新华社重庆2月21日电（记者张晓松）2012年，全国工商系统开展了为期一年的整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，共检查合同654143份，查处结案40505件，罚没款达10648.49万元。

这是记者21日在重庆召开的全国工商系统整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动总结表彰会议上了解到的。

合同格式条款是指当事人为重复使用而预先拟定、在订立合同时未与对方协商的条款。在市场经济体制下，合同格式条款因其便利性和经济性，被广泛应用于各个领域。但也有不少经营者利用合同格式条款的特点，将自己的意志强加给消费者，损害了消费者的合法权益，这类条款被称为“霸王条款”。

2012年，全国工商系统依法集中整治了经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等三类违法行为，涉及美容美发、公用事业、房地产、旅游、汽车销售、电子产品维修等消费热点领域，对“最终解释权归我公司所有”“该商品一经售出概不退换”等“霸王条款”进行了规范。

与此同时，各地工商机关还依托法律赋予的合同监管职能，查处了金融服务、物流、供水、供电等垄断行业以及网络市场等新兴领域中经营者利用“霸王条款”侵害消费者权益的案件，有效破除了一些行业“潜规则”。

在市人大六届三次会议召开前夕，市委常委、常务副市长于锡梁接受了记者采访，就今年市政府工作目标完成情况作了介绍。 于锡梁说，2009年，是通化发展遇到巨大困难和严峻挑战的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府带领全市人民，全力以赴保增长、保民生、保稳定，圆满完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。 一是经济总量平稳增长。预计实现地区生产总值513.5亿元，增长15.1%。规模以上工业增加值实现220亿元，增长15.5%。 二是经济运行逐步趋好。预计到年底，规模以上工业总产值、增加值增速均比年初回升25个百分点以上。全口径财政收入实现47.1亿元，增长0.5%。地方级财政收入实现26亿元，增长21.4％。 三是发展后劲持续增强。固定资产投资完成605亿元，增长43.7%。招商引资到位资金510亿元，增长28%。 四是基础设施建设步伐加快。通丹铁路全线开工，通丹高速公路完成路基工程80%，梅沈高速公路完成路基工程95%，营松高速公路建设加快推进，通长、通集高速公路前期工作取得显著进展，通化机场正式奠基。 五是城乡建设取得新的进展。年初确定的十项城建重点工程全面完成，城市功能和面貌得到提升。新农村建设整体推进，80%的行政村达到“四化四有”标准。 六是人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达到15500元，增长11.2%；农民人均纯收入达到5640元，增长10%。十件民生实事全部完成。 2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好工作意义十分重大。当前，金融危机影响还在持续，经济发展仍然存在许多不稳定、不确定因素。我们一定要认清和把握形势，切实增强忧患感、危机感和紧迫感，坚定必胜信心，勇于任事，敢于担当，突破困境，为“十二五”发展奠定良好的基础。

通化医药高新区切实加强学习和贯彻好省第十次党代会精神，把全区干部群众的思想和行动统一到实现省第十次党代会确定的各项目标任务上来，进一步明晰发展方向，增强发展后劲，按照‘产城一体’的发展理念，紧紧围绕千亿元产值目标，借助创建国家医药高新区有利时机，加快引进国内外高水平医药企业、研发机构、大学和创新型人才队伍，加快建设研发中心、孵化中心、融资平台等重点工程，推进体制机制创新，集聚各类医药产业资源，尽快进入国家级高新区行列，为实现省第十次党代会确定的各项目标任务做出更大的贡献，促进我市经济社会全面快速发展。

通化医药高新区管委会副主任高正介绍说，2012年，通化医药高新区的工作将坚持做到“五大一快一保”和“六个突破”。“五大一快一保”，就是项目大建设、资金大引进、工业大提速、环境大改善、服务大提升、经济快发展、保证国家级高新区创建；“六个突破”，就是地区生产总值突破43亿元，工业总产值突破34亿元，工业增加值突破12亿元，固定资产投资突破54亿元，财政收入突破4.5亿元，增幅均为40%。农民人均收入突破9300元，增长14%。为实现上述目标，通化医药高新区将坚持做好以下七个方面工作：

（一）推动“项目大建设”。深入落实“五个一”的工作机制，力争在2012年固定资产投资达到54亿元，增长40%。

（二）做好“资金大引进”。进一步加大招商引资力度、加强交流与合作、促进科技成果转化对接、确保招商引资实际到位资金47亿元，实际利用外资2996万美元，均增长40%。

（三）搞好“工业大提速”。要搞好“银企保”对接、落实包保责任、开展“百名干部进百企”活动，努力使2012年工业提速增效幅度达到40%。

（四）促进“环境大改善”。今年，每季度要开展一次环境集中整治活动，每次一

个月，重点突出四方面内容：一是在园区开展“功能五提高”活动。二是在农村、社区开展“爱绿、保洁、平安、和谐”活动。三是在企业开展“爱绿、保洁、安全、效益”活动。四是在机关开展组织机关干部进工厂、进农村、进社区、进工地的“四进”活动。

（五）做好“服务大提升”。从2012年开始，我们要将优质服务做为一项常态工作来抓，着力打造高新区的“服务高地”。营造高新区投资创业的良好氛围，提升高新区的社会影响力。

（六）加速“经济快发展”。2012年通化医药高新区要继续强化税收涵养、强化财源、狠抓收入、用活政策、落实任务，确保实现全口径财政收入4.5亿元，力争突破4.88亿元。

（七）稳步推进国家级高新区创建工作。国家高新区的创建工作已进入最后的攻坚阶段，要制定中远期各项发展规划、推进创业服务中心公共平台建设、积极争取国家和省支持，按计划推进以升促建的各项工作。确保高国家级医药高新区创建工作早日获得批复。