图为程远在全国优秀廉政漫画征集活动中的4幅获奖作品。

每个人的童年都有一个美丽的梦，这个梦如天边的火烧云，随着你飞扬的思绪会变幻出缤纷的色彩。

小时候，我做着画家的梦，梦想着将来成为一名画家。那是上世纪60年代初的农村，文化对于一个农村孩子来说是一种奢侈，你想参加一个美术学习班，想找到一个美术老师那是不可能的事。我最早的美术老师应当是那些“小人书”，我找来一些连环画，临摹其中的杨家将和八路军打鬼子。左邻右舍的叔叔、大爷夸几句，便会增加一种动力，坚定我成为一名画家的决心。

当我小学毕业的时候，席卷全国的文化大革命那汹涌的浪潮也拍击到了我们那个小山村。大喇叭里整天喊着批斗“三家村”，报纸上的通栏标题便是“打倒美术界的黑霸头华君武、蔡若虹”。文化人、文化名人灰溜溜的，成为不光彩的代名词。我叔叔本是四平师范学院中文系的知名教授，全家也被下放到了农村，成为面朝黄土背朝天的人民公社社员。

解放后，我的父亲当过多年的人民教师，可谓桃李芬芳，但只因年轻时跟着“国军”跑了四十八小时，就被列为管制对象。我虽然被列为“可以教育好的子女”，但注定是不会有什么光明前途了。

一个少年的梦几乎被撞得四处飞散。

后来，我们村有一个在外地教书的青年，寒暑两个假期都会回到村子里，他很有才华，有些像胡松华，能吸引家家户户把头探出窗外来，弹手风琴熟练得犹如钢琴协奏曲黄河里的殷诚忠，更重要的是他能画出有二层楼那么高的“毛主席去安源”大幅油画。我对他崇拜极了，立志要成为他那样的人。

我的画家梦又开始游动起来。

在那个小山村里，我们成了最好的朋友，常常在油灯下谈到深夜。

那时候我给自己设定的目标是：将来能出一本书，能加入省美术家协会，能常常在报刊上发表作品，这辈子便美梦成真了。

1970年，我写的一封读者来信在《红色社员报》发表了，后来我写的一首诗“江南的种子”、也发表在《吉林日报》上。那时候报刊很少，全省也只有二三家，能在《吉林日报》上发表诗歌是件不容易的事，这对我又是一种推动。后来我又写了一些散文、诗歌也相继发表了出来。此后，我便扔掉了画笔，搞起文学来。

丢掉了画家的梦，又做起作家的梦，有人说我是见异思迁的人。

由于在文学上取得的成绩，1986年，市委把我从林场调入文联任秘书长。那时正逢改革开放、拨乱反正，党的文艺政策有了调整，各级文联恢复工作，纷纷创办文艺报刊，我们的国家迎来了百花盛开的春天。

调入文联后，创作条件有了改善，我更加努力地创作，不断有各类作品在全国各地报刊发表。

1989年，北京团结出版社出版了我的第一本书——散文诗集《边陲雪》。虽然只是一本薄薄的小册子，但我犹如母亲看到新生儿那样，拿起来放下，放下又拿起来，反复看了多遍，这就是我童年的梦想吗？

1997年秋天的一个早晨，我突发奇想，把自己创作的格言配上漫画寄了出去。不久，广州的《南方工报》便发表了出来，并寄来60元稿费，编辑苏晨还写了一封信，鼓励我画下去。

此后的若干年间，《人民日报》、《解放军报》、《光明日报》，香港《大公报》、《文汇报》等全国几百家报刊发表了我的漫画，先后有几十家报刊为我开辟了漫画专栏。《新华文摘》、《中国剪报》、《书摘》等全国重点文摘报刊多次选载了我的漫画作品，同时，我还为多家书籍、报刊绘制了插图。

2001年，四川人民出版社出版了我的哲理漫画集《懒得糊涂》，2006年巴蜀书社一次推出《程远警世漫画》、《程远醒世漫画》、《程远喻世漫画》三本漫画集。

前几年去北京，我特意到王府井书店买了一套巴蜀书社出版的我的三本漫画集，并在扉页上写下了 年 月 日购于北京的字样，那一刻一种自豪感油然而升。

有一天，我在街上碰到一位多年不见的朋友，他对我说：“程远，你现在又成为漫画家了！”我惊愕地看了看他，发现他一脸真诚。我有些慌乱连忙搪塞着说：“只是随便画着玩玩。”

2001年，我被选为吉林省美术家协会理事。2010年，我加入了中国作家协会。两年前，我从文联主席的岗位上退了下来，在家潜心创作。今年，我有四幅作品在中纪委、中国美协举办的优秀廉政漫画征集活动中获优秀作品奖。

有人对我说，你这辈子已经圆了自己的梦想，在自己的梦里生活了。我想，一个人的梦只能同国家的梦紧紧相连，如果没有改革开放，没有祖国文艺繁荣的春天，我的梦也只能是个永远的梦。

修改行政诉讼法、预算法，制定粮食法、国家勋章和国家荣誉称号法……9日，全国人大常委会工作报告明确了2014年的立法工作重点，一批社会高度关注、与贯彻全面深化改革精神相关的重要法律提上议事日程。

与时俱进，科学立法，民主立法。针对一些重点领域法律制定修订的热点问题，记者第一时间联系权威部门和参加两会的代表委员给予解析。

行政诉讼法首次大修：“民告官”不再“鸡蛋碰石头”

【背景】数据显示，每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件。判决结案率低、原告胜诉率低，群众不愿告不敢告，被告席时常无人，法院不愿受理。

【看点】全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文：行政诉讼法颁布20多年后首次大修，就是要尽可能排除“民告官”的各种阻碍，进一步扩大受案范围，用异地管辖减少行政干预，政府不执行判决可公告并拘留官员，法院可对规章以下的政府“红头文件”进行附带审查等。

20年首修预算法：阳光财政管住政府账单

【背景】历经两次审议，预算法修改今年将进入关键点。从舌尖上的浪费到车轮上的腐败，遏制政府乱花钱的第一道防线是预算审查，但一些地方和部门的预算报告依然看不到、看不懂、难监督。

【看点】全国政协委员、财政部财科所所长贾康：政府过“紧日子”，老百姓才能过“好日子”。预算法修订应追求公开透明、法制规范和完整细致，公开和监管并行，审查和问责同步，政府花的每一分钱都必须纳入预算管理，并接受监督。

修改环境保护法等：“最严格”制度向污染宣战

【背景】重霾频袭、跨界污染、源头告急、难以追责，一系列环保难题久治不愈。大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元，比不上企业一天的治污费。环保法修改历经三次审议，重典将如何向污染宣战？

【看点】全国人大代表秦希燕律师：重典治污，就得让污染者不敢越雷池一步，打破“违法便宜守法贵”的怪圈；完善联合防治，告别治污“一亩三分地”；源头保护落到实处，生态补偿机制让保护者受益。只有真正强化政府责任，才能杜绝“口号环保”之患。

12年首修安全生产法：向“带血GDP”说不

【背景】吉林德惠大火121人遇难、青岛中石化输油管道爆炸造成重大人员伤亡和财产损失……2013年全国发生重特大事故49起，令人痛心的事故背后，是违法成本低、权责不清晰和监管的屡屡失守。

【看点】全国人大代表、上海市人大常委会法工委主任丁伟：生命面前没有“如果”，颁布12年以后，安全生产法首修备受关注。安全生产“不能踩红线”，关键就在于“重典治乱”，明确监管，比如赋予主管部门强制停电的权力；“责任到人”，减少违章指挥、冒险作业，用法律约束“人”的“不安全”行为。

修改食品安全法：“一龙治水”保障“舌尖”无忧

【背景】使用地沟油最高入死刑，机构改革整合散落的监管职能，“舌尖上的安全”首入政府工作报告……食品安全监管在变革，但是，源头违规隐患让“缝隙”仍存，违法成本低让企业屡罚屡犯。

【看点】全国人大代表、光明食品集团副总裁葛俊杰：食品安全法的修改，重在理顺监管体制，让“九龙治水”成为历史，从立法上避免监管缺位、越位、不到位。考虑让获刑者“终身禁入”，真正提高违法成本。还要把新业态纳入管理，让消费者“舌尖”无忧。

制定粮食法：守好天下粮仓

【背景】全国粮食产量十连增背后，是频频告急的土地污染，步步逼近的耕地红线……如何确保粮食“量”“质”齐升、杜绝链条浪费，相关立法已是当务之急。

【点评】全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲：一饭膏粱，维系万家。粮食法动议从起草至今已有10年。要把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就必须确保国家粮食安全、促进农民增收。像“米袋子”省长负责制，就应纳入政绩考核，发掘市场机制潜能，禁止操纵市场价格，给我们的饭碗带上“护身符”。

制定国家勋章和国家荣誉称号法：用旗帜传递正能量【背景】一个典型就是一面旗帜。新中国成立以来，从时传祥、王进喜，到袁隆平、郭明义，各行业的杰出人物传递了极大正能量。然而，虽然先后开展了多种形式的奖励表彰活动，但以国家名义颁发、面向全民的最高奖励制度却一直处于空白状态。

【看点】全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：对作出卓越贡献、品德高尚、堪称全社会楷模的人物，通过严格的法律程序，以国家名义给予最高奖励，不仅是一种崇高荣誉，也是培育和弘扬社会主义核心价值观的具体体现。

此外，修改立法法、证券法、广告法、军事设施保护法、教育法等，制定资产评估法、航道法、期货法、中医药法等，也列入今年的立法工作。

立法为了人民、依靠人民。一些代表委员表示，站在立法工作的新起点上，全面深化改革，需要制定、修改法律或得到法律授权的，要加强研究、尽快启动，确保重大改革于法有据、有序进行，健全中国特色的立法体制。

（新华社北京3月9日电记者凌军辉周琳袁汝婷欧甸丘张丽娜）