本报讯(记者张庆飞)近年来,我市以前所未有的力度推进软环境建设向纵深发展。企业赢得了效率,我市也赢得了信誉,树立了形象,聚旺了人气。特别是近年来,我市优化经济发展软环境,推动了经济社会快速发展。

强化改革创新,推进服务型政府建设。深化行政审批权相对集中改革,全市行政审批项目由原来的364项减少至251项,减少达31%,成为全省行政审批项目最少的地区；审批时限整体压缩达83.1%；承诺时限基本控制在3天以内。并坚持对行政政务服务的统一管理,实行政务中心的行政许可项目、招投标和便民服务“三位一体”,实行审批职能和机构整建制入厅。全面落实“副职代班”、“绿色通道”、“项目代办”等制度。2009年,在全省率先完成行政审批电子监察系统建设,该系统投入使用以来,市政务大厅办结率达到99.8%。同时,向市政务大厅派驻了监察室,完善政务大厅考核体系,并经常性组织对执法部门落实制度情况、办事效率、服务质量的集中检查和明察暗访,并跟踪督办解决发现的问题。

强化服务企业,推进经济社会快速发展。全面落实了副县级以上领导干部包保重点项目和企业制度,对重点项目、企业实行“绿色通道”,并建立软环境监测点,进行挂牌保护；不断加大对重点项目和企业全方位、全过程的帮扶,做到提前介入,超前服务,为重点项目和企业发放服务企业联系卡,实行定期回访。严肃查处“坑商欺商、先热后冷”等突出问题,进一步整治对企业强制入会、强制收费和不服务也收费等行为,为项目建设和企业生产经营排除外界干扰。同时,在全市范围内广泛开展“进百企、入万户、访民意”活动,深入到企业和群众中去,广泛征求社会各界对软环境建设的意见和建议,为企业和群众解决实际问题,监督存在问题的部门进行整改。三年来,全市共为企业解决实际困难百余件,挽回直接和间接经济损失3000余万元。

强化制度建设,构建软环境长效机制。市委、市政府于2008年5月出台了软环境工作纲领性文件《关于进一步加强经济发展软环境整治和建设的决定》,并依据《决定》相继出台了《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》、《白山市投资项目代办制度实施办法》、《关于对白山市重点企业(项目)实行“绿色通道”制度的暂行规定》、《关于实行涉企检查备案制度》等制度规定。去年,又率先在全省出台了《白山市软环境工作目标责任制规定》、《白山市经济发展软环境建设过错责任追究办法》等制度,在全市党政机关建立起了“一把手”负总责的软环境建设领导体制,进一步健全了分层负责、下管一级的责任体系。通过不断完善制度建设,逐步形成了制度管人、管事的新格局,做到了有章可循,违规必究,促进了公正执法、文明服务,确保了软环境建设常态运行。

强化案件查处,切实维护企业和群众利益。进一步拓宽投诉举报渠道,完善软环境投诉举报“直诉、快查、速结”的工作机制,通过召开企业联席会议、明察暗访等方式,广泛收集意见,摸排情况,及时发现案源。实行24小时接访制度,做到“有投必接、有接必查、有查必果”,建立了“投诉有记录、处理到现场、调查有时限、结案有反馈”的工作体系。重点查处刁难勒索企业、乱收费、乱检查、乱罚款和破坏、阻碍招商引资等软环境典型问题,特别是对“吃、拿、卡、要”等违反“十不准”规定和“七条禁令”等方面的涉软案件。同时,市委、市政府每年都组织召开全市典型涉软案件通报会,公开曝光典型涉软案件,对有效改善经济发展软环境发挥了积极的作用。

强化民主监督,创新开展民主评议。2007年,我市在全省创造性地开展了社会对执法部门的听政评议,并在全省软环境建设座谈会上作了经验介绍。2008年,变年底一次性考核听证,为根据需要随时考核听证。首次采用了电台、网上直播,并把听证评议延伸到乡(镇)站、办、所,向村干部扩展。2009年,实行了听证评议主管副市长全程参与,促进了“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作机制落实。为满足群众和网民的需求,我市在政府信息港门户开通了软环境和政行风在线网站,接受了大量涉及民生问题的来信和投诉,并协调和监督有关部门全部予以解决。同时,不断强化评议结果的运用,每年都对排在末位的部门实行绩效考核“一票否决”,对重点岗位科处长排在后两名的实行问责。

冷春生，男，1974年9月出生，中共预备党员，现为通化东宝药业股份有限公司副总经理、高级工程师。

他在通化东宝药业股份有限公司工作14年来，始终抱定“将中国制造变成中国创造，让全世界享用到更多的中国自主品牌的灵丹妙药”这一人生理想和奋斗目标。他刻苦钻研、挑战自我，勇敢挑起基因重组人胰岛素原料药、制剂工业化、产业化的重任，主持建成3000公斤重组人胰岛素原料药项目，形成7000万支制剂生产能力，实现基因重组人胰岛素纯度高达99.4%，成为掌握多种学科的创新型科技人才，填补了我国这一生物科技领域的技术空白；他放宽思维，顽强探索，攻克了基因重组人胰岛素工业化生产的世界难题；他大胆创新，精益求精，赶超世界先进水平，使中国成为继美国、丹麦之后，世界上第三个基因重组人胰岛素工业化生产的国家，一举打破了西方发达国家在高端生物科技领域的垄断，不仅缓解了国内人胰岛素供应不足的状况，而且使通化东宝药业股份有限公司基因重组人胰岛素成为具有中国自主知识产权的世界品牌，走出国门，走向世界。他的先进事迹感人至深，催人奋进，集中体现了一名优秀的科技工作者和企业管理者高尚的人生追求、自主创新的进取意识和无私奉献的精神境界。

冷春生同志是全市学习实践科学发展观，推进通化振兴发展的优秀代表；是道德模范、通化好人的先进典型；是全市各条战线倡导实践自主创新的学习楷模。学习宣传冷春生同志的先进事迹，是深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动的需要；是“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展、加快振兴、富民强市”的需要；是维护改革发展稳定大局，凝聚力量，鼓舞士气的需要；是加强党风政风行风建设，密切党群干群关系的需要。为此，市委、市政府决定，在全市范围广泛开展向冷春生同志学习活动。

市委、市政府号召全市广大党员干部群众要以冷春生同志为榜样，学习他爱岗敬业、甘于奉献的高尚情操；学习他自强不息、刻苦钻研的优秀品质；学习他自主创新、奋勇争先的开拓精神；学习他严细认真、精益求精的工作作风。要像冷春生那样把远大理想、人生目标落实到本职岗位上，在创业创新创优中不断升华人生境界和人生价值。

各地、各部门、各单位要把开展向冷春生同志学习活动，同贯彻落实市委五届八次全会精神，牢牢把握“发展”和“民生”这两个关键紧密结合起来；同开展创先争优活动，强力推进“资源产业化、产业规模化、生产低碳化、交通快速化、人居生态化”紧密结合起来；同学习型党组织建设，巩固和扩大“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动成果紧密结合起来；同弘扬“真诚包容、勇于担当、重行务实、创业自强”的通化精神和“在创造中享有、在享有中创造”的通化幸福观，进一步推进文明通化建设紧密结合起来。加强领导，精心组织，结合本地、本部门、本单位实际，安排部署好冷春生同志先进事迹的学习宣传活动，用冷春生的事迹和精神教育、感染、激励广大党员干部群众深入贯彻落实科学发展观，积极投身“十二五”伟大实践，为建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，加快通化老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好做出新的更大的贡献。

孙国华

“人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣”。一个没有文化的企业是没有头脑和灵魂的企业，而一个好的企业，注重的是突出企业的文化特色。因此，建塑有特色的林业企业文化不仅仅是三岔子林业局自身发展的需要，更是这个时代赋予全局的新课题。

三岔子林业局自1947年建局至今已经60多年了，60多年来积累了丰厚的企业文化资源。回顾建局 60多年的创业历程，我们看到全局不仅不缺少文化积淀，而且伴随企业成长的每一个春秋，文化发展的光辉足迹有一条清晰的脉络。自建局伊始，60多年里，三岔子林业局为共和国的建设立下了汗马功劳，从昔日木把的“林大院”到如今的新兴林区城镇、从七八十年代“学大庆，赶龙湾”的龙湾精神，到“有限资源，无限生机”的企业经营理念，丰富了全局企业文化内涵。 2005年出版了《吉林森工集团三岔子林业局企业文化手册》，提出了“创业、创新、创牌、创效”的企业精神；“管理现代化，决策科学化，资源培育集约化，经济效益最大化，职工队伍‘四有’化”的企业发展目标；“勤劳朴实，爱岗敬业，自立自强，开拓创新”的三林人形象；“严、细、实、快”的三林人作风；“净、绿、亮、美、畅”的企业环境建设目标和“爱己爱家爱亲人，爱党爱国爱三林”的企业员 工 道 德 行 为 规 范 。 制 定 了《2005—2015年三林企业文化建设规划》，对全局末来十年的企业文化建设描绘了宏伟的蓝图。

这几年，三岔子林业局在吉林森工集团的领导下，企业文化建设各方面取得了长足的发展：我们看到在新林区建设上，全局发生了很大的变化，楼房林立，街道宽敞。霓虹灯下，树木成行，花圃成片。2009年又启动了棚户区改造工程，在林机厂新建27栋住宅楼，今年对夹信子又进行规划，新建1639户。基础设施日臻完善，职工的人居环境、生活质量、健康水平有了很大改善。在精神文明建设上，通过“先锋工程”这条主线，积极开展了形势与任务教育，职工的精神面貌、综合素质有了很大提高。近年出版的《感悟三林》、《廉政警句格言短信集》和历年劳动模范事迹汇编等极大地触动了每个职工的心灵。在林政文化建设上通过对基础设施的投入，“送法下乡”、“严管严打”和“森林管护队伍素质提升年”活动的开展，为林区的稳定创造了和谐顺畅的软、硬环境。为了更好地传承文化，全局文化体育建设也空前活跃，每年举办各项体育比赛和组织参加森工集团开展的体育比赛。积极开展劳动生产竞赛、知识竞赛、演讲赛和职工群众喜闻乐见的文娱活动，极大地丰富了职工群众的文化生活。

就那尔轰林场而言，如果用十年作为一个时间的跨度，我们也能从林场这个角度反映出全局企业文化建设的发展。

从经营方式上看，十年前，林场的经营方式是一个以主伐为主的单一的生产模式，产量大，而职工收入低，平均只有几百元。现在通过国家天保工程的实施，林场的经营方式已过渡为以养林护林为主，大力发展资源综合开发的生态经济模式，产量减少了，职工的收入且增加了。在资源综合开发上，2009年仅红松果采集发包一项，林场就为林业局创造近百万元的经济收入。目前，林场职工在林蛙养殖、中草药种植和食用菌种植等方面不断探索，已积累了一定的经验，经济效益已经开始显露出来。在林政管理上，十年前，那尔轰林场是全局的重灾区，盗伐猖獗，林农矛盾紧张。这几年通过“严管严打”和积极搭建与周边村镇相互交流、相互沟通、相互信任的平台；搭建林农关系各项制度、各项机制平台；搭建双方加强林业政策、法律法规宣传教育平台；搭建为村民提供木材生产、增加收入平台；搭建与周边比邻单位密切配合，共同打击滥砍盗伐毁林犯罪行为这五个平台，使林场的林政环境、林农关系得到了改善，推进了林场与周边村镇的和谐关系，营造了融洽和睦的林区环境。

场区的环境建设也发生了很大的变化。2006年以来，林场投入了大量资金，相继制作了大型企业文化建设宣传图板、年度目标任务分解落实揭示板、场务(党务)公开公示板、月考核公示板、安全文化画廊、场容场貌新闻橱窗、名人名言艺术画，组建了业余广播站，每天定时转播卫星节目。利用季节性放假时间，组织机关、后勤人员在场区内修建了凉亭和草坪、铺设了彩砖、栽植了果树、绿化树。与镇政府协调为家属区主巷道和场区内铺设了水泥路面，改善了家属区和场区内的环境卫生，解决了职工行路难问题。在制度建设上出台了《那尔轰林场考核管理办法》等各项管理(考核)制度。职工的文化生活有了很大的改善，职工的综合素质有了很大提高。林场现有157名职工，他们在各自岗位上踏踏实实、勤勤恳恳地工作，勇于克服作业环境恶劣、工作强度大的不利条件，有的不怕风险，迎难而上，敢于挑战“急、难、险、重”的任务；有的不嫌任务重，善于连续作战，奋力拼搏，常年坚持在生产一线；有的厉行节约、降本增效，从自我做起；有的身先士卒，以身作则，廉洁自律，克己奉公；有的以人为本，把理解人、尊重人、关心人、爱护人、培育人作为一切工作的出发点……是他们撑起了林场企业文化建设这片蓝天。

如果把“忠诚做人，和谐创业，奉献绿色，造福人间”作为全局企业文化的精髓，那么“为国效力，为民造福”就是这个体系的核心价值观，二者共同构成三岔子林业局企业文化建设的基本体系。这一价值观不仅展现了三林人全新的精神风貌，也具有深广而具体的文化内涵。

中国人民政治协商会议通化市第六届委员会第五次会议，于2011年12月16日至19日在通化宾馆会议中心举行。 

会议听取了市委书记刘保威同志的重要讲话；听取和审议了政协通化市第六届委员会常务委员会工作报告和政协通化市第六届委员会常务委员会关于六届四次会议以来提案工作情况的报告；协商讨论了市政府工作报告、通化市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的报告、通化市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的报告、市中级人民法院和市人民检察院工作报告；表彰了2010年至2011年度优秀政协委员、先进委员活动组、优秀提案和优秀社情民意；选举了政协通化市第六届委员会主席、秘书长和部分常委。来自全市各党派、团体和各族各界的委员，围绕我市政治、经济、文化、社会事业发展，认真协商议政，积极建言献策，圆满完成各项议程。这是一次团结、民主、求实、奋进的大会，更是一次鼓舞全市各族各界群众坚定信心、抢抓机遇，推动通化振兴发展的大会。 

会议认为，中共通化市委书记刘保威同志的重要讲话，充分肯定了政协通化市第六届委员会以来的工作，对全面贯彻党的十七届六中全会和即将召开的市六次党代会精神，做好今后的政协工作提出了明确要求。委员备受鼓舞，深感责任重大。表示一定不辜负中共通化市委和全市人民的期望，继承和发扬人民政协的优良传统，尽职尽责，再接再厉，把促进通化发展振兴作为履行职能的第一要务，把促进改善民生作为工作着力点，把促进社会和谐稳定作为重要责任，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，为加快通化的振兴和发展做出积极的贡献。 

会议认为，2011年政协通化市第六届委员会深入学习贯彻中共十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，突出团结和民主两大主题，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展建言献策，为构建和谐通化献计出力，切实履行民主监督职能，积极拓展政协工作领域，不断加强政协自身建设。政协提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，客观地反映了提案的承交、立案、办理、答复情况。会议一致同意张作福同志代表政协通化市第六届委员会常务委员会所作的工作报告。同意邵立华同志代表政协通化市第六届委员会常务委员会所作的关于六届四次会议以来提案工作的报告。 

会议认为，2011年市政府坚持以科学发展观为统领，和全市人民一道，集中精力抓项目、兴产业、惠民生、促发展，实现了“十二五”规划的良好开局。经济发展、社会进步、民生改善、和谐稳定、普结硕果。经济增长速度和质量大幅提升，“三动”战略实施成效明显，“三化”统筹扎实推进，基础设施和城市建设实现新突破，现代化服务业加速发展，民生改善和社会事业取得新成果，民主法制建设得到切实加强。政府工作报告总结去年的工作客观全面，实事求是，提出的2012年工作指导思想明确，目标和任务科学全面。突出强调各项工作要高标准起步、高起点开局，鼓舞人心，催人奋进，切实可行。全体委员一致赞同田玉林市长所作的政府工作报告和财政、计划、法院、检察院报告。 

会议指出，2012年是我市加快实施“十二五”规划的关键之年。全体政协委员和各级政协组织要在中共通化市委的正确领导下，切实肩负起时代赋予的使命，不断增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会和市第六次党代会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、科学发展、加快振兴、富民强市为主题，以改革创新为动力，把贯彻落实科学发展观贯穿于政协履行职能的全过程。把贯彻科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，围绕经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性重大课题深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，建睿智之言、献务实之策；把关注民生、履职为民作为履行职能的出发点和落脚点，主动协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进民生热点、难点问题的解决；把推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设作为加强政协自身建设的重要内容，不断提高政协履行职能的科学化水平，努力开创我市人民政协事业的新局面。 

会议号召，政协各参加单位和全体政协委员在中共通化市委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，凝心聚力谋发展，建言献策促和谐，务实创新，奋发图强，为加快振兴通化老工业基地，让全市人民生活得更加幸福美好而努力奋斗。