根据中央的统一安排部署,从今年开始,我市市县乡三级党委将集中进行换届,各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。为了保证换届工作的顺利进行,前不久,中央纪委、中央组织部下发了《严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议,对严肃换届纪律工作提出了明确要求。日前,市委组织部副部长李善军就我市贯彻落实视频会议精神和有关通知要求的情况接受了本报记者采访。

问:为什么必须严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境?

答:搞好新一轮换届,对于加强我市各级领导班子和干部队伍建设,加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面,实现“十二五”规划,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。风气不正是干扰这次换届工作顺利进行的最大危害。搞好换届,必须有风清气正的良好环境作保证。中央明确要求,要严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗,用铁的纪律保证换届风清气正。

问:中央对严肃换届纪律保证换届风清气正有哪些具体要求?

答:针对换届中容易发生的不正之风,中央纪委、中央组织部明确规定了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

第一,严禁拉票贿选,就是要做到“3个不准”,一是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动,通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式,请求他人给予自己关照；二是不准贿赂代表；三是不准参与或者帮助他人拉票贿选。

第二,严禁买官卖官,就是要做到“两个不准”,一是不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人；二是不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂。

第三,严禁跑官要官,就是要做到“两个不准”,一是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇；二是不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼。

第四,严禁违规用人,就是要做到“6个不准”,一是不准违反规定程序选拔任用干部；二是不准突击提拔调整干部；三是不准任人唯亲,指定提拔调整人选；四是不准违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇；五是不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；六是不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

第五,严禁干扰换届,就是要做到“4个不准”,一是不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；二是不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人；三是不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；四是不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

对违反换届纪律的行为,坚决做到“5个一律”,即:一是对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。二是对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。三是对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。四是对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。五是对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

问:中央要求严肃换届纪律要坚持教育在先、警示在先、预防在先,我市在这方面有哪些具体的举措?

答:一是印发相关学习材料。将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印送领导干部。

制作《换届纪律须知》卡片,提前发送给所有参加民主推荐、选举的人员和有被推荐资格的人员,以强化警示教育,做到案头常摆、心中常记、警钟长鸣。二是组织开展专题学习。组织各级领导班子认真学习《通知》精神和换届纪律相关材料,特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。采取在领导干部网上学习园开辟专栏组织在线学习、开展换届纪律测试等形式进一步加强对换届纪律的学习,使各级领导干部充分认识严肃换届纪律的重要性,增强纪律观念和责任意识,切实做到先学先行、带头遵守。三是开展集中宣传活动。市委组织部将二月份作为“换届纪律教育宣传月”,要求各级组织部门通过报刊、电视、广播、网络等媒体,将“5个严禁、17个不准和5个一律”公之于众,使广大干部群众准确知晓,营造自觉守纪、积极监督的良好舆论氛围。四是认真开展谈心谈话。市县党委负责人要与下级党委负责人开展谈心谈话。各级组织部门负责同志也将会同纪检机关负责人与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次以严肃换届纪律为主题的谈心谈话,教育督促他们带头遵守换届纪律。五是分别签定纪律承诺书。各级党委主要负责人要与下级党委主要负责人签定换届《保纪承诺书》。所有参加民主推荐人员、有被推荐资格人员要与各级组织部门签定换届《守纪承诺书》,保证严格遵守换届纪律。六是全面开展知晓率测评。近期,市委组织部将对全市各级领导干部对换届纪律知晓率进行抽测,根据抽测结果进行排序,并在一定范围内通报。

问:群众对换届中的违纪问题如何举报反映?

答:群众对换届中的违纪问题,可通过三种渠道进行举报反映:一是通过电话举报。市委组织部举报电话是(0439)—3228030、12380；二是通过网络举报,市委组织部监督举报网站网址是/bs；三是通过信访举报。市委组织部信访举报的通信地址是市委组织部干部监督室,邮政编码是134300。

问:对群众举报反映的违纪问题,纪检机关和组织部门将如何查处?

答:市、县(市、区)纪委和组织部对收到反映违反换届纪律的群众举报,实行查核专办制度,专项登记、专项查办、严肃处理。对反映问题线索清楚、内容具体的举报,将组织专门力量进行重点查办,限时办结。对一般手段不好查的,会同有关部门通过技术手段查。对查实违反换届纪律问题的,依照有关规定,从严从快查处,绝不姑息。对压案不查、查处不力的,严肃追究相关人员的责任。

问:市纪委、市委组织部如何加强对严肃换届纪律的督促检查?

答:市委组织部将会同市纪委对各县(市、区)、市直各部门执行严肃换届纪律情况和党员干部知晓情况进行专项督查,对知晓率偏低的县(市、区)和市直部门,约请主要负责同志谈话,进行提醒督促。换届期间,市委组织部向各县(市、区)派督查指导组,对执行换届政策、严肃换届纪律情况进行巡回检查,及时发现和纠正存在的突出问题。召开民主推荐大会时,组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况问卷调查。县(市、区)组织部也要向各乡镇派出督查组进行督促检查。市纪委、市委组织部将对换届风气进行专项考核。换届选举时,要组织代表和委员对县(市、区)换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评,测评结果作为评价换届工作的重要依据。

省委督导组副组长董维仁及督导组成员 市领导刘剑桥韩克忠王德胜李宇忠出席会议

本报讯（记者 王孝信 白爽）

2月19日，全市党的群众路线教育实践活动动员大会在市政府会议室召开。会议深入贯彻落实中央和省委精神，对全市党的群众路线教育实践活动进行动员部署。省政协副主席、省委督导组组长王尔智和市委书记、市委教育实践活动领导小组组长李伟分别讲话，市长、市委教育实践活动领导小组副组长彭永林主持会议，省委督导组副组长董维仁及督导组成员，市领导刘剑桥、韩克忠、王德胜、李宇忠出席会议。

王尔智指出，白山市委对开展教育实践活动高度重视，开展教育实践活动的前期思想准备和工作准备较为充分，具体实施方案充分体现了中央和省委精神，符合自身实际，指导性、针对性和操作性较强，启动开展教育实践活动的条件基本成熟。

王尔智要求，要深刻领会，准确把握全省第二批教育实践活动的基本要求。省委领导同志的讲话和全省第二批活动《实施方案》，全面贯彻中央精神，进一步明确了全省开展教育实践活动的总体要求、目标任务、主要环节和实效要求等，为开展第二批活动指明了方向、提供了遵循。要深刻认识第二批教育实践活动的全局性战略性意义，准确把握中央和省委开展教育实践活动的基本精神，在着力解决突出问题上下功夫。开展教育实践活动，一开始就要发扬钉钉子精神，自始至终致力于解决突出问题。要高度重视，以强烈的政治责任感抓好第二批教育实践活动。以良好的精神状态参加教育实践活动，以务实管用的措施推进教育实践活动，以统筹兼顾的方法开展教育实践活动。要从严务实，指导督导好第二批教育实践活动。坚持依靠党委抓督导，坚持严格要求抓督导，坚持以好的作风抓督导。深入细致做好调查研究和听取意见工作，多听多看多思，不偏听、不偏信，真正做到找准问题、把好方向。发扬钉钉子精神，专心致志做好职责范围内的每一件事，把督导工作的任务要求落到实处、抓出成效。

李伟在讲话中指出，开展党的群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、密切党同人民群众血肉联系的重大部署，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、贯彻落实全面深化改革各项任务具有重大而深远的意义。全市上下要统一思想认识，深刻领会开展教育实践活动的重要性和紧迫性。市委对开展好这次教育实践活动高度重视，去年年初就开始超前谋划和预热，先后开展了理想信念集中教育、深刻认识教育实践活动专题学习等系列活动。在此基础上，不等不靠，先行一步，认真贯彻中央八项规定和省委具体规定，坚决纠正“四风”和不落实问题，扎实有效地推进整改工作，对公务用车、办公用房、“三公”经费等方面存在的突出问题进行专项整治，在思想和行动上为开展教育实践活动做了充分准备。但贯彻群众路线没有“休止符”，作风建设永远“在路上”。

李伟指出，要把握中央和省委总体部署，认真落实好开展教育实践活动的各项要求。各级党组织要不折不扣地贯彻落实中央和省委要求，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实，着力解决作风方面和群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，真正把中央和省委要求贯彻落实到“末梢神经”。一要牢牢把握强化宗旨意识这个思想基础。二要牢牢把握问题导向这个首要前提。三要牢牢把握建章立制这个根本保障。四要牢牢把握开门搞活动这个重要原则。五要牢牢把握领导带头这个关键所在。六要牢牢把握分类指导这个工作方法。

李伟强调，要着力解决突出问题，确保教育实践活动取得扎扎实实的成效。这次教育实践活动的核心是解决问题。要紧紧盯住“四风”和不落实问题，有的放矢，对症下药，以钉钉子精神自始至终在解决问题上发力，使全市各级党组织和党员干部的作风有一个大的改观，为加快转型、结构调整提供强大推动力。要解决好“四风”和不落实问题。要解决好群众关心和期待的问题。要解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。要解决好转型发展责任担当问题。

李伟强调，要加强组织领导，为开展好教育实践活动提供有力保障。严格落实责任，从严督导检查，注重舆论引导，坚持统筹兼顾。以更高的标准、更严的要求、更实的作风，切实把教育实践活动组织好、实施好，让中央和省委放心，让人民群众满意，以作风建设的新成效推动建设较发达城市实现新跨越。

彭永林在主持讲话中指出，李伟同志的讲话认识深刻、内涵丰富、要求具体、措施务实，充分体现了市委坚决贯彻中央和省委精神，坚定不移改进作风，全力抓好教育实践活动的鲜明态度、坚定决心和务实精神，对于全市抓好教育实践活动具有重要的指导意义。王尔智代表省委督导组作的重要讲话，对我市前期工作给予了充分肯定，站在全省的角度，对我市开展教育实践活动指出了明确方向，提出了总体要求，体现了省委的高度重视和殷切期望，体现了省委督导组对我市的关心和厚爱。我们一定要认真学习领会，准确把握精神，把这些精神和要求不折不扣地贯彻落实到全市教育实践活动中。各地各部门各单位要学习好、宣传好、贯彻好这次会议精神，要通过多种形式，把中央、省委和市委的精神传达到各基层单位和每名党员干部，迅速营造开展教育实践活动的浓厚氛围。要抓紧启动部署教育实践活动。这次会议结束后，各地各部门各单位要立即行动起来，按照市委的统一部署和时限要求，迅速启动教育实践活动。要紧密结合实际，找准突出问题、理清工作思路、明确方式方法，精心研究制定活动实施方案。要认真从严搞好教育实践活动。各活动单位要把教育实践活动作为当前最大的政治任务，把主要精力、时间和注意力向教育实践活动投放和倾斜，同时要妥善处理好开展活动与推进工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。领导小组办公室和市委督导组要按照市委的部署要求，加强对全市教育实践活动的指导督导，确保活动扎实开展，取得实效。

会议采取视频会议形式召开。在主会场参加会议的有：在我市工作的省委委员、省纪委委员，市委委员、候补委员，现职市级领导干部，正市级老同志和近5年退出领导岗位的副市级老同志，市纪委副书记，市直属部门、群众团体、市直企事业单位主要负责人和教育实践活动领导小组办公室负责人，县（市）区党委、政府主要负责人，教育实践活动领导小组负责人，市级民主党派、工商联驻会负责人和无党派人士代表，驻我市的省直单位和部分企事业单位主要负责人，部分“两代表一委员”和党员干部群众代表，市委教育实践活动督导组全体成员。在各县（市）区分会场参加会议的有县（市）区党委、人大、政府、政协班子成员，法院院长、检察院检察长，纪委副书记，直属部门及企事业单位主要负责人，乡镇（街道）主要负责人。