建成长白山西坡旅游公路，架起全省最长的乡 村公路桥，拉直国道鹤大线万良至沿江段，铺设全 县最宽的参乡路……4年来，抚松县交通局局长康 卫国，用他超前的思维、实干的精神，带领全系统职 工，用道路帮社会“提速”，以交通助经济“快跑”，在 参乡抚松的康庄大道“领跑”。$$ “要想富，快修路”，这共识对交通人来说，既是 压力，更是动力。2001年11月，康卫国担任抚松县 交通局局长。截止到2004年末，抚松建成有色路面 504公里，其中2003、2004两年就完成投资6.2亿 元，比前20年的投资总和还多；建成有色路面 282.1公里，是前20年建设里程的1.3倍。$$ 做献计出力的“参谋”。康卫国积极为县委、县 政府当好参谋，研究制定了公路建设“四优先”发展 原则：连接国省干线的优先，通往乡镇所在地、连接 经济发达区的线路优先，公路建设难度小的线路优 先，乡镇公路建设积极性高的优先。他还建议县委 出台了关于加快农村公路建设的优惠政策，落实了 县领导和部门包段责任制，制定了公路建设先进乡 镇评比奖励办法，仅2004年就奖励筑路功臣23万 元。$$ 做修路架桥的“专家”。抚松县地处高寒山区， 公路建设资金严重不足。康卫国尽最大努力化解建 设资金与建设指标的矛盾，他们采取国家补一块、 地方筹一块、中直企业拿一块、银行贷一块的办法， 多方筹措资金，仅农村公路就争取国债资金4995 万元，保证了公路建设资金投入。$$ 做改革创新的“策划者”。康卫国跳出“交通”这 个小天地，从单一的部门管理，到满足社会需求发 展的角度去谋划发展。为清理整顿非法占道修车经 营业户，强化出租市场管理，在他的建议下，抚松县 专门成立了环境综合整治办公室，交通、公安、城 建、工商联合执法，净化了交通运输环境。被视为国 企改革老大难的运输公司，经他和班子的共同努 力，在无上访、无争议的情况下顺利地退出国有，转 变为股份制民营企业，经过半年运行就扭亏增盈。$$ 做团结民主的“班长”。康卫国遵循民主集中制 原则，充分发挥副手作用。2004年是抚松公路建设 任务最重、投资最多、难度最大、里程最长的一年。 为确保各项任务如期完成，抚松县交通局采用个人 申请、群众建议、集体讨论的方式，从有利于集体工 作，有利于个人发展的角度出发，重新调整了班子 成员和各科室的分工。除了局长副局长以外，党委 副书记、武装部长、纪检书记、工会主席也都不同程 度地承担了农村公路非国债项目、动迁、企改等中 心工作。$$ 做选贤任能的“伯乐”。康卫国组织制定了《抚 松县交通局人才兴业五年发展规划》，建设学习型 机关。每年春节一过，都要组织为期10天左右的集 中学习，在学习中他带头讲课，其他副职领导和科 长也结合业务工作做专题辅导，做到工作学习相互 促进，这一做法在全县介绍了经验。$$ 做廉洁奉公的“表率”。康卫国和班子成员紧绷 拒腐防变这根弦，坚持用招投标的方式进行公开竞 争，取消“暗箱操作”，实行“阳光作业”，提高了工作 透明度。康卫国在全省率先开展预防交通基础设施 建设领域预防职务犯罪工作，聘请县检察官进驻重 点工程，对工程的招投标、材料采购、合同变更、资 金拨付等全程监督，确保“工程优秀，干部优良”。这 些做法得到省厅的首肯，并在省、市报刊上进行宣 传报道。$$ 在康卫国的努力下，抚松县先后被评为全省 “公路建设先进县”，全市“公路建设一等奖”；交通 局被评为省级“精神文明建设先进单位”，市级“综 合治理先进单位”、“五一劳动状”等荣誉称号。康卫 国本人，也被评为全省“兴边富民先进个人”，全市 “劳动模范”，连年被县委、县政府、市交通局等部 门授予“先进工作者”、“优秀公务员”、“优秀共 产党员”、“创业先锋”等荣誉称号。

本报讯（记者 张庆飞）9 月8日，市区基础设施建设捐 资活动动员大会在市政务大厅 召开。市领导阎宝泰、刘景 斌、周化辰、牟润忠、刘喜 杰、刘凤山、赵晓君、乔元 祥；市、区各委办局主要负责 人，各人民团体主要领导及 市、区内中省属企业领导参加 了会议。$$ 市委书记阎宝泰主持会 议。$$ 阎宝泰在讲话中说，随着 白山经济发展和社会进步，市 委、市政府每年都逐步加大了 城区基础建设步伐，特别是近 几年，坚持以人为本，全面贯 彻落实科学发展观，在城市建 设中硬化、绿化、亮化，美化 工作扎实推进，城区面貌发生 了很大变化。但也清醒地看 到，目前市区的基础设施建设 与广大市民的要求相差甚远， “四难、两害”问题十分严 重。而要解决这些制约因素， 需要加大措施，既要积极向上 争取政策和资金的支持，又要 充分贯彻人民城市人民建的原 则，动员全社会方方面面的力 量，每个置身其中的公民都有 责任和义务共同把我们的城市 建设好。阎宝泰强调，捐资建 设和完善城市基础设施，是满 足人们基本生活需求，全面建 设小康社会，构建和谐社会的 需要，是改变城市现状，提升 白山形象促进经济发展的需 要，是体现社会主义制度优越 性、践行“三个代表”重要思 想、密切党群干群关系的需 要。通过捐资活动，培育市民 “爱白山、建家乡”的奉献精 神，凝聚人心、鼓舞士气，增 强参与城市建设和城市管理的 意识，是一项意义深远的“民 心工程”。阎宝泰要求各级组 织，特别是领导干部，必须统 一思想，提高认识，带头参 与，带头捐资，让市民感受到 党和政府的温暖，搞好动员， 做细工作。加大宣传力度，对 在捐资活动中表现突出的单位 和个人进行表扬，使捐资活动 家喻户晓，人人皆知，形成有 利于捐资活动深入进行的良好 舆论氛围。$$ 市长周化辰在做动员讲话 中指出，这次基础设施建设捐 资活动动员大会的主要任务是 动员社会各界力量，调动方方 面面的积极性，积极开展为市 区基础设施建设捐资活动，从 而进一步加快城市基础设施建 设，提高城市承载能力，改善 市区人居环境，为建设和谐社 会，加快全市经济与社会发展 奠定坚实的基础。这次捐资所 得款项，将全部用来解决市区 特别是南山区基础设施建设资 金严重不足问题，要结合明年 开始的棚户区改造工程，力争 在短期内彻底改善百姓的人居 环境，切实提高群众的生活质 量，使全体市民真真切切地共 享改革发展的成果。$$ 就如何开展好这次捐资活 动，周化辰要求党政机关、中 省属企业，市、区属企业必须 统一思想，目标一致，认清形 势，正视差距，增强加快城区 基础设施建设的责任感和紧迫 感，要从贯彻科学发展观的高 度，深刻认识加快城市基础设 施建设的重要意义。以全社会 发动，各界参与、企业出资、 机关事业单位捐款，同心协力 建设新白山的原则，明确捐资 任务，各单位一把手要负总 责，把这项活动作为本单位阶 段性政治任务抓紧抓实，真正 体现出白山是我家、视百姓为 父母的公仆精神。$$ 会上，副市长赵晓君宣读 了捐资方案；与会人员观看了 专题片《白山市区部分城市基 础设施现状》；机关党工委代 表总工会、市妇联、共青团宣 读了捐资倡议书；八道江区、 通化矿务局等捐资单位做了表 态发言；市交通局、市水务 局、通化矿务局等单位进行了 现场捐资。

几年来，江源县人民检 察院不断发展进取，在推进 检察业务工作的队伍建设跨 越发展中，励精图治，殚精 竭虑，赢得了党和人民群众 的信赖，实现了检察工作和 队伍建设的双赢。2001年以 来，江源县人民检察院先后 被最高人民检察院命名为 “全国人民满意检察院”、 “全国文明接待室”；省政 法委授予“五好检察院”； 被省人民检察院评为“先进 检察院”、“基础设施建设 先进单位”并荣记集体二等 功；被省委授予“精神文明 先进单位”；被市人民检察 院评为“先进基层检察 院”；被市委、市政府评为 “公务员先进单位”并荣记 集体三等功。$$ 几年来，全院检察干警 始终把百姓的利益放在心 上，身体力行“三个代表” 重要思想，想百姓之所想， 急百姓之所急，受到了人民 群众的信赖和爱戴。“思想 决定高低，目标促进发 展”。院党组一班人清醒地 意识到，作为直接参与维护 地方经济建设和稳定发展的 检察队伍，要使检察工作与 社会经济发展相适应，必须 彻底改变检察机关服务意 识，牢固树立经济建设社会 发展是第一要务的思想， “开拓创新，忠诚为民，强 化法律监督，维护公平正 义”的检察精神。$$ “班子建设要一流，队 伍建设要优秀，业务工作争 排头。”是他们辉煌业绩的 指导思想。该院始终把提高 能力建设作为头等大事来 抓，结合党员先进性教育， 重新修订了《党组议事规 则》和党组成员的岗位目标 责任制，坚持广泛征求社会 各界对检察工作的意见和建 议，听社会各界的呼声，及 时查找干警思想、工作、作 风、勤政廉政建设方面的问 题。党组审时度势，开拓创 新，增强忧患意识，牢固树 立人本理念，把提高干警素 质作为强检之路，院党组一 班人以“五敢”、“五带 头”的实际行动，赢得了一 个又一个荣誉，这些荣誉的 背后凝聚了他们许多的心血 和汗水。$$ “基础不牢，地动山 摇”。院党组一班人对此有 着深刻的理解，始终把基础 建设放在首位，“以人为 本，素质第一”这是他们基 础建设的总体思路。该院以 建立队伍管理教育工作长效 机制为手段，以加强信息化 建设、改善基础设施建设为 突破口，以提高队伍整体素 质为目标，实现规范化和 “三位一体”建设。基础教 育达到高检院“四·五”教 育了培训目标，队伍业务素 质有一个新的跨越，各项制 度措施实现规范化、信息 化，基础设施建设再上新台 阶。他们在“规范执法行 为”专项整改活动中，重新 修订和完善了各项规章制 度，明确了各级有关人员工 作职责，做到了事事有人 管，人人都管事的氛围。在 规范化建设专项整改活动 中，他们先后开展了检察业 务和综合信息化专项业务培 训、学习型机关的经验交流 会、案例分析研讨会、规范 化执法行为纪律作风教育整 顿等活动，通过各项活动的 深入开展初步形成了“各项 检察工作精，基础建设强， 规章制度新”的格局。$$ 经济发展需要检察机关 护航，人民安居乐业更需要 检察机关保驾，构建和谐社 会同样离不开检察机关维 护。该院把转变思想观念， 增强服务意识，不断提高检 察工作作为经济社会发展与 稳定的当务之急，在创建和 谐检察机关，构建和谐社会 过程中，提出了全院干警要 增强五个能力：打击刑事犯 罪，维护国家安全和社会稳 定的能力；打击经济犯罪， 保障市场经济建设健康发 展的能力；查处和预防职务 犯罪，促进公职人员廉洁从 政的能力；化解矛盾纠纷， 增强社会和谐的能力；强 化诉讼监督，维护执法公正 的能力。为建设和谐检察， 维护公平正义作出不懈的努 力。$$ 执法规不规范，直接影 响执法的质量的高低，直接 关系到人民群众的根本利 益，关系到检察机关执法监 督的形象。为此，他们提出 了从“服务质量，规范执法 行为”入手，加大执法力 度，为建设和谐检察，创建 “平安江源”、构建和谐社 会，营造人性化执法、规范 化执法，维护公平正义，取 得了良好的社会反响。

党的十六届四中全会深刻分析了新的 历史条件下加强党的执政能力建设的重要 性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能 力建设的目标任务，这对领导干部的从政 施政行为提出了新的更高的要求。各级领 导干部掌握社会公共权力，从事公共事务 管理，是加强党的执政能力建设的重要主 体，在提高全党执政能力上起着关键性作 用，这就要求其必须全面提高自身素质和 能力。$$ 首先，要牢固树立立党为公、执政为民 的执政理念。执政理念解决的是为谁掌权、 为谁执政的问题。对于马克思主义执政党 来说，坚持立党为公、执政为民是最紧要 的。领导干部在工作实践中要做到执政为 民，必须要解决对人民群众的感情问题。 牢固树立公仆意识，做到权为民所用、情 为民所系、利为民所谋，高度自觉、始终 如一地为人民掌好权、执好政。其次，要 做到正确决策。各级领导干部在工作实践 中，要真正体现执政为民的本质，必须要 在深入调查研究的基础上，慎重决策，科 学决策，从而实现好、维护好、发展好最 广大人民群众的根本利益。最后，要有解 决问题的勇气。对于群众关心的热点难点 问题，作为领导者不仅要具有很强的观察 和分析问题的能力，还需要具有很大的魄 力和勇气，甚至不惜牺牲个人的利益，付 出一定的代价。而这种突破难点的魄力和 勇气，不仅仅是一种能力，更重要的是一 种精神，是一种无私无畏的气概。所以， 对于一个领导者而言，真正做到执政为 民，突破难点的魄力和勇气是必不可少的 一种综合素质。$$ 其次，要不断加强学习，提高综合素质 和执政本领。社会在发展，时代在前进，新 情况新问题层出不穷。在这种情况下，如果 广大党员干部不注重通过学习提高素质和 能力，就难以适应新形势和新任务的要求， 甚至可能成为时代的落伍者。就我市干部 素质而言，总体上看是好的，但也应该看 到，相当一部分领导干部的素质、水平、能 力与新形势新任务还存在差距。对此，各级领导干部一定要有清醒的认 识，要走出“浮华”，尽量减少不必要的应酬，沉下心来好好学习，缺什么就 补什么。只有领导干部个体执政能力提升了，才会为提高党的整体执政能 力做出应有的贡献。$$ 最后，要联系群众，廉洁自律，不断夯实执政基础。民心向背，是 决定一个政党盛衰的根本因素。密切党同人民群众的血肉联系，是我们 党的优良传统，是实现历史任务的重要保证，也是加强党的执政能力建 设、巩固党的执政地位的核心问题。联系群众的关键是要增强群众观 点，增进同群众的感情，了解群众，熟悉群众，真心实意地为群众做好 事、办实事、解难事。当前影响党群关系，影响党的执政能力的一个严重问 题，就是党内的腐败问题。因此，我们要继续深入开展党风廉政建设和反 腐败斗争，进一步遏制和解决一些党员干部特别是领导干部严重脱离群 众、以权谋私、贪污腐败问题和形式主义、官 僚主义、享乐主义等不良作风及各种不正之 风。广大党员干部一定要严于律己，在勤政 廉政上做出表率，牢记党的宗旨，铭记“两个 务必”，自觉接受监督，模范遵守党的纪律和 国家法律，筑牢拒腐防变的思想道德防线， 永葆共产党人的政治本色和革命气节。只有 这样，才能密切党同人民群众的血肉联 系，赢得人民群众的信任和拥护，不断夯 实党的执政基础。

五年来，市体育局在市委、市政府的关心重视和 大力支持下，以经济建设为中心，竞技体育、群众体 育、体育基础设施建设及体育产业开发等方面取得了 显著成绩，为我市体育事业创造了新的辉煌。$$ 群众体育工作蓬勃发展$$ 按照国家和省体育局的总体部署，市体育局结合 我市实际，着眼于全民健身提高参与率，多搞活动这 个重点，广泛深入开展丰富多彩的群体活动。到目 前，常年参加体育健身活动的人数已达到全市人口总 数的33％。$$ 市体育局不断加大社区体育工作力度，通过加强 社区群众体育组织建设、培训社区健身骨干、加强健 身指导、表彰鼓励先进，积极开展活动，将群众性健 身活动纳入市运会比赛项目、加强社区体育基础设施 建设等措施，使我市的社区体育工作有了飞跃发展， 社区体育工作在全省名列前茅。2001年，红旗、东 兴等7个街道被评为吉林省先进体育社区，红旗街道 被评为全国全民健身先进体育社区。2003年参加全 省第一届社区体育健身大会，我市代表团夺得4项 第一名，团体全省第三名。2004年省第二届社区 体育健身大会，我市获全省代表团总分第一名， 2004年省首届乡村大擂台健身比赛，我市获团体 总分第二名的好成绩。$$ 竞技体育保持良好的发展态势$$ 五年来，参加省级以上比赛共获奖牌817枚， 全国比赛获金牌33枚、银牌15枚、铜牌207枚。 我市男子举重运动员韩文亮在2000年举重冠军赛 上以231公斤的成绩打破了105公斤以上级挺举的 全国记录，在全国第九届运动会上以较大优势获得 男子105公斤以上级别冠军，并打破该项目的全国 记录，实现了我市在全运会上金牌零的突破；女子 越野滑雪运动员侯玉霞在2000－2001年度和 2002－2003年度全国越野滑雪冠军赛总决赛两次 分别夺得7枚金牌，并代表我国参加了2002年在 美国盐湖城举行的第十九届冬奥会。圆满成功地举 办了全市第四届、第五届运动会，两届市运会做到 了组织好、成绩好、赛风好，得到社会各界的 普遍赞誉。$$ 为宣传白山，展示我市体育场馆建设成 果，带动、发展和普及我市优势竞技体育项 目，2000－2004年在市体育馆分别承办了 2000年全省青少年柔道比赛、2001年全省摔 跤比赛、省十四届运动会国际式摔跤比赛和 2003年吉林省青少年篮球赛、2004年全省举 重比赛并取得了圆满成功。$$ 体育场馆设施建设明显改善$$ 为充分开发利用我市的冰雪资源，填补我市冬 季旅游的空白。2002年筹资300万元兴建了白山 滑雪场，为我市越野滑雪队提供了良好条件；为解 决我市竞技体育训练场地不足的困难，2000年筹 资280万元建成了建筑面积2480平方米的综合训 练馆，极大地改善了训练环境；2003年筹资108 万元对市体育馆进行了全面改造，改造后的体育馆 面貌焕然一新、功能、设施更加完善，位居全省前 列，成为我市政 治、经济、文 化、体育活动的 重要基地； 2003－2004年筹 资140万在22个 住宅小区安装健 身器材301件， 受到了广大市民 的好评。

党的十六届四中全会向全党提出加 强党的执政能力建设，提高党的领导水平 和执政水平的政治要求。不断完善党内监 督，强化党风政风建设，增强领导干部的 拒腐防变能力，是加强党的执政能力建 设，推动党和国家事业不断发展的重要课 题。$$ 一、创新教育手段，努力建立教育预 防机制$$ 进一步加强领导干部思想道德教育 和党纪国法教育，重点是加强预防性、预 测性的工作，注意把握“四性”，努力构建 教育预防机制。$$ 在教育对象上注意层次性。针对不同 层次的干部，进行不同方式的教育，突出 抓好党员领导干部尤其是党政一把手的 教育。$$ 在教育方法上注意全局性。党性党风 党纪教育要统一部署，统筹安排，加大与 组织、宣传、政法、党校等部门的协调配 合，形成党委统一领导、纪委组织协调、相 关部门密切配合、广大干部群众积极参与 的“大宣教”格局。$$ 在教育形式上注意多样性。坚持集中 教育与经常性教育相结合；系统教育与自 我教育相结合；廉政承诺与对照检查相结 合；理论教育与正反典型教育相结合，不 断拓宽教育渠道，扩大教育影响。$$ 在教育内容上注意针对性。着重抓好 理想信念和思想道德教育，党的宗旨和群 众观念教育，党纪条规教育和《中国共产 党党内监督条例》及《中国共产党纪律处 分条例》的学习、教育。$$ 二、注重制度建设，努力建立监督约 束机制$$ 建立情况通报制度，形成监督合力。 把党内监督与党外 监督，专门机关监 督与群众监督、舆 论监督、法律监督 结合起来，发挥监 督的合力作用。$$ 完善信访举报 制度，提高群众监 督水准。积极发挥 信访案源主渠道作 用，并善于从经济责任审计、各种专项检 查、党风廉政考核等工作中，拓宽案源新 渠道。要推广试行特邀监察员制度和公开 听证等相关制度，进一步落实群众的知情 权。$$ 完善“三谈两述”制度、个人重大事项 报告制度和廉政档案制度，抓好八小时以 外监督，以制度约束党员干部社交圈、生 活圈的行为。加大惩处力度，提高依纪依 法办案能力。$$ 要抓住经济工作的重点、改革的难 点、社会关注的焦点和群众反映的热点， 确定查办案件的重点领域、重点部位，做 到支持改革者、鼓励探索者、教育失误者、 鞭挞空谈者、惩治腐败者，为干事创业创 造良好氛围，从而达到查办一案，治理一 方，教育一片的效果。$$ 三、把软环 境当作硬任务， 用硬措施治理软 环境$$ 全面开展 “双评”活动，让 人民群众量“短 长”。要把“双评” 活动作为优化发 展环境、促进经 济发展、衡量参评部门行风优劣的主要标 准。$$ 以纪律和法律断优劣。充分发挥涉软 举报投诉中心作用，进一步健全涉软案件 “直诉、快查、速结”的运行机制，从重、从 快、从严查处涉及损害外来投资企业利益 的案件；影响和制约经济发展的“中梗阻” 案件；野蛮执法、执法不公、违法行政的案 件；损害企业和群众利益的案件。$$ 加大体制、管理、制度改革的力度，不 断规范事权、财权、人权。加快推行涉企执 法检查备案制，逐步构筑结构合理、配置 科学、程序严密、制约有效的优化发展环 境的长效机制。$$ 四、严格责任追究，增强领导干部勤 政意识$$ 首先，要抓好落实。要敢于动真碰硬， 切实做到“三个不放过”，即责任者不处理 不放过，原因找不到不放过，解决和预防 措施不落实不放过。对一些重大决策、重 大建筑工程项目实行终生责任追究，避免 领导干部的短期行为和侥幸心理。$$ 其次，要突出重点。要把各级领导干 部作为重点对象，紧紧围绕中纪委确定的 六个方面，特别是领导干部对自己职责范 围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管， 以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响 的；选拔任用领导干部违反有关政策和规 定，造成严重后果的，严格实行责任追究。$$ 再次，要抓住热点。把农民负担、公路 “三乱”、教育收费等广大干部群众普遍关 心的热点难点问题作为落实责任制的重 要内容，对违纪违规问题，及时进行查处、 曝光和责任追究，以维护责任制的严肃 性。$T（作者为长白县委副书记、纪委书记）$E