在辉南县农村党建园地 里，有一位奋斗了26载的老党 员，他用实际行动抒发着自己 对党的忠诚，实践着自己“共 产党员永不退休”的庄严承 诺。他就是马玉良，大家都尊 称他为“马老”。$$ 党教战线上的“老黄牛”$$ 马玉良从1979年开始从事 党务工作，凭着对党的事业无 限忠诚的坚定信念，几十年如 一日，勤奋耕耘在乡镇党校这块阵地上。他说：“只要我 的身体还行，我就要想法子为农村党建工作做点儿事，能 干动我就动手干，干不动我就坐着讲。”他总结了“班前调 查研究，自编党员教材，分层次按需施教，理论教育与思 想政治工作相结合，校内教育与校外教育相衔接，党的建 设和经济建设相结合”的一整套适合乡镇党校教育教学的 经验和方法，为开展农村党员教育工作提供了新经验。为 了讲好党课，他可没少下功夫，研究党建理论和党在农村 的方针政策，上网查询党建研究有关资料，还经常看看网 上有没有帮助农民发家致富的好项目，讲课的时候把党建 理论和农村的事儿结合起来，把致富的信息穿插进去，极 大地提高了农民党员的学习兴趣。很多人在听课的过程中 得到了启发、尝到了甜头，实现了“脑袋”和“口袋”双 丰收。为了增强农村党校的培训效果，他与同事自编了60 余万字的学习教材，内容丰富、针对性强，成为开展农民 党员教育的好帮手。利用这块阵地和自编教材，样子哨镇 党校先后举办党员、村社干部、入党积极分子等各类培训 班98期，培训5000余人次，全镇入党积极分子在办学初期 只有47人，现已发展到300余人，有110余人加入党组织， 壮大了镇党员队伍，提高了农民素质。$$ 农村党建工作的“好参谋”$$ 马玉良注重调查研究，经常深入村社，坚持到农村党 建第一线工作，研究新情况，解决新问题。为了探索新时 期如何发挥党小组作用和农村无职党员作用，把党在农村 的工作覆盖到农村社会最基层，他用半年时间，亲自参加 两个党小组的组织生活和工作，总结出“建立党小组活动 站，增强党小组功能作用，强化党小组在屯社中政治核心 地位”等经验，在全镇推广试行，取得了明显成效，得到 县委高度重视。2004年，他建议建立支委委员职能责任 制、支委包保党小组工作责任制以及支委参加“支委和党 小组”双层组织活动制度，改变以往那种“支委挂名不干 事、无责任”现象；他提出进一步强化党小组地位作用， 增强党对农村领导的影响力，完善“双组议事制度”，确立 党小组在屯社的政治核心地位，发挥党小组的政治优势， 组织党员开展活动，协助村干部开展工作，从组织上保证 屯社工作健康开展，进一步加强党小组生活制度建设，加 强集体公益事业活动，在农民中树立起崭新的农民党员形 象。在他的倡导下，全镇开展了“党群携手共创小康村” 活动，要求每名无职党员都要发挥带动致富作用，明确岗 位、对象、责任和目标，实现共同富裕。全镇党员有生产 致富项目的已达90%以上。近年来，他在省市党建刊物上 发表多篇党建调查报告、经验总结和党员教育论文。其中， 《建立农村党小组长选用机制的探讨》一文在国家级刊物 《组织部长内参》上发表。$$ 群众心中的“百姓干部”$$ 作为一名老党务工作 者，他始终保持着艰苦奋斗 和密切联系群众的优良作 风。他下村社工作，都是到 农户家吃便饭，赶不上饭点 就到小卖店买个面包充饥， 从不麻烦基层干部。在“党 员致富带动工程”活动中， 他和包村干部用了两天时 间，深入到薄弱村36名党员 家中，详细了解他们的生产 生活情况。这36名党员分布在6个交通不便的自然屯里，往返 都是难走的山路，他拄着棍子吃力地走在队伍最前面。看着 他瘦弱的身体，在场所有的人深深体会到了一个老党员的百 姓情结，都很受感动。他经常送党课进村屯，及时把党的富 民政策传达给农民，无论严冬酷暑从不耽误，有好的致富项 目他都及时与农民联系。由他组织成立的样子哨镇养牛协会 党小组第一次举行党小组活动，特意邀请他参加，当时正赶 上他身体不适，家里人都劝他别去了，他硬是吃了几片药， 赶了10多公里的路，提前到了活动地点。20多年来，他为党 员和群众办了许多好事、实事，受他资助过的群众数不胜数。 他在样子哨镇的党员群众中有好几个称呼。孩子们喊他“马 爷爷”、党员称他“马老师”、机关干部称他“马书记”、群众 称他“老百姓的干部”。$$ 一分耕耘，一分收获。2004年上半年，马玉良应邀参加 了通化市农村基层组织建设先进事迹报告团，就如何抓好 “农村基层党组织细胞工程建设”在各市、县做了专题报告， 引起各市、县党务工作者的强烈反响。在他的努力下，样子 哨镇委党校曾被中宣部评为全国先进基层党校，并确定为中 宣部百个联系点之一，马玉良也在1991年被评为“全国优秀 党务工作者”。

检察机关落实科学发展 观，以科学发展观统领各项 检察工作，牢牢把握发展是 硬道理的战略思想，努力为 经济发展提供有力的法律服 务和法治保障；牢牢把握以 人为本的现代理念，努力把 “立检为公、执法为民”的要 求落实到各项执法活动中 去。$$ 一、牢牢把握发展是硬道理的战略思想，努力 为经济发展提供有力的法律服务和法治保障。$$ 检察工作以科学发展观为统领，通过全面正 确地履行检察职能为经济发展提供有力的法律服 务和法治保障。$$ 第一，牢固树立为改革、发展、稳定的大局服 务，为党委、政府的中心工作服务，为企业发展和 重点项目建设服务的思想。始终坚持把维护国家 利益、维护市场经济秩序、维护正常生产经营活动 作为一切执法活动的出发点和落脚点，增强责任 感和使命感；始终坚持把检察工作置于党委、政府 工作的大局之中；始终坚持服从于、服务于发展这 个第一要务，增强发展意识和服务意识。要适应经 济加快发展的法律要求，积极探索通过履行检察 职能为经济发展服务的新途径、新方法、新措施， 努力为各类市场主体提供优质高效的法律服务。 发挥调节经济关系职能，平等保护市场主体的合 法权益；发挥预防教育职能，积极为企业的管理者 和经营者提供法律咨询和法律服务，帮助企业的 管理者和经营者提高守法意识和运用法律武器维 护企业和自身合法权益的能力。$$ 第二，牢固树立切实维护改革成果，切实维护 生产经营秩序的思想。始终坚持执行法律标准与 按“三个有利于”根本标准判断是非得失相统一， 法律效果与经济效果、社会政治效果相统一，打击 犯罪与为发展经济服务相统一的原则。在审查批 捕、审查起诉，在受理举报、接待来访，在办理自侦 案件、受理申诉和抗诉案件工作中，都要首先考虑 如何办理会对经济发展和项目建设带来什么样的 影响选择方式方法，尽量减少和避免检察权行使 过程中产生的负效应。办案中，不轻易冻结企业账 户，查封企业产品，强行划拨企业资金。严格犯罪 规格，严格立案标准，不使被误告、错告和陷害。严 格办案程序，严格执法行为，不使正常的生产经营 活动因查案受到影响，不使企业的声誉和品牌因 查案受到损害。$$ 第三，牢固树立依法打击各种严重犯罪是最 直接最有效的服务的思想。始终坚持“严打”方针 不动摇，突出打击重点，加大打击力度，提高打击 时效，为促进经济发展提供有力的法律保障。依法 履行打击刑事犯罪职能，坚决打击境内外敌对势 力，暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力 以及“法轮功”等邪教组织的破坏活动，严厉打击 “两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和 严重暴力犯罪。依法履行打击经济犯罪职能，重点 打击偷税骗税、制假售假、集资诈骗、非法吸收公 众存款等严重危害国家经济安全、严重破坏市场 经济秩序的犯罪，突出打击重大环境污染事故、非 法采矿、破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资 源的犯罪；坚决打击侵犯知识产权犯罪，侵犯农民 合法权益、危害农业生产犯罪，维护市场经济秩 序，保护资源的合理配置，保护各类市场主体的平 等地位，为经济发展创造公平正义的法治环境；依 法履行查办职务犯罪的职能，严肃查办国家工作 人员利用人事权、司法权、审批权谋取私利的犯罪 案件，突出查办国家工作人员非法拘禁、刑讯逼 供，失职渎职导致重特大安全事故、破坏市场经济 秩序犯罪案件，为经济发展创造高效廉洁的管理 环境。$$ 二、牢牢把握以人为本的理念，努力把“立检 为公、执法为民”的本质要求落实到各项执法活动 中去。$$ 检察工作以科学发展观为统领，就必须坚持 以人为本，牢固树立人民群众主体地位的意识，在 执法办案中相信人民、依靠人民、为了人民，使检 察工作充分体现人民的愿望，适应人民的需求，维 护人民的利益。$$ 第一，要把以人为本作为我们新的执法理念 和根本要求。深入开展社会主义法治理念教育， 端正检察人员的执法思想，引导全体检察干警不 断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持对 法律负责与对党、对人民负责的一致性，落实好 执法公正、一心为民的政法工作指导方针。树立 “人民利益高于一切，人民利益重于一切，人民 利益急于一切”的思想，从根本上解决好为谁执 法、为谁服务的问题。在各项检察工作、各个执 法环节，办理每个案件中都细心研究人民群众的 利益，关心人民群众的疾苦，体察人民群众的情 绪，倾听人民群众的呼声。认真抓好“规范执法 行为，促进执法公正”专项整改活动，深化执法 办案管理机制改革，细化办案工作流程，健全执 法质量保障体系和业务考核评价体系，完善内外 监督制约机制。$$ 第二，要始终着力于促进人的全面发展，不 断满足人们的司法需求。当前，法律已经成为调节 经济社会关系的主要手段，司法需求已经成为人 们增长最快的需求。检察机关落实科学发展观，坚 持以人为本，首先，要进一步加强和规范控告申诉工 作，畅通人民群众的诉求渠道，不断满足人们渴望用 法律维护自身民主权利的需求。坚持检察长接待日 制度、领导包案制度、首办责任制度，建立健全处理 涉检上访的长效机制。依法及时办理各类控告申诉 案件，妥善处理人民群众各种诉求，努力做到人民群 众署名上访案件，件件有回音、案案有结果。其次要 进一步强化法律调节功能，依法调节经济社会纠纷， 不断满足人们渴望用法律保护自身合法权益的需 求。协同有关部门依法妥善处置各类群体性事件。依 法调节在企业改制、征地拆迁、移民安置、重点工程 建设中发生的涉及人民群众切身利益的各种经济社 会纠纷，特别重视困难群众、弱势群体的利益，依法 保护人民群众正当的合法权益不受侵害。三是要进 一步强化诉讼监督功能，全面加强对刑事诉讼、民事 审判和行政诉讼的监督，不断满足人们渴望公平正 义的需求。加大监督力度、创新监督形式、提高监督 效率、增强监督效果。使错案得到及时纠正，使枉法 行为得到严肃处理，使遗漏的犯罪分子得到及时追 究，使无辜的当事人得到保护，确保社会公平正义得 以实现。$$ 第三，要切实维护好广大人民群众的各种利益。 检察机关坚持以人为本的执法理念，必须切实把“立 检为公、执法为民”的本质要求具体地、深入地落实 到各项检察工作中去。依法严厉打击横行乡里、称霸 一方、欺压百姓的黑恶势力犯罪，严重危害人民生命 财产安全的暴力犯罪，“两抢一盗”等严重影响百姓 安全感的多发性侵财犯罪，保护人民生命财产安全； 积极参与社会治安综合治理，确保人民群众生产、生 活有稳定、和谐的社会环境，有安全 感；严厉惩治职务犯罪，依法查办在土 地征用中侵犯农民利益、城市拆迁中 侵犯居民利益、工程建设中侵犯民工 利益、非法采矿和违章作业中侵犯工 人利益和企业改制中侵犯职工利益等 渎职、侵权犯罪案件；依法履行民事行 政检察职能，运用检察建议和抗诉手 段，为蒙冤受屈的人民群众伸张正义、 讨回公道，保护人民群众的诉讼平等 权利。认真落实各项便民、利民措施，切实履行对社 会的承诺。办理每一件案件，操作每一个执法环节都 不能损害人民群众的利益，不能侵犯人民群众的民 主权利。$$ 三、牢牢把握统筹兼顾的科学方法，努力实现检 察工作的全面、协调、持续发展。$$ 检察机关落实科学发展观，实现检察工作的全 面、协调、持续发展，必须做到统筹兼顾。打击严重刑 事犯罪、查办和预防职务犯罪、开展诉讼监督三项主 要业务工作要统筹兼顾；检察业务建设、检察队伍建 设、检察信息化建设要统筹兼顾；检察事业的发展与 检察人才的培养要统筹兼顾；检察体制方面的改革、 检察工作机制方面的创新与检察工作制度的完善要 统筹兼顾；全面提高检察人员政治业务素质与提高 检察技术信息化应用水平、提高检察基础设施建设 和经费保障能力要统筹兼顾。要处理好坚持党的领 导与依法独立行使检察权的关系，严格执法与按“三 个有利于”根本标准判断是非得失的关系，检察事业 自身发展与促进经济社会发展的关系；要处理好局 部与全局、当前与长远、打击与保护、惩治与预防的 关系；要处理好监督与配合、管理与服务、数量与质 量、公正与效率、治标与治本、从严治检与从优待检 的关系。一方面做到，打击严重经济犯罪不能影响 社会稳定，查办职务犯罪不能影响经济建设，开展 诉讼监督不能影响司法权威。另一方面，不能因为 强调人权保障职能，就削弱专政职能；不能因为强 调热情服务，就放弃监督管理；不能因为强调预 防，就忽视打击。只有这样，才能保证检察工作全 面、协调、持续发展。