谋划“十二五”,寻求新突破。市委五届十三次全会结合实际、着眼长远、科学决策,适时提出加快生态城镇化建设,实现城乡统筹发展,成为一项重大战略决策,为产业大升级、结构大调整、经济大提速开辟了重要路径。

未来五年,是我市大有作为的战略机遇期,也是经济社会发展的关键期,更是白山能否实现提速发展、后来居上的“成败期”。“机遇期”需要“有准备”,“加速期”期待“大引擎”,“成败期”更要“杀手锏”。加快生态城镇化建设,既关乎当前又关乎长远,既关乎总量又关乎结构,是加快经济发展方式转变的重要内容,不可或缺。

加快生态城镇化建设,要依托优势资源、立足生态优势。抚松县万良镇依托地域和生态优势,发展特色农业,打人参牌、走经贸路,大力推动人参产业发展,兴建大型市场,让一个地理位置不占优势的乡镇一跃成为全国闻名的人参集散地,带动农民收入大幅攀升,城镇化进程不断加快,领先发展的势头愈加强劲。由此可以看出,加快城镇化建设,我市必须立足于“生态”这个法宝,突出“特色”这张王牌,依托资源的比较优势,壮大参、蛙、菌、药、菜、牧、果等特色产业,走出一条具有白山特色的生态城镇化道路,为促进城乡发展奠定坚实基础。

加快生态城镇化建设,要把产业支撑作为基础。由大连万达等六大集团投资230亿元的长白山旅游度假区落户抚松。抚松依托这个全国最大的旅游项目,按照旅游、休闲、生态、宜居的定位,规划实施“抚松新城”,加快建设各项基础设施,长白山地区旅游支点城市、吉林东部区域性中心城市的宏伟蓝图指日可待。生态城镇化不等同于城镇建设,没有产业支撑和经济保障就是无源之水、无本之木。因此,我们要坚持突出资源特色,扩大投资规模,引进发展建设一批投资数额大、带动能力强、产业优势明显的项目,为生态城镇化汲取能力、增加后劲、添砖加瓦,再以产业发展带动人口集聚,以产业发展促进社会就业,以产业发展支撑生态城镇建设,让生态城镇化走得通、建得快、成效大。

加快生态城镇化建设,必须破除资金瓶颈制约。正在推进的抚松新城建设,与国家开发行金融公司合作,建立资本金达20亿元的融资平台,并通过杠杆效应使其融资规模放大到40到60亿元,推动土地收储和经营,实现资金良性循环运作。说白了,加快生态城镇化建设,要有强大的经济基础和充裕的投入资金作后盾。当前我市的财政能力有限,投入欠缺。这就需要我们的干部有能力、有魄力、有思想,多渠道筹措资金,破解发展难题。牢固树立市场观念和经营城市的理念,大力推动融资改革、融资开放和融资创新,最大限度地利用城镇资源、产业和政策等组合优势,实现资源配置市场化、资金投入多元化。加快引进各类融资平台,提升市场化运作水平,综合运用贷款、债券、信托、基金等金融工具,壮大融资平台的资本金实力,扩大投融资规模,着力解决生态城镇化建设投入问题。还要坚持“谁投资、谁所有、谁管理、谁收益”的原则,把城镇资产作为经营的手段,采取租赁、拍卖、转让、股份合作,多渠道招商引资,多元化筹措建设资金,不断提高城镇自我积累、自我发展能力。盘活城镇土地资产,以地生财、以财兴城,不断完善城镇基础设施建设,增强集聚和辐射能力。

加快生态城镇化建设,推动城乡统筹发展。加快生态城镇化建设是带动区域协调发展、城乡协调发展的重要途径,是打破城乡二元结构、促进一体化发展的必由之路。江源区把民间兴起的松花石产业,以“政府引导、政策扶持、协会组织、市场运作”的发展模式,在高端平台宣传推介,制定相关优惠政策,通过对外开放、招商引资,鼓励国有和民营资本投资松花石文化产业,把资源优势转化为产品优势、产业优势、经济优势,打造东北地区最大的长白山奇石集散地,成为江源区一张特殊名片,推动了城乡统筹发展。在新一轮发展中,城镇化是一个很重要的支点,我们要以生态城镇化建设为重要依托,在扩大经济总量、产业优化升级、增强自主创新能力等方面寻求新的突破,加快经济发展方式转变,促进一二三产业在更高层次上协同发展,推动城乡统筹发展。

瞄准高水平、坚持高标准。加快生态城镇化建设,正成为快速增长的助推器和强大引擎,必将极大促进城乡统筹发展,实现白山的经济大提速,让城乡居民生活更加美好,完成由“欠发达”到“较发达”的华丽转身。

本报讯（金永武王嘉君）

近年来，长白县立足农村发展实际，突出创业指导服务，在培养上动脑筋，在帮扶上做文章，精心组织实施一村一名大学生项目，做到了毕业生“人人有工作，个个有项目”，使“一村一名大学生”成为长白县新农村建设中一支强劲的新生力量。

组织引导营造氛围。他们制定下发了大学生创业五年规划，成立了以县委书记为组长的创业工作领导小组。协调农业、林业、水利、交通等涉农部门，现场办公12次，重点解决大学生在场地、信息、技术、资金等方面存在的困难。建立了大学生档案，结成县、乡、村三级领导干部帮扶对子36个。以县领导为“思想导师”，定期约谈，及时了解其工作情况、思想动态；以镇干部为“理论导师”，通过政策指导、信息引导，传授农村工作经验；以村“两委”成员为“工作导师”，帮助他们熟悉了解村情民意，更好、更快地适应基层工作。还依托县人才办成立“一村一名大学生”创业俱乐部，组织优秀毕业生“现身说法”，与在校学员开展联谊活动；定期召开现场交流会，到创业规模比较大、业绩比较突出的毕业生创业基地参观、学习，加强交流与互动。在此基础上，积极开展“大学生创业之星”典型宣传，共评选出10名“大学生创业之星”并在县级以上电视、报纸等新闻媒体宣传。

培养锻炼提升能力。他们把大学生创业培养工作纳入农村基层干部“素质提升工程”，聘请省、市、县涉农部门的专家，每个季度组织两期以上集中学习各项政策法规、以种养殖为主的创业技能、农村各项事务管理等方面的培训。每年组织两批以上优秀毕业生到山东青岛、寿光等地参观学习。宝泉山镇河底村陈有强大学毕业后，通过参加创业培训，结合当地实际，建成了北五味子和黄烟两个种植基地，年收入实现五万余元。还印制创业服务指南，发放自主创业证，对从事个体经营的毕业生三年内免收各项行政事业性收费。专门抽调林业、农业、畜牧业等部门技术人员，组成4个创业技术服务团，对部分学员确定的项目进行集体“会诊”，并帮助他们解决各种技术难题。截至目前，创业技术服务团现场指导55场次，接受技术咨询120多次，提供服务信息200多条。马鹿沟镇大学毕业生赵修伟在无公害蔬菜种植过程中，遇到很多技术难题，在创业技术服务团的指导下，各种难题得到妥善解决，生产规模也由原来的2个大棚扩大到现在的12个。对德才兼备、能够带领群众共同致富的优秀毕业学员，通过群众推荐、组织考察的形式选调到村“两委”助理职位上来，促使其在实践中尽快成熟。全县共有32名毕业生被选调到村“两委”助理职位上来，县里还在财力十分紧张的情况下，每人每年补贴2400元，极大地激发了他们的创业热情。宝泉山镇老宝甲村大学毕业生张海英在助理岗位上工作期间，结合当地实际，组织村民成立中草药种植协会，带领大家共同创业致富，得到了群众的普遍认可。今年，她高票当选为该村村委会主任。

创业带富打造新亮点。该县财政、农行、信用社等部门通力协作建立起毕业生创业小额贷款“绿色通道”，在同等条件下，大学生可优先办理小额贷款，贷款额度为2-5万元，贷款期限为2年，对微利项目符合贴息条件的贷款实行财政全额贴息，对从事农业研究与开发科技项目的毕业生，优先给予科技三项费用支持。大学毕业生李建平在发展木耳、平菇、冬蘑等食用菌项目过程中，遇到资金困难，申请了小额贷款5万元，贷款利息由财政全额贴息，解决了燃眉之急，确保了项目正常发展，年收入达到10万余元。采取部门与毕业学员“一对一”结对帮扶的方式，扶持毕业生带头兴办创业基地。县畜牧业管理中心得知新房子镇虎洞沟村毕业学员董朋有发展养羊业的想法后，主动帮助他规划了场房建设，同时，与吉林双辽县一家大型养羊场取得联系，帮助他引进种羊，并为他提供全程防疫、消毒等技术指导和服务。如今，董朋不仅自己富了，还直接带动了全村30多户农民的养殖热情，形成了“学员＋基地＋农户”的生产经营模式。目前，全县已建成大学生种植业、养殖业、农产品食品加工等30个创业基地，涉及“一村一名大学生项目毕业生”37名。他们还积极创造条件为毕业生提供经营场地、培训指导、项目支持和企业“孵化”等服务。八道沟镇葫芦套村毕业生刘国梅返乡后，把创业项目锁定在林下经济综合开发和梅花鹿养殖项目上，经过几年的拼搏，取得了一定的成绩，为此，当地政府将由于管理不善而濒临破产的长兴鹿业有限责任公司承包给她，并帮助她搞市场调查、搜集资料。为了减少风险，政府还出钱让她去省内规模较大的养鹿场参观考察，接受了短期培训。如今，刘国梅的梅花鹿养殖场规模已经扩大到8000平方米，现有梅花鹿200多头，实现年收入20多万元。她还利用自己在学校学到的知识为村里50多家养殖户解决技术难题，带领80多户村民走上了致富路。