抚松县围绕“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”工作思路，全面深化重点领域和关键环节改革，不断探索解决制约经济发展瓶颈问题的新思路和新招法，优化了经济发展软环境。

强化领导 落实责任

针对2011年全省民主评议软环境活动中企业和群众反馈的执法不规范、办事效率不高、服务措施不优等三个方面问题，县委书记在全县整治和建设经济发展软环境工作大会上对开展民主评议软环境的重要意义和如何加强软环境建设提出了具体要求，县委常委、常务副县长组织召开调度会，将全省民主评议活动中反馈回来的意见和建议落实到具体单位，限期整改。各单位围绕“自查自纠、调研座谈、整改落实、跟踪问效”四个环节，对存在的问题认真进行整改。

跟踪问效 督促整改

为全面了解企业和群众的实际困难，掌握影响了解制约满意度的深层次原因，县纪委书记亲自带队深入各乡(镇)走访调研，认真听取当地企业、工商业户、群众代表、软环境监督员、政府领导关于软环境建设的意见和建议。针对这些建议，逐一研究整改措施，明确责任部门和责任领导，限时进行解决。县软环境办通过组织召开软环境联络员会议、企业代表座谈会、深入企业工商业户走访、听取各部门整改情况的汇报、实地查阅整改落实材料等方式，对各单位的整改落实情况进行跟踪问效，督促整改落实，让企业和群众满意。县软环境办在跟踪问效期间，共发放问卷调查表500余份，召开座谈会、恳谈会等15次，收集文字反馈材料20余份，梳理意见及建议6条。

执行有力 成效显著

抚松县积极采取有效措施，狠抓整改落实，彻底解决制约经济发展的瓶颈，取得明显成效。一是规范执法行为，维护企业合法权益。严格执行《抚松县涉企检查备案制》、《涉企收费三级审核制》和下限处罚标准，细化行政执法实施细则，减少自由裁量的空间。在重点企业建立软环境建设监测点，加挂《软环境建设信息反馈单位》的牌匾，聘请软环境联络员，实施有效监督。县工商局实施宣传、教育、告诫、处罚“四段式”执法，工商银行对群众反映的意见原始记录张贴在营业大厅，及时向员工和社会公布。二是优化服务措施，提高服务质量。全面实施“工作目标倒逼管理”和“一线工作法”，领导干部置身一线、靠前指挥，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。实行重点建设项目领导包保、现场办公、全程帮办或代办。截止目前，已为长白山国际旅游度假区、营松高速、宇松铁路、未来趋势矿泉水等建设项目解决土地、供电、供水、资金等问题43件(次)。三是规范内部管理，提高办事效率。行政审批中心实行“日考勤、月总结、季通报”制度，加强对中心窗工作人员的管理考核；检察院建立了检察长接待日制度；教育局强化了政务公开；移动公司全面清查行业应用端使用情况，加强审批管理。通过建立和完善内部规章制度，明确岗位责任、工作程序、工作纪律，将机关作风建设与实际工作有机结合，切实解决企业和群众反应强烈的问题。 (姚群 徐雪松)

隔 赵宏绩 本报记者 周华 申文利

近日，我市国家饮用水产品质量监督检验中心免费为14名藏族学员进行培训的消息在全国质监系统不胫而走。8月24日，《中国质量报》总编汪发楷在省质量技术监督局局长叶志刚陪同下到我市考察采访，对市质监局的做法给予高度评价。

市质监局局长王晓东告诉记者，面对新的形势，白山质监重新审视工作定位，寓服务于监管，以服务促发展，抢占质监高地，主动服务发展大局，努力实现质监工作整体跃升，为我市经济社会发展保驾护航。

主动融入经济发展

全程服务重点项目

琦祥纸业20万吨高强度瓦楞纸扩建工程、城区燃气管道工程、城区集中供热三期续建工程、大山合食用菌二期工程……今年，面对29项涉及质监工作的全市重点项目建设，市质监局主动介入，实施全程跟踪服务。

走进市质监局办公室，墙上张贴的“白山市质监局服务重点项目责任任务表”分外显眼，表上公示着 29项重点项目名称、质监局服务重点项目负责人、项目联系人及其联系电话等信息。市质监局以“致重点项目企业公开信”的形式向企业承诺：从局长到具体负责人的手机24小时开机，随时为项目建设服务，并把“重点项目跟踪服务卡”送给企业跟踪践诺。

为确保高效服务全市重点项目建设，市质监局于5月启动“服务重点项目专项行动”，成立领导小组，下设办公室组织协调工作，对全市 29个大项目落实责任，包保到人；组织全系统监管科室、技术机构投入主要精力主动贴近、主动参与、主动融入、主动对接重点项目建设，对重点项目的前期引进、项目落成、产品介绍、设备装备、施工建设等各个环节提前介入、紧密跟踪，变事后监管为前置服务。从质监职能出发，为重点项目提供全程、全方位的标准化、计量、产品质量、认证认可、特种设备等方面高效优质服务，促进重点项目按时开工建设、按期投产达效。在前期对接基础上，自9月14日开始，该局多个项目服务工作组，先后深入到琦祥纸业、施慧达药业、虹桥纸业、长白山药业、大山合食用菌等项目建设现场，敲定了提供名牌产品培育支持、上门开展煤质检验、开展24小时计量检测服务以及全过程提供特种设备检验等服务事项，为项目建设注入强劲动力。

构建“两国五省”格局

打造大质监园区

今年3月，来自西藏珠峰冰川水资源开发有限公司的14名学员结束了在我市50天的学习生活，他们为白山质监的领导干部献上洁白的哈达，表达深深谢意。

学员格桑德吉在日记里这样写道：在白山期间，饮用水国检中心的培训教师一对一地为我们讲解吹瓶机、灌装机、水处理等设备的作业方法，手把手传授相关流程操作，把我们培养成厂里的技术骨干，白山质监不但减免了我们学习生活的全部费用，还陪我们过藏历节，让我们感受到家的温暖。

为充分发挥好国家饮用水产品质量监督检验中心的技术平台作用，市质监局每年都定期培训各地学员。这次“技术援藏”是质监人员深入西藏企业进行9个月现场指导培训的后续服务，也是他们打造公共技术服务平台的一个缩影。

作为资源型城市，我市经济总量小，产业层次低，为推动经济大发展、大提速，市委、市政府提出全力打造“三五二”产业格局，把我市的矿泉水、人参、医药、林产品、特色农产品等资源优势转化成产业优势，促进白山向“较发达城市”迈进，这就要求强力的质量支撑和过硬的技术保障。为推动矿泉水产业发展壮大，我市于2006年抢占先机，建立了国家饮用水产品质量监督检验中心，在地级市建起“国字号”检验中心，在检测研发上占领了技术高地、在标准制定上获得了行业话语权，推动了我市矿泉水产业集群发展。有强大的技术作后盾，目前，我市正全力打造千万吨矿泉水产业基地，人参、医药等资源正朝产业化方向迈进。

（下转二版）