近年来,市检察机关以中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的精神为立足点,坚持“服务与监督并举,预防与惩治并重”的职务犯罪预防工作理念,认真贯彻落实《人民检察院预防职务犯罪工作规则(试行)》,以一般预防、专项预防、系统预防、个案预防为工作主线,形成了全方位、多层次的综合性预防工作体系,既延伸了预防职能,又拓宽了预防领域,增强了预防效果,取得了较好的成效。 整合资源,构建大预防工作格局 十五大提出预防和遏制职务犯罪的发生是全党和全社会的共同任务,检察机关作为预防职务犯罪工作一个重要职能部门,必须主动争取党委对预防职务犯罪工作的领导,从而使检察机关在党委统一领导的职务犯罪综合防治工作格局中,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,立足检察职能,积极配合、协助有关部门开展预防工作。各院先后成立了在党委统一领导下,检察机关发挥职能作用,社会各部门参与的预防职务犯罪协会,(林区院成立了预防职务犯罪领导小组),将重点行业纳入协会,构建预防职务犯罪网络建设,扩大预防职务犯罪的覆盖面。全面落实各项预防措施,最大限度地避免职务犯罪的发生。 设置机构,全面开展预防工作 目前,我市12个基层院设立了职务犯罪预防科,由专职人员开展各项工作。全市共有21名预防干警,45岁以下的10人,占全市预防人员的47.6%,全部是本科以上学历,人员结构呈现出年轻化、知识化、专业化的特征。预防工作始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,做到了“到位不越位、尽职不越权、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”的工作效果。 惩防结合,预防工作取得实效 结合查办案件,他们积极开展一般预防、专项预防、个案预防、系统预防,形成了全方位、多层次的综合性预防工作体系。既延伸了预防职能,又拓宽了预防领域,增强了预防效果,取得了较好的成效。 健全制度,开展一般预防。在教育、税务、交通等10个重点部门共同开展职务犯罪预防工作。制定共同开展预防职务犯罪工作协议,针对不同行业特点,开展法制教育讲座,与重点岗位工作人员召开预防职务犯罪座谈会；在市委党校建立法制教育基地,将职务犯罪预防教育纳入党校培训课程,市院派一名副检察长,为每期全市副县级以上领导干部学习班宣讲法律和廉洁自律课,提高领导干部抵制腐败、保持廉洁奉公的免疫能力。目前,已授课10余次,受教育5000余人次；在市看守所建立警示教育基地,以在押人员现身说法,警示教育参观的党员干部廉洁奉公。2007年至今,全市共开展各类法制教育活动近300次、受教育人数达万人以上。 结合办案,开展个案、系统预防。一是以抓检察建议落实为重点,提高个案预防质量。针对典型案件开展个案预防,围绕着服务新农村建设、服务民生为主题,着重在提高个案精品质量上下功夫,在落实“五个一”要求的同时,把工作重点放在了发挥检察建议实效上。靖宇检察院针对村干部发案率较高的问题,认真分析了村官发案的原因、特点、规律,向镇政府发出了针对性较强的检察建议。为了取得实效,该院又多次组织相关人员召开座谈会、督导落实,并帮助该村建立了村级监督管理机制,推行“常务代表制度”,取得了较好的效果。江源检察院查办区农机局、公安局渎职系列案中,针对该局存在的管理漏洞,分别提出检察建议,得到两局的积极响应和认真整改。八道江检察院在走访社区时,发现部分不符合低保待遇的家庭享受低保政策,引起了社区群众的不满。经他们初查,该区低保中心主任及会计贪污低保资金,受到了法律制裁。针对低保发放及资金管理上存在的问题,他们及时向区民政局发出了检察建议,该局立即进行了整改,并对近年来低保户重新进行了审查登记,撤消了不符合低保待遇的家庭,取得了良好的社会效果。二是以查办案件为重点,促进系统预防。通过个案的查处,规范行业的规章制度,警示教育其他人。针对农村基层组织人员犯罪逐年上升趋势,村官职务犯罪不仅给国家和集体财产造成了损失,而且直接损害了广大农民的切身利益,造成了党群、干群关系的紧张,严重影响了农村社会的稳定和经济的发展,成为诱发村民上访的重要原因。为此,在江源检察院举办了全区60个行政区200多名农村基层组织人员参加的《新形式下,农村基层组织人员如何预防职务犯罪》法制专题讲座,并针对农村基层管理的漏洞,撰写了《一起村官贪污案件的启示》典型案例分析报告,为进一步加强对基层组织人员管理提供了决策依据。靖宇检察院还针对部分村干部利用职务之便,私自截留有关涉农款或据为己有,或挪作他用,或贪污私分等犯罪问题,向县政府以“领导参阅”的形式发出了《乡村干部职务犯罪预防工作亟待加强》的调查报告,县党政主要领导对此予以高度重视,纷纷作出批示,并召开了专门的乡镇工作会议,把建议的内容写进了全县有关农村工作的决议中去,真正做到办理一案,预防一片,带动一方的显著效果。 发挥职能,开展专项预防。一是开展预防调查,促进重点工程廉政建设。近年来,检察机关把重点工程建设作为专项预防的工作重点,围绕工程建设过程中征地拆迁、补偿等易发职务犯罪环节,开展走访、座谈等活动,注意发现、收集职务犯罪线索,为实现“双优”工程奠定基础。如长白山旅游公路建设过程中,出现10户种植户恶意索要补偿款160万元,导致工程被迫停工。为了保障国家资金正常使用,检查机关运用预防调查权,进行了全面调查、发出检察建议等工作,最终10户种植户撤回了补偿申请,为工程顺利建设创造了良好的法制环境。二是运用现代科技,为工程建设提供廉政资质。积极开展行贿档案查询工作,对投标的企业逐一进行廉政资格审查,从源头把好第一关。三是开展预防咨询,为工程建设法律难题。成立检察官服务站,以业务强、素质高人员组成法律咨询组,主动深入建设现场,为项目建设单位提供法律咨询、解决法律难题。如营抚高速公路建设过程中,检察机关主动深入建设单位,及时解决了工程建设中遇到拆迁补偿等法律问题,受到了良好的社会效果。 注重调查,探索有效预防工作机制。在服务重大项目建设工作过程中,发现国家投资的建设项目在拆迁补偿环节上存在许多问题,他们深入建设单位,实地调查研究在重点项目建设中遇到的影响国有资产投资安全问题,通过认真的综合、分析和论证,并撰写了《论国有资金投资安全保障机制》,入选东北法学论坛,并被省法学会推荐参加13省市第24次经济法学术研讨会,荣获三等奖。为强化信息利用,他们专门办了《专项预防专刊》,利用各种通讯手段了解基层专项活动信息,通过掌握动态分类指导。结合办案,在靖宇检察院探索惩防一体化工作机制,制定了《靖宇县人民检察院惩治和预防职务犯罪一体化实施办法(试行)》,在工作过程中逐渐完善。

怎样的广阔肥沃，怎样的生生不息呢？接下来，崔凯先生将为我们阐述《黑土地为啥走出众多喜剧明星》。（全场鼓掌）各位朋友，大家下午好！（全场鼓掌）不用这么热烈的掌声。（全场笑）刚才大家已经给了郎昆总导演非常热烈的掌声，鼓掌也挺累的，我讲的时候大家可以休息一下，准备一点掌声留给小沈阳，好不好？（全场大笑，热烈鼓掌）郎昆导演的演讲是相当的成功，他成功了之后我就没有那么大压力了，因为解放日报报业集团办文化讲坛也等于像郎导办一次春晚一样。春晚那么多的节目不可能每个都精彩，我知道内幕，能有三分之一精彩的，就是“硬一类”节目，导演心里就有把握了。这三分之一的“硬一类”节目，对今天的讲坛来说，我们今天要有三分之一成功的演讲，这个郎导已经完成了。还有三分之一好看的、热闹的节目留给小沈阳，由他来完成。对于一台晚会还有的三分之一节目只要说得过去就行，那么我就来这“说得过去”的三分之一，好不好？（全场笑，鼓掌）头一次参加文化讲坛就给我这么好一个题目，《黑土地为啥走出众多喜剧明星》。伴随着春晚这种艺术形式的出现，中国的喜剧艺术也不断地发展，涌现了很多观众喜爱的笑星。黑土地走出的笑星确实是多了一些，特别是辽宁，像赵本山、黄宏、范伟、巩汉林、潘长江，还有吉林的高秀敏，今年又“piapia”地蹿出了一个小沈阳。所以有句话说，过了山海关，都是赵本山，其实也没有那么多啊。（全场大笑）这是为什么呢？这是小沈阳的一句口头禅，现在他不大用了，其实他用得挺好，很傻很天真的。（全场笑）黑土地为啥走出了这么多笑星，为什么？我一直都没想好。（全场笑）要谈到黑土地上笑星的出现，就不能回避黑土地文化，特别是东北二人转。去年有一位作家写了一本书叫《到东北看二人转》，把二人转与黑土地文化的关系、二人转的艺术魅力以及二人转观赏者的心态，写得很生动。后来过了不久，我又看到一本书就不大敢苟同了，书名叫做《千万别惹东北人》，说东北人脾气大，爱打架，不知道什么事把他惹火了，上海人叫“拎不清”，东北人就打得你满地找牙。其实没那么严重。请允许我在这里搞一个现场调查，今天这么多朋友，去过东北的请举一下手。（台下一些听众举手）好，谢谢，大家的牙都挺好么。（全场笑）还有一个问题，大家看过二人转的，包括在金茂大厦和电视上看过二人转的请举手。（听众再次举手）也不少！再过几天，赵本山的团队包括小沈阳也要到上海来巡演二人转，所以从东北黑土地上走出这么多的喜剧明星，和东北二人转有一定的关系。水是有源的，树是有根的，人们喜欢二人转肯定是有原因的，因为生活是需要开心的我真不知道上海的朋友也那么喜欢二人转，头几年赵本山要到金茂大厦演二人转，我和导演先来了解情况，看能不能演红，后来说还可以。这几年二人转从东北转向了全国。民间二人转，能够走到现在，是一个谜。大家问有什么奥秘，我告诉大家，这个真没有，有我就告诉你们了。（全场大笑）2007年有一位日本《朝日新闻》的记者找我，让我给他谈一谈东北二人转。我说，你们日本也有不少传统艺术，像歌舞伎、能乐等等，你们研究我们二人转干什么，我们还没准备搞日语二人转上日本演出呢。（全场笑）他说正是因为日本的很多传统艺术与我们很相像，但是青年人不喜欢，现在处境很尴尬，演出很困难，所以他很想知道二人转有三百年的历史了，为什么到现在还能那么红火。后来浙江作协的一位朋友到日本访问，偶然看到《朝日新闻》上有报道我的，就给我带回来了，真的还发了一个专版呢，我不懂日文，看不懂写了什么，而且照片还照得挺砢碜的。（全场大笑）其实不仅在日本，我们传统的艺术在外来文化和商业文化的双重打压下，也面临着不断消失和萎缩的危机。据说全国的地方剧种有368个，有400个左右的曲种，现在的处境怎么样？至少有三分之一已经“寿终正寝”了，还有三分之一保护起来了，就如同进了敬老院一样，需要抢救或者打一针强心剂。还有一部分我们还能看到，但是也不能靠票房演出就能维持得很好。我昨天也问了上海的一些地方剧种的境况，回答说是还有演出，但是票房不太好。我们的传统艺术需要保护，需要继承，但是保护和继承的目的得让它生存和发展，在我们的文化生活中起到作用，特别是制造“快乐文化”。刚才郎昆导演给我们讲了生产快乐当中鲜为人知的故事，很生动。我和本山一块来创作小品的时候，也像郎导一样确实存在着很多压力，不是特别快乐的。但是我们知道生活确实是需要开心的，不然黑心棉、毒大米，还有不少骗子想着你，一会儿牛奶里发现了三聚氰胺，一会儿鸭蛋为什么那样红，因为里面加了苏丹红。（全场笑）生活很紧张，压力很大，于是生活就更需要快乐。东北二人转确实是生产快乐的。去年我编了一本《中国传统二人转大全》，请赵本山写一个序。本山题的词是：“水是有源的，树是有根的，生活是需要开心的，传统是要继承的，发展更要创新的，三百年的二人转就是这样走到如今的，人们喜欢它肯定是有原因的，就是因为生活是需要开心的。”（全场大笑，热烈鼓掌）赵本山的刘老根大舞台现在已经成为了沈阳乃至东北的一个文化品牌，外地的朋友来沈阳，到了晚上都不张罗去洗澡、按脚，都张罗着要上刘老根大舞台去看看，没上大舞台看二人转，沈阳算白来了。（全场笑）我曾经问过一位来看二人转的下岗女工，她给人做家政服务，挣的钱不多。那时候刘老根的票还不那么贵，30块钱一张二楼的位子。我说，你30块钱买一张票看二人转是不是负担也挺大？她说生活中烦心事太多了，我宁可花30块钱来这里笑一笑，忘掉那些烦心事，笑完了我明天再给人打扫卫生去，不也挺好吗？这也是一种生活态度。所以二人转是快乐的艺术。“宁舍一顿饭，不舍二人转”，这门艺术是和东北人的生命有关系的有人说，在黑土地里插根筷子都能发芽，当然不能插金筷子、银筷子、不锈钢筷子，要插那木头筷子，黑土地就能给它营养。二人转这个艺术在黑土地上产生，和别的艺术产生的情况不大一样。有的艺术生于庙堂，有的艺术生于市井，有的艺术生于乡间。庙堂艺术大概偏重于教化，市井艺术偏重于休闲娱乐，乡间艺术也有多种多样，但是二人转是和东北人的生命有关系的。有那么严重吗？我上世纪70年代中期去民间暗访过一些二人转艺术家，这些东北农民说，我们农民的三件宝是大米饭，止痛片，二人转。人要吃饭，止痛片能治病，这都和生命有关系。为什么把二人转加到这里面了？因为“宁舍一顿饭，不舍二人转”。先从二人转发生的角度谈一谈我的看法。南方地区，特别是上海、苏浙一带的曲艺艺术我也很喜欢，但是它们和东北的二人转不一样。像评弹，在很优雅的演出场地，男的女的都穿得很漂亮，三弦琵琶一弹，朗格里格朗，然后唱：“西宫下院百花香，玉卷珠帘春恨长。贵妃梦坐沉香畔，高烧红烛盼君王。”很雅！（全场鼓掌）二人转里一般都找不出这样的唱段。二人转火辣辣的，张嘴就是：“一轮明月照西厢，二八佳人巧梳妆，三请张生来赴宴，四顾无人跳粉墙。”刚唱到第四句，秀才就跳到后花园去了，心急啊！（全场大笑，鼓掌）像那样悠扬的艺术、供人很好地品味娱乐，为什么在东北不行？因为东北天冷呐，太冷了，你坐一会儿脚就冻坏了，弹一会儿琴手指头就冻麻了，所以得火爆热烈地去唱。大家知道东北漫长的冬季，冰天雪地，就我生活工作过的辽北，那个地方现在的最低平均气温是摄氏零下35度，这还是在全球气候变暖的情况下。你想在过去山区大雪封山之后，出不去进不来，一个村子几十户人家，一点文化生活都没有，你要不想被憋死闷死，就得自己寻找一种快乐文化，于是这样大家创造了二人转。有的学者研究二人转起源，说借鉴了河北的莲花落。但是我一直不觉得二人转是移民文化，是山东、河北带过去的。如果是移民文化，我们现在应该在那些地方还能找到遗迹，不能连根拔去到了东北，怎么也能找到点种，但是没有。所以我主张二人转是东北这块黑土地上产生的，那是劳动人民自己创造的一种艺术，是在东北大秧歌的基础上产生的。我在走访老艺人的时候，他们说师傅的师傅就是唱东北这里土产的二人转。闹秧歌是耍正月、闹二月、哩哩啦啦到三月。大秧歌进村，只扭不行，也得唱。在财主家、村长家打一个清场，不管会不会唱，最少也要唱几句“一进大门抬头官，看见您老灯笼杆，灯笼杆好比摇钱树，金马驹就在下面拴，大吉大利”，人家好给红包赏钱。到了晚上，扭秧歌的人要找地方住，老百姓不愿意给招呼住宿，说人太多。于是领头的说，不白住，我们给你唱，后来就有了唱秧歌，就是唱二人转，慢慢就形成了二人转这种艺术形式。在艺术分类的时候，专家们遇到了麻烦，二人转的属性到底是什么？有人说它的叙述方式应该是曲艺，就是走唱类的曲艺。有人说二人转也有扮人物的，带着戏性，说叫民间小戏。整出了这两性。有人说那不行啊，二人转还有群唱，还载歌载舞，沾着舞性，是一种特殊形态的民间综合艺术。在艺术发生学上，肯定不是根据学者分类出来的格式做，而是东北人按照自己的喜好创造出了二人转。10年前，二人转和其他剧种一样非常不景气，是赵本山挽救了二人转我们这么多曲种、剧种在消亡的时候，二人转能火到现在有什么奥秘吗？没有。（全场笑）10年前，它和其他剧种一样也非常不景气，是赵本山挽救了二人转。有些从唱二人转出来的演员，只要成点名绝对不说我是唱二人转的，他觉得砢碜。就赵本山胆大，到哪都说我是农民，我是唱二人转的。2000年，有一次赵本山从吉林回来，他看到我说，崔哥，你是不是挺长时间没看二人转了，快看看吧，出事了！一些地方都在演二人转，啥都敢说，啥都敢唱，上台就骂人，不骂人就不说话，但是也出了不少好演员，如果好好归拢一下，以后能成气候。后来我就去看了，回来我就跟本山商量，是不是得搞点啥活动。现在有人说，赵本山搞“本山杯”二人转大赛是因为他看到了二人转的前景，能挣钱。其实不是，他是回报母体艺术。他从二人转中走出来，这个时候，小品王、影视喜剧表演艺术家的头衔他都有了，但是回过头来他要规整二人转。在我们准备搞第一届“本山杯”二人转大赛的时候，已经有记者写了内参，把二人转和低级、庸俗划等号，而且在辽阳一带封条都准备好了，查封二人转的演出场所。搞活动谁拿钱呢？赵本山问得花多少钱？我说东北三省都来参加，得七八十万元。他说，我去找，就这么筹到了钱搞了第一届二人转大赛。这时候赵本山提出了“绿色二人转”的概念，然后他又收徒弟，又办了辽宁民间艺术团，又办了辽宁大学本山艺术学院，又把二人转重新推向人们的生活。大家知道，赵本山、潘长江、小沈阳都是在二人转这门民间艺术中出现的，他们带着浓郁的黑土地的地域特色。如果要给小品分类的话，要找到它的母体。以严顺开老师为代表的海派小品在滑稽戏的基础上反映了上海的市井文化。北京的小品应该是在相声的基础上发展起来的，很重视语言包袱、语言的幽默性。东北小品注重的是喜剧情节、喜剧性格，不是语言包袱。比如《不差钱》里面点菜，“有没有？没有。这个可以有。这个真没有。”它真就不是语言包袱，而是在特定情境里，由喜剧人物和喜剧性格形成的对话。东北人的幽默好像和大风大雪的环境有关系。越是艰苦的环境，就越需要“快乐文化”东北人的这种幽默，好像是和大风大雪，人出不来有关系，就自己找乐子。东北人不像上海人比较严谨，比较认真，大伙说做买卖找上海人很诚信，说话也掂着分量。东北人有点没谱，思维是逆向的。特别是到了东北农村，就像东北小品里面这些语言张嘴就来的，不是费心去编辑的。尤其赵本山，坚持要把双脚踩在土地上，说一定别让我飘起来，所以很多包袱都是从东北人的喜剧性格里出现的。（转自《解放日报》）（未完待续）●崔凯