各企业要树立抓企业上市就是抓招商引资、抓制度创新、抓结构调整的观念，抓好企业上市工作。要为企业上市提供人才保障。目前，我市资本运营人才匮乏，能够指导企业上市的人才不多。各级领导干部要带头学习资本市场理论，特别是企业上市知识，不断提高帮助指导服务企业上市工作的能力和水平。各企业也要采取多种方式、借鉴先进经验，培育各类资本市场人才，同时，创造条件，吸引海内外资本运营的高层次人才，参与到我市促进企业上市和抓好上市后规范运作的工作中来。要加快推进企业上市步伐。立足我市资源优势，依托支柱产业，培植市场前景广阔的龙头企业；加大企业资产重组和股份制改造力度，支持企业积极实施低成本扩张，培育上市后备资源，进一步扩大企业规模、创新管理体制、提升经营业绩。各级、各部门要进一步解放思想，更新观念，转变作风，切实促进企业上市工作。对于企业上市过程中涉及的问题要尽其所能地提供服务，千方百计地协调解决，把企业上市工作作为当前解放思想推动发展的攻坚战，切实抓实抓好，力争在较短的时间里有更多的企业上市，使我市的企业上市融资工作有一个较大的突破。