金秋话民生，百姓增福祉。今年，我市制定实施第五个民生工作计划，按照市委、市政府统一部署，各地各部门科学谋划，创新工作，集中力量，攻坚克难，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，一大批民生工程开工建设，一大批惠民举措深入人心，百姓的幸福指数不断攀升。

今年，我市市区计划实施危房和新一轮各类棚户区改造140万平方米，截止到9月上旬，已开工1.8万余套、125.6万平方米，开工率为90%，到9月末开工率达到100%。其中，二道江区工矿棚改工程开工建设面积31.3万平方米，目前已完成主体工程，竣工后可安置棚改居民4483户。同时，针对市区破损严重、百姓反响强烈的40个住宅小区实施环境综合整治，现已完成胜利小区、清真路、五七楼、百货大楼、职工新村、青年公寓、八中龙岭、新新家园等区域的硬化、绿化和美化工程，共计13万平米；实施地下管网改造工程，市区改造建设供水管网17公里、排水管网4公里、燃气老旧管网6公里，新建集中供热换热站5座，铺设一次网15公里，改造陈旧供热管网40公里，预计开栓面积比上年度增加60万平方米；市区畅通工程进展顺利，江南新桥建成通车，滨江东路江南段、滨江西路江北段全线开通，新开辟2条、延伸6条公交线，对市区主街60个公交候车亭进行港湾式标志性改造；市区街路绿化美化彩化全面升级，栽植各花卉近120万株；市区二次供水改造工程，改造地下配水管线160公里、楼内老旧配水管线2200公里、更换水表10万块；总投资3897.7万元的市区天然气利用工程，目前已完成投资1794万元，天然气输气管线敷设正在紧张进行，天然气门站设备安装已全部竣工，工程建成后年可输气能力达3.2亿立方米。

强势发展，惠农富农。今年，全市发放粮食直补6106.4万元，发放综合直补近２亿元。计划补贴资金390万元，开展高光效新型栽培技术示范面积22万亩。创建万亩高产示范方28个，补贴资金448万元。目前，全市重大农业技术推广项目面积达到242.4万亩，补贴资金358万元；新农村建设争取省补项目61项，争取省级专项资金1361万元；农村危房改造开工建设5184户，已竣工3867户；为5户农业产业化龙头企业申请固定资产贴息财政补贴资金548万元；建设农村沼气1175户，补贴资金252.5万元，新建2个大中型沼气项目，补贴430万元；计划争取资金530.8万元，开展新型职业农民培育工程；争取资金360万元，实施基层农技推广体系改革与建设；落实农机具购置补贴资金1610万元，补贴机具2030台（套）；积极探索和实施农民土地经营权、林权抵押贷款，全市已有27户农民通过农村土地承包经营权抵押获得72.49万元贷款，抵押土地流转面积317.3亩，向4户农民发放一年期林权贷款608万元，抵押林地面积1.45万亩；政策性农业保险规模逐步扩大，全市共有5.1万户农民参加了农业保险，占全市农村总户数的21.6%。今年，我市不断完善新农合医疗保障制度，在乡农民参合率达100%，参合农民达78万余人，筹资标准由350元提高到每人每年410元，年度总基金达3.2亿余元，享受补偿近18万人次，基补偿金达1.2亿余元，新建村级卫生室25个，计生新增农村扶助对象3135人，特别扶助对象323人。

据介绍，今年二道江区在加快推进经济转型的同时，进一步加大民生工程建设力度。其中，由政府投资3000万元对全长两公里的东华路实施彻底改造，投资910万元进一步完善了铁厂、五道江两镇老工矿区基础设施。通过矿山地质环境治理示范工程，新增农业用地900亩，已建成35栋标准日光温室；新增新农村建设用地390亩，建设新型农村示范社区；完成投资1.7亿元，建设河道堤防57.1公里。他们还投资986万元新建铁厂镇第一小学和鸭园镇中心幼儿园，并落实各类教育惠民政策资金144.36万元。同时，以解决失地农民、城乡就业困难人员、高校毕业生等特殊群体就业为重点，扎实推进“创业服务中心”、“创业一条街”和“返乡农民工创业基地”建设，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零，新增就业3674人。东昌区以“建设东昌特色美丽乡村”为载体，加快推进农村经济发展和改善民生，全力以赴打响了新一轮农村环境综合整治攻坚战。今年入春以来，全区已实施农村环境美化建设项目23项，投入资金1055.4万元。他们在全区乡村保洁面积已达到120万平方米的基础上，再扩面40万平方米，新增河道保洁120万平方米，总计达到280万平方米。先后对13条河流和两乡一镇42个居民组的环境，进行集中整治并实施长效管理，做到整治一处，美化一处，生态环境的提升，为农村发展和改善民生注入了活力。目前，全区农村种植专业合作社已发展到40个，省级牧业小区40个，林业产业合作社7个，龙头村鑫源食用菌、金地花卉科技开发公司、横道村青园子草莓合作社、老宿头肾形山药种植等成为带动农民利用生态环境增收致富的新项目。

尚学斌王斌崔虹本报记者孙亚光 光明街道位于梅河口市辉发河南岸，辖区面积11.8平方公里。辖2个社区、3个村，有7个居民委、22个自然屯，耕地面积520公顷。随着城市中心的南移，建国南路、南环绕越线、千禧大街路网的修建，政治、文化中心落户光明街内，辖区已发展成为梅河口市新城区。2009年，完成招商引资任务1.8亿元，固定资产投资完成1.03亿元，农民人均收入5500元，街域经济社会正在稳步发展。全街共有9个基层党组织，368名党员全员参与了学习实践活动。 学习实践活动得到了梅河口市委组织部领导的高度重视，多次深入全街各参学单位指导，严把各个环节、步骤，确保学习实践活动取得实效。2009年11月28日，省委学习实践活动巡回检查指导组到光明街道对开展学习实践活动情况进行检查，对街道党工委的做法和取得的成效给予很高的评价。 创新形式，整体推进，保证活动高质量进行。一是认真组织，创新方式，确保学习效果。帮学互带，快速推进。领导干部为所联系的社区、村做专题辅导，党员骨干每人联系3-5名困难党员帮学互带。联学互动，共同提高。村与社区、社区与驻街单位结成互学对子，增强学习效果，共开展活动7次。送学上门，保证参学面。对离退休、年老体弱和不能参加集中学习的党员，由支部安排党员干部送学上门，确保党员参学面。典型引路，树立学习榜样。号召社区党员向退休干部、全国“三八红旗手”、通化市“十大好母亲”金英淑学习，村党员向业家村副书记孙喜军学习，进一步激发干部的学习热情。突出主题，举办演讲比赛。开展了以“学习实践科学发展观，强街、富村、裕民”为主题的演讲比赛，激发年轻党员学习实践的积极性和工作干劲。专题辅导，提高理论认识。聘请市委党校老师作题为《站在时代的高度、深入学习实践科学发展观》专题辅导，140多名党员参加。二是区分层次，深入调研，广泛征求意见。按照街道领导、社区、村、站办所长等层次，在居民群众、驻街单位中开展调研，广泛征求意见和建议。班子成员结合分管工作确定调研题目，通过实地察看、问卷调查、座谈、走访等形式共收到社会各界建议和意见15条，为深入扎实开展活动提供了重要依据。组织机关、社区和村干部及党员代表，参观阜康酒精、正方食品等重点项目和辉发河综合整治、河东新区建设等城市设施，让党员干部切身体会梅河口市的发展变化，激发参与城市建设，投身经济社会科学发展的积极性。 立足民生，突出实践，切实为群众办实事、好事。一是服务项目促发展。大力开展招商引资，制订责任制，给街、村和社区领导压担子。目前，落实了鑫源谷物、亿达保温建筑材料、嘉士果仁、天成国际、御龙湾高档小区等8个项目，完成招商引资1.8亿元。一批骨干企业和项目带动了街区经济发展，也带动了群众增收，街区用工3600多人，增加群众收入2160多万元。二是维护稳定促和谐。为542户城市、农村贫困户977人办理了低保，做到应保尽保。筹集资金5万元对51个优抚对象实行了优抚救济。三是改善民生暖民心。干部帮带活动。11名党委成员与11名贫困学生和6个贫困户结成帮扶对子，送去现金、衣物和学习用品，帮助解决生活生产困难。泥草房改造工程。完成8户农村泥草房改造任务，保证贫困户建得起、住得进。业家一组杨忠山家庭十分困难，6年前儿子入狱，家里没有劳动力，在泥草房改造中，街道帮其解决2万元资金，业家村支部副书记孙喜军带领党员献义务工40多个。农村饮水工程。向上争取资金48万元为兴业村安装和改造自来水，切实保障农民饮用水安全。环境卫生综合整治。动员全街力量开展春秋两季“卫生环境日”活动，对25垛柴草垛、35座公共厕所、171个散倒垃圾点、3条龙须沟、110条支次巷路、居民小区和城乡结合部开展综合整治活动。规划、拆挪公路沿线柴草垛48个，确保辖区内卫生达到整治要求。四是加强党建固基础。建立“三项工程”台账，确定农村基层支部、农村党员的三年发展目标，确定项目支书计划，形成了“领办、创富”的新格局。到2010年，全街将形成“村部有产业、支书有企业、党员有项目”的目标。通过学习实践活动逐步完成“素质提升工程”，目前已有12名优秀农村青年参加了“一村一名大学生”学习，已有11人毕业，分别创立了果仁加工、食用菌栽培、粮食深加工、白酒销售等带富群体，带动150余人创业致富。毕业的“一村一名大学生”已全部被列为村两委班子后备干部和重点培养对象，现已有3人成为村级领导干部。同时扎实开展“党员创业帮带工程”。确定党员创业项目，依托党员创业特长和所处地域优势，对有创业意愿的党员开展针对性培训，提供创业信息。现已形成果仁加工、食用菌栽培、迎季蔬菜种植、动物养殖等党员创业实体规模。兴业村党员张立恒2004年创业以来，由于缺少资金，经营一直上不去。自“党员创业帮带工程”开展以来，村支部积极协调信贷部门帮助解决生产资金,使他的企业不仅在本村立稳脚跟，扩大经营，而且在黑龙江、辽宁、浙江均设有销售点，在网上建立了销售网站。街道党工委还在两个社区建立就业中介服务站，积极为党员、下岗职工提供就业信息，创造就业岗位，协调劳动部门发放再就业小额贷款100余万元，使300多名党员、下岗职工实现了再就业。 学习实践活动取得的明显成效。一是思想观念进一步解放。部分党员落后的思想观念得到更新，全体党员对科学发展观理论有了更深的认识和理解。二是发展思路进一步拓宽。对新情况新问题有了进一步的研究，通过学习、参观、借鉴好经验好做法，拓宽了视野，增强了创新意识和创新勇气。三是党员和群众凝聚力进一步增强。通过上下联动的主题实践活动和为民服务各项工作的具体落实，增强了党员干部在群众中的威信，提高了街道、村和社区党组织的凝聚力和战斗力，为今后各项工作的开展打下了牢固的基础。四是工作重点进一步明确。明确了围绕市委、市政府中心工作和河东新区加快发展为重点的工作方向、总体思路和主要措施，把街道和社区着力打造成服务居民日常生活的阳光家园、服务困难群众的爱心家园、服务居民健康的康乐家园、服务居民提高素质的学习家园、服务社区稳定的和谐家园和服务社区党员的红色家园。

认识宋宏琦是在作家协会开会的时候，那天他送我一本新书《我这八十年》，接过书后，我仔细地端详着这位老人，个头不高，面带慈善，说话很客气，很有文人的风范。我谢过他老人家后翻看着手中的书，心里在想，八十岁的老人还在写书，真了不得。我的崇敬之情油然而生。
在以后与宋宏琦同志相处的日子里，我了解了他的身世。宋老1932年6月出生在河北省张北县，1949年5月于浙江省衡州市参加中国人民解放军，在第16军《勇士报》报社工作。从参军起，宋宏琦同志就跟随着《勇士报》报社转战南北，先是参加了解放大西南战役，后入贵州剿匪。虽然报社不是战队部队，但是，战争年代打起仗来非战斗部队也是很艰苦、很紧张的。他们带着机器设备，跟随作战部队同进退，同转移，走路也都靠两条腿。
1952年12月，16军奉命入朝，虽然他们军没有参加大的战役，但是，他们在朝鲜的战后建设中付出了很多。1953年7月27日朝鲜停战以后，宋宏琦同志被组织上从《勇士报》报社调到140团3营工作，任文化教员。1954年8月，他在朝鲜加入了中国共产党。1955年，部队为了培养他，派他回国到解放军南京政治师范学校学习。从此，他成为一名政治工作者。
1956年，他从军校毕业后被派到哈尔滨志愿军速成中学当理论教员。当时参加学习的学员大多是营、连干部，他们在战场上立功多，资格老，且有几分不服文人管教。教员宋宏琦摆正自己的位置，耐心地向老同志传授革命理论，虚心向老同志请教战争知识。他为人谦和，不耻下问，关爱老同志的作风，博得老同志的喜爱。1958年，16军从朝鲜撤军回国，宋宏琦完成在哈尔滨的教学任务被调到志愿军马列主义学校任助理。同年8月，他回到老部队16军被分配到32师，先后任职政工科干事、副科长等职。宋宏琦军旅生涯27载，荣立三等功一次，受到表彰奖励多次。不论是在战争年代，还是在和平建设时期，他都为人民军队做出了自己的贡献。
1976年宋宏琦转业来到通化地委机关，先后在文教办、宣传部、临江区政协、通化市党史办工作过。到地方工作后，他爱岗敬业，他发扬解放军敢打硬拼的精神，以最快的速度熟悉了工作业务，以饱满的热情投入到工作中并获得优异的成绩。他创办的《临江文史资料》“拒日设领专辑”获吉林省政协文史资料三等奖；他撰写的通讯《一身正气在人间》一文，获“东丰杯”征文一等奖；他在中共通化市委党史研究室主编《通化党史》期间撰写的论文及人物传略，多篇被收进党史专著。在地方工作16年间，宋宏琦同志多次被评为模范干部、优秀共产党员，他还被编入《丰碑——志愿军部分将士名录》和《当代中国人才库》。1992年宋宏琦从通化市党史办副局级巡视员岗位上离休。
宋宏琦出身军人，一辈子都在政工岗位工作，他视政治工作为党的生命力。离休以后，宋宏琦没有忘记政治工作者的使命，他选择了走文学之路，用自己手中的笔，记录亲身经历的战争年代，讴歌共产党的领导、时代的进步、社会的发展、人民生活水平的提高，他用忠诚和勤奋彩绘出了夕阳最绚丽的晚霞。
宋宏琦同志离休以后，已先后出版了《锦绣临江》、《夕阳情愫》、《我这八十年》和《五圣山回眸》四本著作，他创作的诗歌、散文、歌词、小说先后在文坛风景线、春风文艺、中华雅吟、长白山杂志、长白山词林、党史研究、通化日报等刊物上发表。可以说宋宏琦同志离休后又开始了他的文学创作青春期 ，他不仅在创作中提高了文学水平，而且作品颇丰，他凭着沉甸甸的著作加入了吉林省作家协会。
2013年，是抗美援朝战争胜利60周年。为了把自己亲历的抗美援朝战争史实真实地留给晚辈，宋宏琦不顾81周岁高龄，再次拿起笔伏案疾书回忆录《五圣山回眸》。宋宏琦不会使用电脑，他靠爬格子完成了13万多字的书稿。多少个夜晚，孙女起来撒尿发现爷爷还在写稿；多少个清晨，早起做饭的老伴儿看到他已经抄写的稿子堆有一摞了。老伴儿心疼地说：“老宋啊，你还要不要命了？”宋宏琦就是这样靠解放军那种敢拼的劲头儿，在半年多时间里，赶写出了《五圣山回眸》一书的初稿。在朝鲜停战协议签字纪念日前夕，宋宏琦出版了他向抗美援朝胜利60周年奉献的礼物《五圣山回眸》一书。《五圣山回眸》，表达了这位81岁抗美援朝老兵对在朝鲜战争中牺牲那些战友的悼念。笔触之处令读者心痛，18岁花季少男少女，怀着保家卫国的理想，以满腔的热血书写了他们对中国共产党的忠诚，对中华人民共和国的热爱。18岁的北京籍女兵王蒂，身负重伤后想到的是战友的安全，她阻止战友冒着炮火送她去医院，牺牲前她告诉战友的话是：“我身上有个小包，把那里的钱全部交给青年团作为我最后的团费。” 宋老写出的是他亲历的事儿，他认识的人，故事打动人心，这是他留给后人的宝贵精神财富。
宋老离休二十多年来，始终不忘一个政工干部的角色，他自觉地投身到社会大舞台上，全身心地做着思想政治工作，他关心部队的思想建设，数次回老部队，到军分区，去边防团进行革命传统教育；看到有些干部腐败问题不断发生，他以政治工作者的敏锐，意识到对青少年防腐教育的意义，他深入大学、中、小学讲红色故事，送书给年轻人，身体力行地继续着思想政治工作。
社区是新生的社会工作管理部门，刚组建社区时，可以说社区工作者是举步维艰。宋老以一个老兵、老政治工作者的身份积极参与社区建设，支持社区干部的工作，他多次到东昌区龙泉、秀泉、龙水、龙兴等社区帮助开展思想政治工作，他到社区讲党史，上党课，辅导社区文化骨干撰写文章宣传报道身边的好人好事，在社区召开新书发行品评会。为了推进社区工作发展，宋老亲自给媒体写文章报道社区里的新鲜事儿。他还和文友一起深入乡村进行传统教育，
宋宏琦是通化市区文友转转会的成员，他入会以来参加活动积极，与文友们和睦相处，亲如手足。今年春宋老患上大病，女儿接他去大连所在医院手术，临行前他在转转会向文友告别。三个多月的治疗期间，他与文友电话不断，大家关心他的康复，他想念着这帮老友。从大连回到通化的第二天，他就带着给大家的礼物参加了转转会的活动。他说在这个群体中，写书大家可以共切磋，审稿老友能够同帮忙，大家都乐在其中。
如今宋宏琦同志已经年满82岁，他有一个幸福的家庭，他的儿女都很优秀。他的两个儿子都在武警部队工作，大儿子任职师级领导职务，小儿子任团级职务。现在，大病初愈的宋老在老伴儿和女儿女婿的精心呵护下已经焕发出满面红光，我衷心地祝福宋老万福安康。（2573字） 作者：孙艳华  图片提供：胡堂林