近日，就扎实推进先进性教育活动深入开展，记者采访了东昌 区委书张大才。他说，东昌区把破解制约发展的四个难题作为重 点，加快打造实力东昌步伐。$$ 一是破解环境制约，改善发展环境。近年来，东昌区软环境和 硬环境建设不断改善，为经济发展奠定了良好的基础。但区位偏 远，开放度低，招商引资优惠政策和优质服务不完善等，都成为制 约区域经济发展的障碍。破解这一障碍就要用好的政策招商引资， 用好的项目招商引资，用好的资源招商引资。用足东北老工业基地 改造期间国家给予的优惠政策，用好市政府制定出台的土地优惠 政策，进一步落实东昌区制定出台的《“小巨人”企业发展优惠政 策》和《招商引资办企业优惠政策》，研究制定《招商引资税收优惠 政策》，不断优化发展环境。$$ 二是破解土地使用制约，争取发展空间。市、区合作共建开发 区，为企业的发展构建平台；制定政策，减少土地审批手续和费用， 要把招商引资企业土地出让金的80％返还给企业；处理好土地补 偿与农民的利益关系，对农民合理补偿，适当安排部分农民在企业 就业，特别要积极动员农民参加社会保险，解决好农民晚年生活问 题；在现有条件下，千方百计盘活存量土地，加快多层标准厂房建 设，吸引中小企业租用。要拿出一批大项目，争取进入国家和省的 “笼子”，争取用地指标“戴帽”下达。$$ 三是破解资金短缺制约，积蓄发展力量。资金短缺影响了企业 的发展壮大。破解这一难题，要靠招商引资，利用现有企业与域外 企业合资合作。要有软贷款，积极向上争取资金，协调金融部门，对 重点项目进行资金扶持。同时，政府每年要列支100万元作为项目 开发基金，大力融资，保证重点项目的顺利实施。利用国企改革政 策卸掉包袱，活化资金。目前，国家政策不断调整，“一免三补”、“三 奖一补”、“两免一补”等新政策的出台，给我们带来很多机遇，我们 要把握好政策，想尽办法为企业解决好资金短缺的问题，促进全区 经济快速发展。$$ 四是破解人才匮乏制约，打造发展平台。近几年，东昌区在人 才工作上加大了力度，但懂经营、会管理、能科学决策的管理人才， 高科技的专业人才，开放型的领导干部人才相对缺少。因此，我们 要建立一整套科学引进人才机制，创造有利于优秀人才聚集的政 策环境，通过招商引资引进人才；通过下派帮办企业培养人才；通 过优化调整机关内部岗位，充分发挥专业人才的作用。$$ 我们要紧紧抓住这次先进性教育活动的契机，按照市委提出 的“抓发展、抓重点、抓落实”的要求，扎实做好整改阶段工作，保证 首批先进性教育活动善始善终，惠及群众，取得实效，成为群众满 意的工程。

集安市委副书记、市长许才山 在接受采访时说，今后一个时期，集 安市将全力做到“五个紧密结合”， 实现“五个突破”。$$ 一是与重点项目建设紧密结 合，在固定资产投资上实现新突 破。他们确定了44个重点建设项 目，全年必保完成投资10亿元，比 上年翻一番。目前，已完成投资 10624万元。二是与全民创业紧密 结合，在民营经济发展上实现新突 破。制定出台了《关于推进全民创 业、鼓励投资引资的若干规定》， 调动全社会参与民营经济发展的积 极性。全市民营经济已实现增加值 1．72亿元、利润2870万元、税金 2686万元，同比分别增长17．8％、 19％和18％。三是与招商引资紧密 结合，在搭建招商平台上实现新突 破。把总投资1．2亿元的人参产业 园区建设作为全市经济工作的重中 之重，确保年底前完成各项基础建 设工程，为规模招商搭建平台。四 是与国企改革紧密结合，在国有经 济布局战略性调整上实现新突破。 按照“在整体改制到位上因企制 宜、在债权债务处理到位上用好政 策、在职工劳动关系转换到位上切实 维护职工权益、在国有资本退出到位 上坚定不移”的原则，顺利推进。其中， 三家子发电厂、彩印厂2户国有企业经 过捆绑，已与香港客商签订了出售协 议。五是与优化经济发展环境紧密结 合，在不断增强服务意识和水平上实 现新突破。选派19名副乡（局）级以上 领导干部担任12户重点企业和12个重 点项目的软环境监察员，提供全程跟 踪服务；国土资源局把为重点项目建 设做贡献作为保持先进性的首要任 务，主动深入十余户用地企业和单位 办理用地预审，为项目用地提供了方 便条件。免费为农民建房办理用地审 批手续，一年可为农民节省20多万元。 市水利局对所有的水利规费一律按下 限征收，对确实有困难的企业、个体工 商户可以在一定时限内缓交。为确保 外商计划投资15000万元，总建筑面积 5．6万平方米的银泉宾馆建设项目的 顺利实施，市政府专门委派督察员主 管该项目，跟踪解决项目建设中的实 际问题，目前已经帮助完成了审批手 续、土地征用等前期工作。

本报讯4月5日上午， 市委书记高广滨视察了我市今年城市建设 重点工程规划建设情况。他要求，要把城 市建设作为老工业基地调整改造和振兴的 重点工作之一，抓好规划，加大力度，把 通化市建设成为适宜人居的山水城市。$$ 高广滨等领导先后来到北出口、新胜 路、滨江东路、佐安桥、贵隆新村、新安 路、江南新区、光明大街、文明路、清泉 路等地，实地踏查了城市道路建设、住宅 小区规划、环境综合整治等情况。每到一 处，高广滨都详细查看图纸，了解规划建 设情况。$$ 随后，高广滨听取了市建委工作汇报， 对我市今年城市建设整体安排给予肯定。$$ 就下一步工作高广滨强调，城市建设 对经济发展有着直接拉动作用，抓好城市 建设，对全市经济社会发展意义重大。我 们要把城市建设作为老工业基地调整改造 和振兴的突破口之一，无论是在经济社会 发展的整体布局上，还是在重点工作摆布 上，都要把城市建设摆在重要位置上突出 出来。要抓住机遇，自我加压，加大城市 建设改造力度。一方面，国家在老工业基 地振兴过程中对基础设罐设会给予实际 的支持；另一方面，省里也在积极争取银 行支持，加大对城市建设的投入。我们一 定要抓住这些难得的机遇，增强责任感和 使命感，自我加压，突出重点，加大城市 建设和改造的力度，满足城市发展和人民 群众的需要。要立足长远，搞好规划，把 通化建设成为适宜人居的山水城市。只有 规划好城市，才能建设好城市。在城市规 划中，要体现以人为本的理念，充分考虑人 民群众的需求；要符合城市长远发展要求， 不能短视，不能给后人留遗憾；要尊重科 学，科学论证、科学规划、科学决策；要严 格要求，绝不允许突破规划、违背规划。$$ 市委常委、秘书长管伟新，副市长于 锡梁等参加视察。

供销系统在计划经济时期有过辉煌的历史，进入市场经济 后，供销合作社一度陷入了经营萎缩、举步为艰的窘境。然而经 过市场经济的冲击和洗礼之后，全市供销系统逐步走出低谷。是 什么原因使供销社重新焕发了生机和活力。记者走进市供销社 探寻其中的奥秘。$$ 市供销社几届领导班子审时度势，把发展的点子敲在了转 换经营机制上。自1996年以来，已有80％的企业解除了与银行的 债务，有90％的职工身份得到置换。经过几年的努力，市供销社 整体实力得到增强，经营网络得到完善，服务水平得到提高。$$ 截至目前，全市63户县以上供销企业有51户完成改制。发展 各类农村合作经济组织，参与推动农业产业化经营。把农民收入 作为根本出发点和落脚点，推进农村合作经济创新，走公司＋专 业协会＋农户的道路。2004年，全市7个县（市、区）都成立了农村 合作经济组织协会和农村经纪人协会，各类农村经济组织已发 展947个。辉南县粮食经纪人协会通过2000多个经纪人与农民签 订收购合同，实现了粮食产购销一体化经营，年销售玉米6万多 吨，为农民实现收入2000多万元。梅河口李炉乡果仁协会，已发 展果仁厂29家，年缴税金50多万元，每年为农民提供2000多个就 业机会，为农民增加收入600多万元。集安市鹿林合作社为加盟 的社员提供仔鹿，提供技术，拉动200余户农民加入养鹿事业，鹿 群发展到1500头，年创利润100万元以上。实行农资联购分销，实 现了农药、化肥、种子连锁经营，医药连锁经营，日用品消费连锁 经营。同时，供销社积极探索多种改革形式，不断加大对传统网 络改造整合力度，朝现代物流方向发展。集安市食用菌协会发挥 资源优势，发展龙头企业，走龙头带基地，基地联农户的产业化 经营路子。辉南县供销社发挥农资连锁经营网络优势，全力为 “三农”服务。以供销社农业生产资料有限公司为依托，全县17个 乡镇供销社加盟连锁经营网络，实现集采购、下拨、储备、供应一 条龙服务体系。

近几年来，柳河县以加强社区党组织建设为突破口， 高标准，高投入，加强社区建设，开创了社区党建工作的 新局面。$$ 这个县于2001年初，成立了柳河社区服务中心，将柳 河城区划分为7个社区居委会，下设288个居民小组，并把 柳河社区纳入柳河镇党委进行管理。社区成立之初，受经 济条件的限制，办公条件非常简陋，而且经常处于“游 击”状态。为了解决这种现状，县委筹集资金240余万元， 新建社区服务中心及7个标准化社区，2439平方米的办公楼 及活动场所，从此，社区有了新家。$$ 随着市场经济体制的日益完善，企业改革步伐的加 快，大量下岗职工党员涌入社区。环境卫生、民政低保、 计划生育等工作纳入社区后，社区工作面临着前所未有的 挑战。为进一步理顺社区管理机制，县委突破思维定势， 出台了一系列新举措。$$ 首先，从管理体制上创新。将社区从柳河镇彻底分离出 来，作为县委派出机构，配齐配强了社区领导班子，做到了 “有人管事”；县委又召开专题会议，明确了社区的性质、职 能，核定了编制，确定了经费，解决了“有钱办事”的问 题。这种管理模式，在全省尚属首家，得到了省有关领导的 充分肯定。其次，从用人机制上创新。县委组织部从重点后 备干部中挑选人员分别下派到社区任党总支副书记。同时， 采取笔试、面试、考核相结合的方式，面向社会公开招聘社 区工作人员，壮大了社区干部队伍。第三，从工作机制上创 新。县委成立了社区党建工作指导委员会，协调指导全县社 区党建工作，并分别在各社区党总支成立了由驻区单位主要 领导参加的“社区党建工作联席会议”，使社区党建工作走 上规范化管理的轨道。$$ 为充分发挥社区服务于居民、服务于社会、服务于大局 的作用，柳河县委精心设计了以“助民、便民、安民、育 民、乐民”为主要内容的“为民工程”作为社区工作的总载 体，围绕创造安定、和谐、文明生活环境的目标，最大限度 地为广大居民提供服务。$$ 自去年“为民工程”活动开展以来，各驻区单位与贫困 居民共结成帮扶对子121对，投入帮扶资金5万余元，为居民 办实事，成立各种便民组织。英利社区为身有残疾的贫困党 员万国良协调小额无息贷款5000元，各驻区单位捐赠3000元， 帮助他开起了皮具翻新店。振兴社区协调朝中出资8000元为 居民修建了排水沟，化解了朝中与周围居民多年的积怨。民 主社区积极协调县妇幼保健站免费为妇女义诊近万元。全区 成立了近300人的义务巡逻队，创办各种文体组织，极大地 丰富了居民的文化生活。

本报讯（徐金芝 记者樊勇）在先进性教育活动中， 东昌区针对查找出来的实际问题，制定整改措施，明确整 改时限，落实整改责任，以突出“四改”促进提高。$$ 重点问题抓紧改。拟定了对全区58个行政职能部门 进行招商引资工作培训计划，完善招商网，确定围绕加工 贸易为主体招商、农业产业化招商、医药产业招商、以台 商为主攻方向招商、会展招商、委托招商、网络招商等7 个重点，落实工作责任制。组建了党员项目运作队伍和党 员专业招商小分队，由主要领导亲自带队外出招商。目 前，投资2亿元的200万吨凝石项目、投资1．99亿元的通化 茂祥药业他唑巴坦、头孢抗生素原料及粉针生产线等一批 重点项目已进入紧张建设阶段。$$ 突出问题立即改。针对机关作风建设、干部队伍建 设、基层组织建设等问题，东昌区组织开展了“保持先进 性，岗位做标兵”竞赛活动，制定了考勤、奖惩、学习等 8项制度，将推行的“五条禁令”制作成统一的警示牌分 别发放到区直各部门。在此基础上，健全完善了干部选拔 任用票决制、公示制、试用期制等一整套操作规程。$$ 热点问题及时改。针对农资价格上涨、乡土人才培 养、劳务输出缓慢等问题，他们组织专门力量进行专项整 顿，使农资价格得到有效控制。同时，对两乡一镇24名具 有代表性的农村乡土人才颁发了专业技术职称证书，并投 资6万余元，完善了实用人才培训基地。加大劳务输出力 度，现已转移农村劳力5080人，实现劳务收入2443万元。$$ 难点问题逐步改。着力解决农村社保覆盖面不够广 泛、补助标准偏低以及城市失业人员就业难等问题，建立 了3项救助基金和6种救助方式。在调查摸底的基础上，区 民政局筹措农村低保救助资金11．2万元，扩大了农村五保 户、特困户救助范围；区劳动和社会保障局依托社区服务 平台，新增城镇就业岗位1240个。其中，帮助100多名 “4050”下岗失业人员实现了再就业。