本报讯(记者蔡冲春)10月18日至20日,国家发改委东北司副司长彭会军带领专家学者,就我市开展资源枯竭城市转型成效进行评估调研。

市委书记李伟、代市长彭永林参加调研活动。

彭会军一行先后深入到长白山国际旅游度假区项目、农夫山泉吉林长白山有限公司、八宝循环经济工业园区、施慧达药业集团进行考察。彭永林介绍了我市四年来开展资源枯竭城市转型工作情况。

2006年6月,被国家确定为煤炭、森工、矿产综合资源型城市经济转型试点城市以来,我市以科学发展观为统领,坚持生态立市、产业强市,以解放思想为先导,以推进经济转型为主线,以百姓生活越来越好为主旨,积极发展接续和替代产业,推进经济结构调整和经济发展方式的转变,全面构筑资源转型的经济社会支撑体系,经济和社会各项事业步入发展的快车道。综合实力进一步增强。白山经济发展连年实现总量扩张、增速领先、比重增加、位次前移。2009年,全市实现地区生产总值370.4亿元,人均GDP达到2.8万元,分别是2005年的2.3倍和2.32倍；2006年至2009年四年累计完成固定资产投资1080亿元,是“十五”期间总和的5倍,平均增速达53.3%；四年累计实现全口径财政收入103亿元,地方级财政收入54亿元,年均分别增长29.9%、38.4%。经济结构进一步改善。传统的资源型经济格局发生了深刻变化,工业由过去以能源、林产、矿产冶金三大资源开发为主导的产业结构向清洁能源、林木精深加工、矿产新材料、现代医药、绿色食品五大接续替代产业转变,由过去以原材料输出和高耗能、高污染、高排放为主,向资源精深加工和低碳经济方向迈进。以旅游为牵导,商贸流通等三产服务业不断壮大。发展活力进一步增强。到2009年底,全市国有企业全部完成改制任务,实现了股份制和民营化。同时,积极扩大对外开放,坚持走出去与请进来相结合,企业主导与政府推动相结合,大型活动与专业对接相结合,引进内资与外资相结合,引资与引智相结合,不断加大招商引资力度。相继引进了娃哈哈、农夫山泉、康师傅等一批国内知名企业,引进了中国华能、大连万达、泛海集团、亿利集团、一方集团、未来趋势国际集团、修正药业、天津天士力、上海大山合等一批战略投资者。四年全市实际累计引进到位域外资金411亿元,实际到位外资3亿美元。城市基础设施进一步完善。四年累计投入资金80.7亿元,改造煤矿棚户区、沉陷区及城市棚户区面积570万平方米。投资12.6亿元,实施了畅、绿、净、亮、美工程。累计完成交通建设投资64亿元,是“十五”期间总和的1.5倍,全市公路通车总里程达到6344公里。人民生活水平进一步提升。2009年,全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15036元、5313元,分别比2005年增长73%和59%。全年新增就业4万人,下岗失业人员再就业2万人,全面解决了“零就业家庭”就业问题,城镇登记失业率控制在3.9%以内,统筹城乡就业试点和小额担保贷款工作走在全省前列。生态环境进一步改善。加大矿山地质环境恢复治理和松花江流域水污染防治。重点对矿山地质环境、金矿尾矿等矿山地质环境进行恢复治理。节能减排全面推进,实现了“四个由小变大”,即实现小火电变大火电,拆除浑江发电厂4台总计25万千瓦小机组,新上电厂五期60万千瓦机组；实现小焦炭变大焦炭,清理整顿了12家不符合国家产业政策的小焦炭,新上东圣焦化90万吨煤炭深加工项目；实现小造纸变大造纸,新上30万吨林纸一体化项目和琦祥纸业20万吨瓦楞纸；实现小水泥变大水泥,淘汰落后水泥产能28万吨,金刚水泥新上年产124万吨新型干法水泥熟料生产线。

彭会军对我市开展资源枯竭城市转型所取得的成效表示肯定。她说,白山积极开展经济转型,确立了符合实际的转型发展方向,全力发展壮大旅游支柱产业,大力发展接续替代产业,有力地推动了白山经济快速发展。彭会军指出,开展资源枯竭城市转型是难得的历史机遇,白山要紧紧抓住这一历史机遇,高举转型大旗,迎接挑战,不断加大宣传力度,转变思想、转变经济发展方式,立足实际,发展特色鲜明的非资源型产业,推动白山经济尽快转型,加快腾飞。

本报讯(记者蔡冲春)为加大软环境建设各项制度的执行力度,不断完善监督制约机制,切实推进全市软环境建设向纵深发展,我市确定今年为“软环境建设制度落实年”。

活动中,我市将继续强化软环境建设责任落实,层层签署软环境建设责任状,形成一级对一级负责的软环境责任体系；规范自由裁量权,逐步形成软环境建设管理和监督的长效机制。巩固行政审批改革成果。各地、各部门要严格按照依法保留的行政审批项目、审批条件、程序、期限来执行,最大限度地减少审批程序和环节,规范和公开收费标准,从源头上铲除腐败根源。认真落实“副职带班制”和重点项目审批“绿色通道”以及“项目代办”等制度。全面规范行政行为。加强行政程序制度建设,建立和完善行政立法、决策、执法、监督程序。严格依照法律规定的权限和程序行使权力,树立严格执法、公正执法和文明执法的新形象。

我市将继续完善服务企业机制建设。对市重点工程和招商引资重大项目,实行领办和协调服务机制。对进入“绿色通道”程序的审批项目,行政审批部门要实行专人负责,跟踪服务,协调解决相关问题,在权限范围内限时办结。加大涉软案件查处力度。始终坚持“三个必须”:涉软案件必须严查、查实必须重处、处理必须曝光。惩治一批损害企业和群众利益,中饱私囊、胆大妄为、触碰软环境“高压线”的“害群之马”。打造良好的软环境舆论氛围。充分发挥新闻媒体、网络等优势,重点围绕软环境工作中的典型经验和创新做法开展全方位的宣传和报道。同时,加强软环境监督员队伍建设,强化社会监督和舆论监督,形成全社会共同整治和建设软环境的良好氛围。

本报讯（记者田广鹏）5月24日至25日，市人大常委会副主任张大才带领市人大调查组，在副市长褚民华的陪同下，对全市公安机关执法规范化建设情况进行调查。 

调查组一行先后深入到二道江区、辉南县和梅河口市，通过听取工作汇报、召开座谈会和到基层单位实地调查等方式，对全市公安机关执法规范化建设情况进行了全面调查，详细了解和掌握执法规范化建设过程中存在的主要问题和困难。 

座谈会上，市公安局领导汇报了全市公安机关执法规范化建设情况。公检法机关干部、人大代表和社会各界群众客观分析了执法规范化建设中存在的具体问题，并提出整改建议。调查组充分肯定了全市公安机关在执法规范化建设中取得的成绩。调查组要求，全市公安机关要进一步提高全体民警的综合素质，在全社会树立人民警察的良好形象，提高公安机关的执法公信力。要高度重视执法规范化建设工作，围绕群众反映的突出问题，从规范执法制度入手，进一步加强执法规范化建设。要发挥典型示范的带动作用，完善奖罚机制，加强对执法行为的监督与问责，为创建“平安通化”、“和谐通化”，实现我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

本报讯（杜颖报道）随着民主法制建设的加快推进，执法人性化、安全化越来越彰显出其重要性。东昌公安分局在强调执法必严的同时，重视执法的人性化，不仅注重调查搜集“冷冰冰”的证据，还站在当事人的角度，了解当事人的道德品行、心理动机、社会环境等，严格把握执法人性化与法律严肃性相结合的尺度，使之达到执法效益的最大化。

近日，某校学生李某来到通化市江东派出所报案，称其昨日放在寝室的黑色钱包被盗，内有一张银行储蓄卡。上午，李某到银行对丢失的储蓄卡挂失时发现，卡内的1400元钱已被人取走。接警后民警立即展开侦查工作，对李某身边有可能接触到银行卡密码的熟人进行逐一排查，很快将刘某确定为犯罪嫌疑人。经审，刘某供认，几天前陪同李某取钱时，记住了李某的银行卡密码，还清楚银行卡内存有1400元钱。当日，刘某到寝室找李某，发现李某正在熟睡，顺手牵羊拿走了李某裤兜内的钱包，并在校内的自动取款机上取走1400元钱。刘某为自己的行为后悔不已。为了不影响其学习，江东派出所从教育、挽救嫌疑人出发，联系该校领导、老师，分局法制科及时启动疑难复杂案件研讨程序，鉴于刘某为在校学生，案发时不满18岁，且属于初犯，认罪态度好，积极退赃，犯罪性质不恶劣，对其不采取刑事拘留强制措施，给予了取保候审。刘某的家属握着民警的手感激地说：“感谢民警对孩子的挽救，我们真正感受到人性化执法的关怀和温暖。”刘某也表示，今后一定要好好学法、自觉守法，争取做一个文明公民！