本报讯最近，市委 副书记、市纪检委书记张作福在参加 全省维护“两会”期间社会稳定工作电 视电话会议后，要求与会人员认真贯 彻落实会议精神，努力做好我市当前 和今后一个时期的社会稳定工作。$$ 张作福要求，充分认识维护社会 稳定的极端重要性。维护社会稳定是 一项比较复杂的社会系统工程，事关 全局，责任重大。当前，“两节”和全市 “两会”刚刚过去，总的来说，全市经济 发展保持了良好态势，社会政治夫局 是稳定的，社会治安状况是良好的，广 大人民群众是比较满意的。但还存在 问题，特别是涉法涉诉上访问题。此 外，“法轮功”等邪教组织的破坏捣乱 活动一刻也没有停止，敌对势力的渗 透与破坏也一刻没有停止，社会各种 犯罪还时有发生。对此，我们务必保持 清醒头脑和高度警惕，切不可盲目乐 观，麻痹大意。要从实际出发，千方冒 计消除不稳定因素，确保社会和谐稳 定，确保经济和社会各项事业健康发 展。$$ 严格落实责任和各项工作措施。 一些不稳定因素和矛盾纠纷引发的上 访问题，多数是由于互相推诿，责任不 明造成的。因此，必须建立健全明确的 责任追究制度，切实把维护稳定的责 任落实到具体人身上，做到功过分明， 奖惩严明。维护社会稳定，主要是落实 好三个方面的工作措施：建立和完善 严格的矛盾纠纷排查体系；建立反应 灵敏的情报信息网络体系；建立快速 协调处置体系。当前要把做好全国“两 会”期间的稳定工作作为重点认真抓 好。$$ 确保维护社会稳定工作取得明显成 效。当前对社会稳定影响较大的是群众 上访问题、安全生产问题和社会治安问 题，公安机关要加强对社会各种犯罪打 击力度，让老百姓有安全感。同时，各地、 各部门要积极慎重、稳妥处理人民内部 矛盾，防止矛盾激化引发群体性事件；始 终把安全生产作为维护稳定的重点来 抓；齐心协力，齐抓共管，形成维护社会 稳定的整体合力；切实改进作风，把工作 做细做深做实。

民营经济是市场经济的重要主体,是推动科技创新的重要力量。年初以来，梅河口市人民检察院深入贯彻落实省市发展民营经济大会精神，立足检察职能，围绕中心、服务大局，不断强化能动司法意识，积极探索服务民营经济新机制，采取多项措施为民营企业良性发展营造良好司法软环境。

一、抓住重点，深入民营企业开展全程性服务

加强领导，落实责任。按照“拓展服务视野、优化服务方法、强化服务措施、注重服务效果”的工作思路，落实民营企业包保服务机制，主动扎实服务民营企业发展。为抓好此项工作，我院强化“一把手”服务意识，成立服务民营企业领导小组，通过定期走访、电话沟通等形式，全面掌握情况，实时跟踪企业发展动态，及时跟进预防服务举措，形成上下联动、任务明确、全员参与的工作格局，扎实开展服务民营企业工作。

完善制度，建立机制。按照上级院制定的服务民营企业意见，结合本地实际制定了《为民营企业发展服务工作实施方案》、《基层院服务企业实施意见》等制度，树立全院服务民营企业一盘棋思想，做好服务、监督、考核三项工作。如我院立足19个检察工作服务站和小微企业服务站，认真开展服务民营企业工作。由预防局具体负责每月深入到民营企业，充分了解和全力解决企业在生产经营过程中遇到的难题，为企业经营者提供法律咨询、法律支持。同时，纪检监察部门要做好监督检查，确保服务实效。

突出重点，强化措施。将我市食品、医药如正方股份、四环制药等涉及民生的民营企业作为服务重点，对于盗窃、哄抢企业财产，侵占、挪用企业资金，绑架、敲诈勒索、伤害企业经营等严重影响企业发展的刑事犯罪案件，依法及时批捕、提起公诉。严肃查办和积极预防行政审批、许可、监管、处罚等环节的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，保障企业投资经营顺利。

二、破解难点，深入民营企业开展针对性服务

民营企业发展关系到国计民生，检察机关要为民营企业提供全方位的支持，特别是针对民营企业的法律需求和诉讼现实，不断改变服务方式方法，全力开展服务。

深入企业，主动帮扶。结合工作实际，坚持“三个到位”，即组织领导到位、深入企业到位、解决问题到位；建立“三个机制”，即整体推进机制、联络沟通机制、应急处置机制，推出“三建一办”，即建立联系、建立机制、建立档案，为企业办实事。邀请民营企业家代表召开座谈会，围绕“企业需要什么、检察机关能够提供什么”这些关键问题，交换意见、互通信息，帮助企业营造良好的发展软环境。

围绕职能，公开承诺。开展服务民营企业，切实做到“三心三有”，即服务企业有诚心、帮扶企业有真心、解决困难有热心；接待有记录、工作有日志、意见有反馈，坚决打击破坏企业发展的刑事犯罪，营造使投资者放心、创业者安心的治安环境；严肃查办损害企业权益的职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。

开展预防，加强教育。选派素质高、能力强的检察人员担任联络员，负责对企业进行法制讲座、开展专项预防、处理涉法问题、帮助开展营销四项内容的服务活动，为企业在修改完善合同、协调解决贷款、开展员工普法教育等方面提供法律咨询和服务，切实增强为企业服务的针对性。

三、消除盲点，深入民营企业开展长效性服务

检察机关只有立足自身职能，将服务民营经济发展作为服务大局、增强经济活力、扩大就业的重要手段，才能更好地激发全社会的创业热情，以创业带动就业，以就业促进缩差共富。

广泛开展法制宣传教育。以电视公益广告和市内公共汽车为载体，以预防职务犯罪和举报常识为主要宣传内容，向社会、社区进行广泛宣传。如我院在火车站等人流密集场所连续播放廉政广告，编制《职务犯罪预防手册》向社会各界发放，定期走访包保企业，以案释法，为企业家打气等等。

适用检察建议延伸服务。职务犯罪预防部门切实发挥职能作用，特别是对个别行政部门在执法中滥用职权、不依法行政、违规操作的行为，及时发出检察建议，指出行政违法和犯罪隐患，同时以案释法，强化行政执法人员的法律意识。

及时开展案后回访。对因诉讼、纠纷而陷入经营困境的企业，积极与工商、税务、法院等部门联系沟通，帮助挽回经济损失、走出困境，做到“办理一个案件，帮助一个企业，扶持一个项目”。

四、夯实基点，不断提升服务民营企业水

平

民营企业的发展需要运用市场与政府两只手协调配合，需要全社会的厚爱与支持。在服务过程中要不断提高认识，延伸法律触角，护航民营企业发展。

提升能力，不断提高执行力。在服务民营企业过程中，只有不断增强服务的主动性和创造性，才能不断提高执行力。如果执行力不强，很可能出现偏差等现象。服务民营企业的方式也要不断调整，要从直接扶持为主向间接服务为主转变，从行政性操作为主向市场化操作为主转变。

立足职能，不断创设良好的发展环境。检察机关要立足检察职能，加强对当前经济形势的分析研判，采取有效司法应对措施，促进民营企业健康发展。一方面应加强检察机关自身建设，确保权力不被滥用；另一方面应促进企业建立有效的维权机制，如对民营企业投诉和举报件的调查开启“绿色通道”，为民营企业提供免费法律服务等等。

良好的法治环境是企业发展的重要保障，在市场风险不断加大的情况下，民营企业更加需要良好的司法服务来保驾护航，这样才能扶持民营企业做大做强，努力做到打击与保护相统一、查办与预防相统一、依法办案与服务发展相统一，这是检察机关义不容辞的责任。

（作者单位：梅河口市人民检察院）